芻議公路建設(shè)風(fēng)險管理體系與風(fēng)險防范

◇黃珍

芻議公路建設(shè)風(fēng)險管理體系與風(fēng)險防范

◇黃珍

公路建設(shè)面臨的風(fēng)險越來越復(fù)雜化、多樣化，需要全面提升風(fēng)險控制水平，逐步建立公路建設(shè)的風(fēng)險控制長效機制。公路建設(shè)風(fēng)險管理體系建設(shè)包括規(guī)范風(fēng)險控制的具體流程、完善內(nèi)部管理制度，加強項目管理、合同管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險文化管理等方面。公路建設(shè)施工企業(yè)風(fēng)險防范方式有損失控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險回避、風(fēng)險分散、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等。

公路建設(shè)；風(fēng)險管理；防范

10.13190/j.cnki.scyj.2014.10.026

一、公路建設(shè)風(fēng)險管理體系建設(shè)

1.完善公路建設(shè)風(fēng)險管理體系，規(guī)范風(fēng)險控制的具體流程

公路建設(shè)單位需要根據(jù)自身的特點，建立適應(yīng)自身特點的風(fēng)險控制策略，通過風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)對風(fēng)險進行逐步排除，合理解決突出的風(fēng)險問題。保證風(fēng)險控制的有效性，為公路建設(shè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展營造良好的外部條件和內(nèi)部條件。公路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立合理的風(fēng)險控制組織機構(gòu)，把各項責(zé)任問題落實到位，有效防范風(fēng)險，全面規(guī)范風(fēng)險管理流程，為公路建設(shè)實現(xiàn)風(fēng)險管理流程化創(chuàng)造積極的條件。流程風(fēng)險控制，可以有效降低公路建設(shè)施工風(fēng)險，為項目順利實施奠定重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)風(fēng)險管理體系建設(shè)需要堅持創(chuàng)新的理念，制訂科學(xué)有效的風(fēng)險管理方法，通過合理的評價機制確定風(fēng)險產(chǎn)生的原因，保證風(fēng)險控制手段的先進和高效。

2.公路建設(shè)單位需要完善內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部控制制度建設(shè)

公路建設(shè)管理中需要按照分類風(fēng)險控制策略，實施有效的風(fēng)險管控機制，逐步完善各項管理制度，提升公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制管理水平。風(fēng)險內(nèi)部控制需要加強法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，逐步減少各類風(fēng)險產(chǎn)生。在公路建設(shè)過程中，要將控制關(guān)口前移，樹立把關(guān)意識，確定提前介入、提前防范的策略，針對公路建設(shè)發(fā)展過程中各種風(fēng)險防控的薄弱環(huán)節(jié)，需要提出建設(shè)性的改進意見，不斷提高公路建設(shè)的整體管理水平。

3.公路建設(shè)需要加強項目管理，全面做好項目監(jiān)控工作

公路建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于管理，風(fēng)險管理是企業(yè)管理的重要組成部分。公路建設(shè)施工企業(yè)在發(fā)展過程中需要樹立正確的市場拓展戰(zhàn)略，全面把握好入口關(guān)。施工企業(yè)在建立完善的項目管理制度的同時，需要不斷承接各項管理任務(wù)，需要不斷完善風(fēng)險管理機制，施工過程中需要從自身特點出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)各項管理制度創(chuàng)新，建立適合本企業(yè)要求的風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)，全面落實各項風(fēng)險責(zé)任，保證風(fēng)險管理的有效性和公允性。公路建設(shè)企業(yè)需要不斷規(guī)范風(fēng)險管理流程，讓風(fēng)險管理流程能夠在管理制度指引下得到順利實施。員工在項目實施過程中需要明確自身的責(zé)任，讓每個員工能夠在職責(zé)明晰的環(huán)境下完成工作。施工企業(yè)在發(fā)展過程中需要不斷創(chuàng)新，需要充分考慮項目的可靠性、可行性，對投標的項目需要做到心中有數(shù)，項目實施中需要做到有利可盈，針對盈利水平低、資金到位率低、風(fēng)險較大的項目要堅決否決，最大限度地控制市場風(fēng)險，全面解決好項目入口關(guān)工作。

4.公路建設(shè)項目實施需要加強合同管理，全面把好合同風(fēng)險等重要關(guān)口

合同風(fēng)險是企業(yè)在發(fā)展過程中常見的風(fēng)險之一，合同一旦產(chǎn)生糾紛對企業(yè)產(chǎn)生的風(fēng)險是巨大的，因此需要從經(jīng)濟效益和社會效益角度出發(fā)加強企業(yè)合同風(fēng)險防控。合同制訂的過程中需要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的約定，認真研讀各項文件，確保合同符合相關(guān)規(guī)定，維護好公路建設(shè)施工企業(yè)的根本利益。針對合同制訂過程中可能產(chǎn)生的漏洞，需要堅持風(fēng)險防控的基本原則，確保風(fēng)險防控管理工作得到落實。

5.公路建設(shè)施工企業(yè)在發(fā)展過程中需要加強項目資金管理，保證資金運行安全

工程資金在項目管理過程中越來越重要，只有堅持統(tǒng)一管理、集中開戶的策略，各項審批制度才能有效執(zhí)行。嚴格按照合同規(guī)定付款，企業(yè)的各項資金才能產(chǎn)生管理效益。同時要定期對工人工資的發(fā)放情況進行監(jiān)督，避免長期拖欠工人工資問題產(chǎn)生。

公路建設(shè)施工企業(yè)在發(fā)展過程中需要加強成本核算，推進責(zé)任成本管理制度順利實施。施工企業(yè)只有扎實推進項目成本責(zé)任管理制度實施，才能對成本管理進行細化，各項管理工作才能得到有效落實。施工企業(yè)責(zé)任落實到每一層，成本目標才能得以順利實現(xiàn)。公路建設(shè)施工企業(yè)在成本風(fēng)險控制過程中，需要定期開展成本分析管理工作，按照嚴格考核制度執(zhí)行，對成本進行合理分析，降低施工企業(yè)項目成本風(fēng)險。

6.公路建設(shè)施工企業(yè)在項目實施中需要嚴把安全質(zhì)量關(guān)

安全質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的生命線。安全質(zhì)量風(fēng)險在很多企業(yè)管理中都是一個難題，企業(yè)在運行過程中如果產(chǎn)生質(zhì)量和安全風(fēng)險，嚴重情況下企業(yè)會破產(chǎn)倒閉。公路建設(shè)施工企業(yè)的項目具有規(guī)模大、資金消耗多的特點，因此質(zhì)量和風(fēng)險控制難度更大，需要全面監(jiān)控項目實施情況，才能有效防控項目風(fēng)險。公路建設(shè)施工企業(yè)的安檢部門需要全面做好監(jiān)督檢查工作，堅決杜絕項目實施過程中的偷工減料等問題。

7.公路建設(shè)施工企業(yè)需要全面培養(yǎng)風(fēng)險管理文化，不斷增強企業(yè)員工應(yīng)對風(fēng)險的整體能力

公路建設(shè)施工企業(yè)需要把風(fēng)險管理意識融入到企業(yè)文化中，讓每個員工都牢固樹立風(fēng)險防控意識，不斷加強風(fēng)險控制的培訓(xùn)工作，讓員工能夠擁有更多的風(fēng)險管理知識，提高員工的人員素質(zhì)。這樣，公路建設(shè)施工企業(yè)的風(fēng)險管理才能落到實處，企業(yè)的價值才能體現(xiàn)，企業(yè)的整體效益才能產(chǎn)生。

公路建設(shè)施工企業(yè)需要建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，及時有效地收集風(fēng)險信息，確保風(fēng)險管理水平提高。建立完善的風(fēng)險控制管理系統(tǒng)，可以提升監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警風(fēng)險管理水平，保證各項風(fēng)險管理制度得到順利實施。風(fēng)險管理信息系統(tǒng)可以對風(fēng)險進行梳理、過濾、分類、整合，全面提升風(fēng)險管理水平。

二、公路建設(shè)施工企業(yè)風(fēng)險防范方式分析

1.損失控制

公路建設(shè)需要在風(fēng)險損失方面加強管理，風(fēng)險損失失控對企業(yè)經(jīng)濟效益會產(chǎn)生重要的影響。風(fēng)險損失控制是消除損失的根源，能夠竭力減少各種風(fēng)險事故產(chǎn)生的概率。損失一旦發(fā)生，公路建設(shè)施工企業(yè)需要對損失程度進行評估及補救，確保損失能夠得到有效遏制。損失控制需要從兩個方面開展工作，一方面需要從預(yù)防損失發(fā)生的角度出發(fā)，另一方面需要從減少損失的嚴重性角度出發(fā)，全面控制風(fēng)險后果。公路建設(shè)施工企業(yè)在發(fā)展過程中需要采取積極有效的方法，把各種風(fēng)險問題控制到最小程度，提升企業(yè)的綜合發(fā)展能力。

2.風(fēng)險自留

風(fēng)險自留也是公路建設(shè)施工企業(yè)風(fēng)險控制的重要內(nèi)容之一。風(fēng)險自留是把風(fēng)險留給自己承擔(dān)，而不是進行轉(zhuǎn)移，此種做法需要樹立一種意識，針對事前沒有進行預(yù)測到的問題，需要采取有效的措施進行控制，決策者在風(fēng)險防控過程中需要主動選擇，確保風(fēng)險管理符合建筑施工企業(yè)的整體發(fā)展要求。風(fēng)險自留需要樹立正確的意識，確保風(fēng)險有計劃地得到控制。

3.風(fēng)險回避

公路建設(shè)施工企業(yè)需要建立完善的風(fēng)險回避制度。風(fēng)險回避可以有效防控各項風(fēng)險活動，改變某些風(fēng)險控制管理方式，避免風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生過大的影響。風(fēng)險管理方法實施過程中需要進行成本分析，避免風(fēng)險管理過程中成本過大的問題。風(fēng)險控制需要選擇一種合理方式，確保各種方法簡單易行，全面徹底解決企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險問題。在方法選擇上，需要堅持經(jīng)濟安全的原則，尤其是要重點回避企業(yè)風(fēng)險管理中的自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險問題。

4.風(fēng)險分散

公路建設(shè)施工企業(yè)風(fēng)險分散是一種解決風(fēng)險管理問題的方法，可以幫助企業(yè)減輕風(fēng)險壓力，確保風(fēng)險控制管理模式更加新穎，幫助企業(yè)達到分擔(dān)風(fēng)險的目的。公路建設(shè)施工企業(yè)在發(fā)展過程中要避免某一項目產(chǎn)生過大的風(fēng)險，需要從兩個方面加強工作：一方面需要從多個項目管理出發(fā)，確保風(fēng)險程度適當(dāng)，高風(fēng)險項目和低風(fēng)險項目需要結(jié)合在一起，形成項目彌補。另一方面需要解決項目組合數(shù)量適當(dāng)?shù)膯栴}，量力而行。企業(yè)發(fā)展過程中如果對風(fēng)險控制力度不夠，造成資源分散等問題，企業(yè)的整體效益就難以實現(xiàn)。

5.風(fēng)險轉(zhuǎn)移

公路建設(shè)施工企業(yè)在發(fā)展過程中需要利用風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式合理控制風(fēng)險。風(fēng)險轉(zhuǎn)移并不是改變風(fēng)險對企業(yè)的危害程度，而是改變風(fēng)險承擔(dān)的主體。針對一些復(fù)雜的工程，由于其具有專業(yè)性強的特點，可以通過轉(zhuǎn)包或者分包的方法進行風(fēng)險防控。施工過程中可以從不同階段進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移并加強管控，確保風(fēng)險管理符合全面防控的要求。

（作者單位：商丘市公路管理局）