試論我國體育產業結構的優化策略

楊俏然

自20世紀80年代開始，我國體育產業從進步到發展已經有30多年的時間。30多年來，我國體育產業已經朝著多元化、多業態、全方位的方向邁進，在我國國民經濟當中具有舉足輕重的作用，越來越受到國家、社會和公眾的關注。據有關資料顯示，目前發達國家體育產業生產總值占GDP的比重已經高達1%－3%，已經成為重要的支柱產業。盡管我國體育產業經歷了從無到有、從小到大、從慢到快的發展階段，但經過30多年的發展，體育產業結構仍然不夠合理，與我國經濟持續、快速、健康發展的要求還有很大差距，所以我們現在必須著眼于加強體育產業結構的調整和優化升級，正確認識我國體育產業結構存在的問題，努力推動我國體育產業步入又好又快發展的軌道。

1 體育產業結構的內涵

隨著全球經濟一體化的快速發展，體育產業已經成為世界各國競爭發展的“朝陽產業”，市場潛力十分巨大，發展勢頭十分迅猛，體育產業已經成為發達國家重要的經濟增長點。本文認為，所謂體育產業結構，就是體育產業在我國經濟總量、經濟性質、地區分布、行業分布的比例關系以及組織結構、市場結構、產品結構、人才結構等與體育產業有關的構成關系。國家體育總局《體育事業“十二五”規劃》明確提出：體育產業結構不合理仍是體育產業發展初期面臨的主要問題之一，必須進一步優化體育產業結構。貫徹落實國家體育總局《體育事業“十二五”規劃》，必須把優化體育產業結構作為發展我國體育產業的重中之重，進一步明確我國體育產業結構優化原則和具體措施。

2 我國體育產業結構的問題分析

2.1 盡管從縱向比較我國體育產業發展較快，但還沒有發揮支柱性作用

根據全國第一次體育及相關產業專項調查數據及2009、2010兩年數據顯示，到“十一五”末期，我國體育及相關產業增加值已由2006年的983億元增加到2220億元，增長126%；占GDP總量比重由2006年的0.46%增加到0.55%，增長20%；從業人員總數由2006年的256萬人增加到337萬人，增長32%；產業增加值以年均22.6%的速度增長，盡管這幾年的增長率都遠高于同期全國經濟的總體增長水平，可還是與早在2000年國家體育總局發布的《2001－2010年體育改革與發展綱要》中就曾明確提出中國體育產業的產值應當在2010年達到GDP比重的1.5%的目標相差甚遠。并且從以上這些數據可以看出，我國體育產業占GDP的比重僅為發達國家的15%－46%，并與發達國家占GDP 1%－3%的體育產業比重相比還有很大的差距，體育產業至今仍還沒有成為我國具有代表性的支柱產業。

2.2 盡管體育產業“市場化”步伐加快，但公有制仍占據主導地位

我國體育產業經過30多年的快速發展，特別是隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國體育產業的所有制結構也發生了深刻變化，有數據顯示，目前我國體育的服務組織和制造行業的非公有制經濟已占總體數量的70%和75%左右，從表面上看已經占主導地位，但深入分析我們可以發現，目前在我國體育產業的體育場館管理、體育組織管理方面的核心領域方面，國有比重還是高達 70%和 50%左右，表明我國體育產業所有制結構仍然為“國有偏大”，特別是一些體育賽事、體育表演、體育活動的舉辦均由政府承辦，非公有制企業特別是民營企業基本沒有主辦權，而很多優秀的運動員也難以通過市場去獲取適合他們發展的平臺和空間，社會力量也更難以直接從市場獲取優秀的運動員資源。

2.3 盡管各地都大力加強體育產業發展，但區域和個項目之間發展極不平衡

近年來，特別是我國成功舉辦各類國際體育賽事后，我國體育產業迎來了新的發展階段。各地區都把體育產業作為“朝陽產業”和區域發展的重要增長點，采取了一系列措施積極推動體育產業發展。但從實際情況看，我國體育產業存在著嚴重的區域不平衡、不協調性，具體表現為東部地區發展最好、中部地區發展較好、西部地區發展較差。據全國體育產業統計數據顯示：目前東部地區體育產業增加值年均增長 90%以上，中部地區體育產業增加值年均增長只有10%左右，而西部地區則僅為3%左右。并且運動項目間產業發展也極度不平衡，它是隨著項目的技術水平和在國際上取得的成績不同，項目的觀賞性不同，產業發展也不同，其中球類項目市場開發較好，而非對抗性項目的開發還未形成規模。

2.4 盡管我國體育產業呈現多元化發展，但核心競爭力相對還較弱

隨著國家對體育產業的高度重視，我國體育產業呈現出多元化發展的趨勢，產業鏈不斷延伸，越來越多的事業單位、企業集團以及民間資本進入了體育產業。有數據顯示，2008年我國有各類體育產業機構近40000家，總產出突破 5000億元。但目前我國體育產業的發展層次還比較低，體育產業的產業鏈還比較單一，相互之間還缺少關聯性和融合性。據全國體育產業統計數據顯示，2008年我國體育的核心產業僅為15.37、外圍產業占3.56%、相關產業81.06%。這說明我國的體育產業還缺少核心競爭力，目前還無法與發達國家進行競爭。

2.5 盡管我國體育產業的產品極為豐富，但高級體育產品十分匱乏

隨著我國“全民健身運動”的全面深入推廣，人們對體育運動越來越重視。目前我國市場上的體育產品已經十分豐富，基本上能夠滿足人民群眾日益增長的體育用品需要。但從目前看，我國的體育產品還停留在體育服裝、體育器材、體育設備等淺層次產業開發上，很大程度都是有形產品，具有較強吸引力的創新性體育業態相對較少，賽事、健身、休閑產品相對較少，特別是我國的體育產業還沒有與地產業、旅游業、金融業、物流業等現代服務業相融合，就體育產業發展體育產業的現象比較嚴重，致使我國的體育產業結構相對比較單一。

2.6 盡管近年來我國體育用品的出口較多，但其獲利能力并不顯著

近年來，我國體育用品出口保持了高速發展，從2006-2011年，年均復合增長率為17.63%，占體育產業比重80%以上，這些產品出口到了100多個國家和地區，出口主要以加工（幾乎所有的世界各類體育名牌用品）貿易為主，有自主產權的產品很少，幾乎都是一般貿易出口的中低檔普及型產品，價格競爭強但質量競爭弱，并且這些產品的平均價格不到世界名牌的 1/10，雖然出口量大，但企業的盈利水平很低。

3 我國體育產業結構的優化原則

3.1 堅持錯位競爭的原則

我國體育產業“十二五”規劃提出：“要結合國家區域發展規劃，因地制宜，加快特色體育產業的培育和發展。”隨著我國體育產業的快速發展，體育產業各個領域之間的競爭越來越激烈，各地區、各行業要著眼于提高市場競爭能力，牢固樹立“發揮特色、錯位競爭”的原則，立足于區域特色和行業特色的發展，充分發揮其優勢，揚長弊短，以區域和行業重大項目建設為著眼點，合理確定體育產業的發展方向、發展目標和發展重點，努力把各地區、各行業的特色發展領域做精做優和做大做強。

3.2 堅持市場導向原則

市場具有配置資源的基礎性作用。調整和優化我國體育產業結構，必須把“市場導向”作為重要原則，特別是要立足于推動產業結構調整和轉型升級的總體發展趨勢，從市場消費觀念、消費需求、消費熱點和消費趨勢出發，抓住市場需求和市場走向，確立我國體育產業發展重點，選擇那些具有區域特色、符合市場需求、具有市場潛力的領域和行業進行發展，以實現經濟效益最大化。并要加強對市場結構、市場需求、市場趨勢的調研、分析和判斷，及時中掌握市場動向，不斷調整產業結構，特別是政府要出臺體育產業結構調整指導性意見，引導企業調整生產。

3.3 堅持激發活力原則

李克強總理在2013夏季達沃斯論壇上指出：經濟體制改革的關鍵是要處理好政府和市場、社會的關系。就是市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力，這樣才能形成經濟持續發展的內生動力。要徹底改變我國體育產業所有制結構長期存在的國有成份在核心領域長期占據主導地位，導致非公成份“大而不強”、市場活力沒有得到充分激活的體制性弊端，以推動“政事不分、政企不分”為重點，進一步深化體育事業管理體制改革，加快體制機制創新，逐步放開市場特別是要將核心領域交給市場，通過激發市場活力推動我國體育產業結構調整。

3.4 堅持集群發展原則

集群發展是推動我國體育產業結構調整、提升體育產業競爭力的重要發展模式，能夠有效解決“小而分散、大而不強”的體育產業結構性問題。在優化我國體育產業結構過程中，要牢固樹立“產業集群”理念，以集群化、集聚化、集約化發展思路對我國體育產業進行整體布局，特別是要充分發揮區域特色和行業組織作用，我國體育產業重點領域發展過程必須走產業集群發展路徑。各地區在發展體育產業和推動體育產業結構調整時，要加強對特色產業、優勢產業和潛力產業的集合，建立完整的產業鏈，形成上、中、下游體育產品協調發展、相互促進的產業格局。

3.5 堅持深度融合原則

體育產業“十二五”規劃提出：“要發揮體育產業的綜合效應和拉動作用，以體育旅游、體育會展為重點，推動體育產業與相關產業的復合經營，傳統體育產業與新興體育產業的互動結合。”隨著我國經濟社會的快速發展，特別是隨著我國政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設“五位一體”的全面深入推進，產業之間的關聯度越來越緊密，產業融合度越來越高，體育產業絕對不能走“孤立發展”的老路，而是要充分發揮體育產業覆蓋面廣、關聯度高、需求量大的優勢，必須把體育產業與工業、農業和現代化服務業進行深度融合，既要提高產品融合性，又要提高體育產業內部融合性，更要提高體育產業與其他產業之間的融合性。

3.6 堅持政府對主導產業的引導

大力發展體育休閑產業，以繼續推廣全民健身為目的，實現政府對體育產業中主導產業的優化引導，形成多元化化投資結構和經營模式，充分滿足不同層次群眾的需求，并結合我國特殊的國情，發揮各民族自治區地區自身的優勢，開發和利用傳統體育項目以及體育旅游業等相關產業來增強我國體育產業的國際競爭力。

4 我國體育產業結構的優化策略

4.1 完善體育產業政策措施

國家要圍繞推動體育產業結構調整、提升體育產業支柱作用，研究制定和盡快出臺加強體育產業結構優化的政策和法規，特別是要圍繞破解我國體育核心產業不強、缺乏核心競爭力的弱勢，大力加強對體育產業核心領域的指導和支持力度，制定相關產業政策和實施細則，加大財政專項資金的投入力度，在土地、稅收、金融、技術等方面給予政策傾斜。在此基礎上，要著眼于把體育產業打成造成我國第三產業中的主導產業，進一步完善體育產業結構調整和轉型升級發展規劃，確定指導思想、發展目標、發展原則、發展重點和保障措施，促進區域間、行業間協調發展。

4.2 大力發展體育休閑產業

體育休閑產業是我為體育產業的發展方向，也是我國體育產業的薄弱環節，必須下大力氣加快發展。要以多元化投資為重點，既加大政府投入，更要鼓勵、支持和引導社會資本投資體育休閑產業，大力培育和打造體育休閑產業品牌企業和集團公司。要以“資源共享、社會服務”為重點，圍繞擴大體育休閑場所為重點，加大政府、學校以及企事業單位體育場地和場館開放轉型發展步伐，擴展我國體育休閑產業的規模。要加強體育休閑產業標準化和規范化建設，研究制定統一的投資、經營、管理、服務標準，促進休閑產業科學發展。

4.3 積極推動體育賽事經濟

賽事經濟是推動體育產業轉型發展的重要舉措。要著眼于打造“賽事經濟”國際品牌，動員知名企業大力發展賽事經濟，鼓勵知名企業引入世界品牌賽事，吸引世界體育組織、體育運動員參加競賽，傾力提高國際影響。要進一步健全和完善賽事經濟運作體系，積極創新管理機制和動作模式，大力推動賽事經濟社會中介組織的發展壯大，積極引導社會組織建立體育賽事行業商會、行業協會，使中介機構、中介經紀人等社會組織成為我國賽事經濟的重要主體力量，提高賽事運作的專業化程度，促進體育賽事持續、快速、健康、創新發展。

4.4 積極活躍體育產業市場

以推動體育產業“市場化”為重點，大力加強體育培訓業、體育彩票業、體育中介業等體育產業鏈，上、下游產業。以推動“政企分開、政事分開”為重點，大力開放體育產業市場，使體育產業與汽車產業、旅游產業、金融產業、房地產業等相關產業相互融合、相互促進、共同發展。并且政府可適時開放民營企業對優秀運動員的選拔和培養，讓運動員的績效與市場相連，做到既不浪費資源又能培養出高技能與高素質運動員，同時積極引導體育企業打造體育器材、體育用品、體育服裝等體育品牌，創新公平競爭環境，引導企業科技創新，積極打造世界體育品牌。

4.5 統籌推進體育產業發展

圍繞推進體育產業區域協調發展，大力支持體育產業發達省份加大體育產業結構調整力度，將重點放在核心領域、高端產品、國際賽事方面，推動發達省份體育產業不斷優化升級。積極鼓勵、支持和引導欠發達省立足區域特色、產業特色，積極開發具有區域性、民族性體育產業，形成體育產業區域間錯位競爭、分工合作、協調發展的良好局面。

5 總 結

優化體系產業結構即是我國《體育事業“十二五”規劃》提出的要求，也是我國體育發展加快發展的必經階段，特別是在世界體育經濟迅猛發展的新形勢下，優化體育產業結構更是迫在眉睫。必須充分認識當前我國體育產業結構存在的突出問題，按照“錯位競爭、市場導向、激發活力、集群發展、深度融合和政府引導”的原則，完善體育產業政策措施，大力發展體育休閑產業，積極推動體育賽事經濟，積極活躍體育產業市場，統籌推進體育產業發展，推動我國體育產業結構不斷優化升級。

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