“國家對連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師給予生活補助”的問題解答

問：國家近期出臺了什么文件對連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師給予生活補助？

答：經(jīng)國務(wù)院同意，教育部、財政部于2013年9月13日印發(fā)了《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》，決定對在連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師（以下簡稱鄉(xiāng)村教師）給予生活補助。

問：鄉(xiāng)村教師生活補助從何時起實施？哪些人員可以享受該項補助？補助標準是多少？

答：針對以上文件的出臺，教育部相關(guān)部門負責(zé)人在2013年11月19日召開的新聞發(fā)布會上表示，考慮到各地情況復(fù)雜，差異性較大，鄉(xiāng)村教師生活補助不宜制定統(tǒng)一標準，而應(yīng)按照“地方自主實施，中央綜合獎補”的原則實施。按照這一原則，地方是落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策的責(zé)任主體，自主實施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，具體實施時間、補助范圍和對象、補助標準和資金來源等，均由各地結(jié)合實際情況確定。

問：實施鄉(xiāng)村教師生活補助所需資金來源是什么？

答：按照“地方自主實施，中央綜合獎補”的實施原則，鄉(xiāng)村教師生活補助所需資金由地方財政承擔。中央財政從2013年開始，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費中增列綜合獎補資金，將義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實情況作為獎補因素之一，對已經(jīng)實施這一政策的地方給予獎補。綜合獎補資金可以由省級財政統(tǒng)籌用于農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費機制改革的相關(guān)支出。

問：中央財政綜合獎補資金如何撥付？

答：該項政策執(zhí)行后，各實施省份（自治區(qū)）需于每年3月31日前，將本省（自治區(qū)）連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策的實施情況和綜合獎補資金安排使用情況一并報送財政部和教育部，兩部門將根據(jù)各地落實情況等因素逐年核定綜合獎補資金。

問：鄉(xiāng)村教師生活補助是否可以終身享有？

答：生活補助是針對鄉(xiāng)村教師工作崗位的補助，不計入五險一金和退休費的計算基數(shù)，教師在崗時享有，離崗后自然取消。

問：如何確保該項補助發(fā)放公開、公平、公正？

答：為了確保該項補助發(fā)放公開、公平、公正，教育部于2014年1月初下發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)村教師生活補助經(jīng)費管理有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級教育部門高度重視鄉(xiāng)村教師生活費補助管理工作，確保嚴格規(guī)范，陽光透明。

《通知》要求，各地要結(jié)合教師實名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補助申領(lǐng)信息庫，實行實名制管理，防止虛報、冒領(lǐng)、套取補助資金。要嚴格落實“以崗定補，在崗享受，離崗取消”的補助原則。

《通知》強調(diào)，補助要重點向條件艱苦地區(qū)傾斜，向農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補助政策對吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點）任教的作用。各地還應(yīng)主動通過便于公眾知曉的方式，公開公示有關(guān)信息，保證各個環(huán)節(jié)公開透明。要加強資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。要對補助實施情況進行全程監(jiān)督。

《通知》提出，各地應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，及時受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會監(jiān)督。要建立問責(zé)制度，對提供虛假數(shù)據(jù)，存在冒領(lǐng)、套取、挪用財政資金的單位和個人，依法依規(guī)予以處理。