“國(guó)家對(duì)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助”的問題解答

問：國(guó)家近期出臺(tái)了什么文件對(duì)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助？

答：經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部于2013年9月13日印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)2013年中央1號(hào)文件要求對(duì)在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補(bǔ)助的通知》，決定對(duì)在連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)村教師）給予生活補(bǔ)助。

問：鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助從何時(shí)起實(shí)施？哪些人員可以享受該項(xiàng)補(bǔ)助？補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：針對(duì)以上文件的出臺(tái)，教育部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在2013年11月19日召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，考慮到各地情況復(fù)雜，差異性較大，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助不宜制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)按照“地方自主實(shí)施，中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則實(shí)施。按照這一原則，地方是落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的責(zé)任主體，自主實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，具體實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)助范圍和對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源等，均由各地結(jié)合實(shí)際情況確定。

問：實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助所需資金來源是什么？

答：按照“地方自主實(shí)施，中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)”的實(shí)施原則，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助所需資金由地方財(cái)政承擔(dān)。中央財(cái)政從2013年開始，在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)中增列綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策落實(shí)情況作為獎(jiǎng)補(bǔ)因素之一，對(duì)已經(jīng)實(shí)施這一政策的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)機(jī)制改革的相關(guān)支出。

問：中央財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金如何撥付？

答：該項(xiàng)政策執(zhí)行后，各實(shí)施省份（自治區(qū)）需于每年3月31日前，將本省（自治區(qū)）連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的實(shí)施情況和綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排使用情況一并報(bào)送財(cái)政部和教育部，兩部門將根據(jù)各地落實(shí)情況等因素逐年核定綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

問：鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助是否可以終身享有？

答：生活補(bǔ)助是針對(duì)鄉(xiāng)村教師工作崗位的補(bǔ)助，不計(jì)入五險(xiǎn)一金和退休費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，教師在崗時(shí)享有，離崗后自然取消。

問：如何確保該項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放公開、公平、公正？

答：為了確保該項(xiàng)補(bǔ)助發(fā)放公開、公平、公正，教育部于2014年1月初下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各級(jí)教育部門高度重視鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助管理工作，確保嚴(yán)格規(guī)范，陽光透明。

《通知》要求，各地要結(jié)合教師實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制管理，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格落實(shí)“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則。

《通知》強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)助要重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜，向農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補(bǔ)助政策對(duì)吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）任教的作用。各地還應(yīng)主動(dòng)通過便于公眾知曉的方式，公開公示有關(guān)信息，保證各個(gè)環(huán)節(jié)公開透明。要加強(qiáng)資金管理，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。要對(duì)補(bǔ)助實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督。

《通知》提出，各地應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，及時(shí)受理鄉(xiāng)村教師投訴，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要建立問責(zé)制度，對(duì)提供虛假數(shù)據(jù)，存在冒領(lǐng)、套取、挪用財(cái)政資金的單位和個(gè)人，依法依規(guī)予以處理。