我國農村集體經濟形式的特點及發展趨勢

劉尉祿

（太原師范學院，山西 太原 030012）

一、引言

我國農村集體經濟形式是一個老生常談的話題，尤其是國家倡導建設新型農村集體經濟的今天，在市場經濟的背景下，農村集體經濟以何種方式存在在我國農村經濟建設中，成為一個重要的課題。我國在經歷傳統的資產承包和租賃經營外，逐漸擴大農村集體經濟形式范圍，興起了以村辦集體企業、村辦股份合作企業、農業合作社等經濟形式。農村集體經濟形式的多樣化，有利于促進我國經濟增長，增加農民的穩定收入，強化農村集體經濟組織服務功能，增強農村的綜合實力和凝聚力，降低城市和農村經濟收入差，促進農民群眾的共同富裕。但是對于我國農村集體經濟形式的特點以及發展趨勢，專家學者們并沒有給出一個詳細的總結，因此，本文結合當前農村集體經濟形式的特點，客觀地提出了我國農村集體經濟形式的發展趨勢，為更好地建設社會主義新農村提出建議。

二、我國農村集體經濟形式的發展歷程

新中國成立后，土地改革制度逐漸展開，農業合作運動把小農經濟推向我國社會主義道路發展的高潮，該種集體經濟方式，迅速將落后的農村經濟建立起來，并逐漸以整體的形式出現在歷史舞臺上。1958 年，人民公社化進程的推廣，農村集體經濟形式轉變為單一的農村集體公有制經濟，全方位地控制了農村的生產、勞動、生活等領域，形成了農村一元化的局面。農村作為集體，通過所有制形式的轉變，讓小農經營更加具有凝聚力和社會性，該時期的農村經濟實現了平均分配的原則，但是經濟效益低，過多的政治運動一直了農村集體經濟的發展。后人民公社解散，我國確立了家庭聯產承包責任制，解放了農村生產力，促進了農村經濟的發展。但是在實行多年的家庭聯產的承包責任制后，農村經濟并沒有原先設想中的持續增長，而是進入了停滯期，直到國家惠農政策的連續出臺，農村經濟才開始回暖。

三、我國農村集體經濟形式的特點

農村改革和發展，對農村集體經濟有著重要的影響。在經歷“大鍋飯”時代、家庭承包經營責任制時代后，當前以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制作為農村集體經濟的形式。農村集體經濟通過家庭分散經營對立卻又統一的結合，由村民委員會、村黨支部成為單獨的經濟組織。當前我國農村集體經濟形式的特點主要表現如下。

（一）農村集體經濟形式的多樣化

當前的農村集體經濟形式以家庭聯產承包責任制為基礎，在農民群眾共同合作的情況下，實現資源、土地、勞動等生產要素的整合，形成農村合作社、股份合作企業等集體經濟實體，呈現了農村集體經濟形式的多樣化發展。農村集體經濟在生產力水平較高，集體經濟較為發達的農村，通過土地等生產要素的整合，開展了統一經營的經濟體制，如最為著名的江蘇華西村等。農村改革過程中，中央政府延長土地承包期，為農村家庭的承包經營帶來了切實收入。同時，在實行家庭承包經營的基礎上，緊跟市場經濟的發展，以農村為以集體，突破傳統的農村社區的發展瓶頸，利用得天獨厚的地理優勢、資源優勢以及勞動力優勢，實現合作社、股份制、股份合作制等經濟形式，提高農村的經濟水平，和村民的經濟收入。

（二）農村集體經濟發展不平衡

農村集體經濟包括家庭分散經營和集體統一經營，在實際運作過程中，家庭分散經營相較于農村集體經營占有較大的比例，從村組集體經營收入、農民家庭經營收入等一系列收入顯示，農村集體經濟內部發展不平衡。另外，農村集體經濟組織之間經濟發展的不平衡，主要是各個農村農民收入水平之間存在著較大的差距，如2011 年農村集體經濟發展的情況來看，2011 年中國農村居民基尼系數已達到0.3949，以接近國際0.4 的警戒線。華中師范大學中國農村研究院發布的《中國農民經濟狀況報告》調查中顯示，收入最高的20%農戶與收入最低的20%的農戶差距有10 倍之多。農村與農村之間的差距已經逐漸擴大，尤其是西部和東部農村差距紙筆，已經成為了農村集體經濟發展的障礙，甚至這種差距和分層已經不是農村集體經濟發展的暫時現象。

（三）農村集體經濟的社會化程度低，市場效益不高

農村集體經濟在市場機制建立后，農村經濟開始出現了新的轉機，優勢在推進城鎮化建設的今天，農民經濟獨立性大大增加了經濟資源從城鄉、地區之間的流動，從而形成了農民經濟和村集體經濟的分層。現代化市場經濟的背景下，農民經濟降低了對合作社和集體經濟組織的依賴性，轉變為自主尋求發展機會。尤其是集體經濟組織內部管理不善，腐敗現象頻生，導致實體經濟在村民中的可信度不高，缺乏村民的支持力度，導致農民和農級集體的組織作用和橋梁作用的匱乏。更為嚴重的是一些地區的集體經濟由于地域等條件的限制，無法發展集體經濟，不能良好地適應市場，社會化程度低，市場效益不高。

四、我國農村集體經濟形式的發展趨勢

我國農村集體經濟將所有制專制后，村民、職工、企業參股等形成了多樣化的聯合所有制經濟。在經過多年的摸索實踐，以及我國集體經濟的制度變革，規范了責、權、利的分配后，使得集體經濟的資產運作和價值處置后在公平的原則上產生了更大的效益，激發農民的興趣和積極性。集體經濟組織形式、制度上的創新多產于東部沿海經濟發達地區，社會化程度相對較低，其他諸如西部農村經濟形式無法與發達農村相比，集體資產的利用率不高。結合我國東部經濟發達的農村集體經濟形式而言，我國總體的發展趨勢會在于以下幾種形式。

（一）農民自主模式

該種模式適合與發展現代化農業，想要實現規模經營的村莊。政府大力出臺扶持農業建設，退更換林，改造山地的集約型經營模式，將土地承包給農民受眾，并形成規模化經營模式，科學地管理和利用現代化農業技術，實現農戶的農業發展之路。當然，農民自主模式應在當地村委會積極努力的基礎上，結合其他先進農村集體基尼形式的發展，出臺適合與村落的經營模式。村委會通過發包和競價的方式，將集體資產委托給本村村民或者通過招商引資租給有能力的外部企業或個人，取得相應的承包費以及管理費后實現集體經濟，此種是較為普遍的農村集體經濟形式，也為適合全國推廣的農村集體經濟形式。農民自主歐式實際上是承包和租賃經營，通過資產委托經營，實現經營權和所有權的分離，避免集體經營的高成本、低效率。通過村集體的協商和安排，村集體在利用原有的土地資源或者其他資源時，按照國家政策給予補助，并幫助農戶獲得收益，從農戶手中獲取低廉的服務管理費，從而現成各種形式的產業基地。

（二）農民專業合作社

同類農產品生產經營者或者同類農產品生產經營服務提供者，以自愿的方式，共同建立起自制的互利性經濟組織，此為農民專業合作社。農民專業合作社以自愿為原則，通過集體活動，按照交易量以及各個農戶的數量比例進行返還，并向成員提供農產品技術、生產資料、買賣信息等。資產和勞動的聯合，成員之間的相互團結，民主自治，農民專業合作社是新型農村集體經濟形式。尤其是蔬菜、花卉、養殖領域更是建立了各種各樣的專業合作社。當然，新世紀的農民專業合作社，是由當地政府牽頭，農業、經濟、科技等管理部門輔助，由專業技術能人和當地經營大戶的具體指揮下，農民合作社得以良好的展開。

（三）股份合作企業

股份合作企業包括村級股份合作企業和社區股份合作企業。村級股份合作企業利用本地的資源、特色文化、環境特點進行招商引資，從而促進投資開發，成立成具有競爭力的產品以及資源環境后形成農村產業鏈，吸引外部企業或個人投資參股。當村集體的股份合作企業形成一定吸引力后，外部運作良好的企業就會取得村集體的投資經營權，并與協作發展，逐漸同工技術注入想股份合作企業加入新的技術資源。社區股份合作企業則是在城鎮化發展進程中，村民變市民后如何享有自身合法權益而產生的一種農村集體經濟形式。社區股份合作社將其中一部分資產收益用于創辦自己的企業或者事業，允許個人或者其他具有相關資質的人股權對外流動。同時按照村組等建立較小的股份合作社，增加集體收入，為村民提供就業機會。

（四）農戶和公司聯合模式

農戶和公司合營模式，主要是農戶和公司簽訂生產、銷售合同，并按時按需提供農產品。聯合模式并非村民自由模式成員共有，民主管理，它是以公司為主體，但利益共享的集體經濟。在當前的農戶和公司聯合模式中，農戶過度依賴公司，農戶的收益將會受到公司的盈利影響，對農戶的收入增幅不大。因此，未來此種經濟形式應由地方政府和農業部門專門針對農戶和公司聯合的公司進行各項優惠政策，根據公司的盈利情況，合理地給農戶返還收益，增加農民對的收入。同時，公司應提供獎勵措施，針對一些具有較長年限的農戶，可以采取入股的方式成為公司員工。

總之，我國農村集體經濟形式的發展趨勢是明朗的，但也要國家在政策上的大力支持，擴寬我國農村集體經濟組織。農村集體經濟組織促進了我國農村的發展，承擔了基礎建設和社會管理的人物，為進一步地提高農民收入做出了巨大的共享。因此，政府應該對集體經濟組織進一步地實行免稅政策，將利民利農的各項服務事業切實落實，促進農村社會經濟的進更好地發展。

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