試析行政事業(yè)單位工資改革的要點

趙春玲

（南寧中心血站，廣西 南寧 530003）

我國現(xiàn)行的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在分配中，既要反對平均主義，又要防止差距懸殊，體現(xiàn)公平正義。這樣的分配方式不僅能縮小貧富差距，還能充分調(diào)動人員積極性，提高工作效率，促進社會公平。而行政事業(yè)單位作為國家組織機構(gòu)的分支，實行的工資制度也必須由國家進行宏觀調(diào)控，這是由其所具有的性質(zhì)決定的。而如何運用好國家手段對行政事業(yè)單位的工資制度進行調(diào)整，需要各方面共同努力，以促進社會發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位進行工資改革的重要性

行政事業(yè)單位進行工資制度的改革有利于根據(jù)事業(yè)單位獨有的行業(yè)特點和差別進行合理分類管理，對于不同類型的事業(yè)單位進行差別工資制度，體現(xiàn)了社會公平；通過對于技術(shù)人員工資制度的調(diào)整，有利于提高技術(shù)人員的工作積極性，從而促進科研水平的發(fā)展；通過工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變原有的固定工資分配制，有利于提高人員工作效率。同時，實現(xiàn)多種獎勵制度不僅能使相關(guān)人員的工資有所增長，更能體現(xiàn)社會公平，有利于和諧社會的建設(shè)。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位工資制度中存在的不足

（一）人員缺乏相應的利益動力

傳統(tǒng)的事業(yè)單位工資制度中，事業(yè)單位人員的工資增長與調(diào)整都是隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況來進行的，由統(tǒng)一部門進行調(diào)控、分配，不牽扯到其他因素。這種高度集中式的分配制度因為缺乏相應的激勵機制，單位人員沒有強大的利益動力，導致部門人員的積極性不高、服務質(zhì)量差、社會信譽不好等問題，嚴重影響到社會形象的樹立和經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）缺乏自主分配權(quán)

事業(yè)單位作為獨立的法人機構(gòu)，應享有充分的自主分配權(quán)，有權(quán)制定內(nèi)部分配政策，進行內(nèi)部分配調(diào)整。但現(xiàn)行的事業(yè)單位工資分配制度中，都是由國家進行工資制度的制定、工資標準的核算、工資制度的是制定等，不僅導致了收入分配的平均主義，另外在一定程度上也限制了事業(yè)單位的自主權(quán)限，使事業(yè)單位在工資分配方面缺少了靈活性。

（三）缺乏有效地配置人才資源的能力

人才的擁有與發(fā)展，直接決定著企業(yè)的發(fā)展，對于行政事業(yè)單位來說也是如此。市場供求關(guān)系決定，只有有了良好的薪資報酬才能吸引一流的人才、促進人才的發(fā)展。事業(yè)單位要想吸引更多的人才參與到單位建設(shè)和社會建設(shè)中來，必須要遵從勞動價值規(guī)律，為人才提供完善的薪資報酬，才能真正吸引人才。然而，現(xiàn)行的集中統(tǒng)一的工資制度并不能使事業(yè)單位行使自主調(diào)控權(quán)，這不但使單位不能吸引相應的人才，還會導致資金使用效率下降，影響經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。

三、行政事業(yè)單位工資改革的要點

（一）建立靈活多變的分配激勵制度，提高工作積極性

完善的分配制度改革，不僅可以提高人員的工作積極性，提升工作效率，還能促進收入分配公平，實現(xiàn)社會公平。實行以崗位劃分不同工資的制度，在什么崗位拿什么工資，明確人員的工作職能，合理設(shè)置崗位和在職數(shù)，依據(jù)本單位具體情況進行工資崗位的劃分等方式，都能確保實現(xiàn)相應的收入分配公平。另外，可以設(shè)置一定的效益工資和實行業(yè)績定酬制，將崗位效益與工資進行掛鉤，將工作量與工資進行掛鉤，不僅有利于服務態(tài)度的轉(zhuǎn)變、社會效益的實現(xiàn)，還能提高人員的工作效率和工作積極性。同時，也要注重生產(chǎn)要素的貢獻，將信息、技術(shù)、知識等因素納入影響收入分配的行列中來，對于有著優(yōu)秀專業(yè)基底的人才進行相應的物質(zhì)肯定，并利用一流的薪資報酬吸引優(yōu)秀人才的加入。總之，要根據(jù)單位不同情況，靈活進行調(diào)整、運用，以激勵人員工作，提高工作效率。

（二）改變傳統(tǒng)工資管理方式，使事業(yè)單位具有自主分配權(quán)

首先，政府要轉(zhuǎn)變對于事業(yè)單位工資的管理方式，適當?shù)膶⒐べY分配權(quán)下放到各個事業(yè)單位，注重在宏觀上進行管理。其次，事業(yè)單位內(nèi)部要制定一定的分配政策，并堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，建立多種方式的分配政策，靈活運用各種有效分配手段和方法，充分調(diào)動員工的工作積極性，促進事業(yè)的不斷發(fā)展。

（三）加強工資考核制度，嚴格工資管理

工資的考核關(guān)系到工資的正確發(fā)放，從而關(guān)系到整個單位的資金運轉(zhuǎn)使用情況。考核作為一項系統(tǒng)工程，必須要保證過程的科學化、制度化、合理化、公平化。要建立科學的考核制度首先必須要將日常工作列入考核行列，規(guī)范日常工作行為；其次要加強崗位規(guī)范的建立，使人員明確崗位職責、目標；第三要使個人的績效和部門績效與工資相掛鉤，對于不同的考核結(jié)果給予不同的績效獎勵，對于不合格的部門或個人給予相應的懲罰，以建立嚴苛的績效考核制度，確立考核的嚴肅性，實現(xiàn)過程和結(jié)果的公平；另外，考核也要建立一定的指標，有一定明確的標準，才能將考核制度做到完善，才能真正確立考核的重要地位，而不僅僅成為“擺設(shè)”。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位工資制度改革是一項長期且復雜的過程，因為它牽扯到社會生活的各方面，以及關(guān)系到每個工作人員的利益，其改革結(jié)果也必定會影響社會發(fā)展進步，影響和諧社會的建設(shè)。在行政事業(yè)單位工資制度的改革過程中難免會遇到諸多問題，但只要我們認清改革中存在的問題，積極吸收總結(jié)經(jīng)驗，在改革的實踐中提出問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，正確處理好社會效率與社會公平之間的關(guān)系，就一定能實現(xiàn)工資制度的完善，促進社會的發(fā)展。

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