“孵化基地”讓社會組織發展壯大

文/本刊記者 陳紅

目前，佛山市三水區共有各類社會組織258個，其中社會團體126個，民辦非企業132個，還有一些未登記注冊的文化娛樂體育活動的社會類組織，如“巾幗健身隊”、“曲藝協會”等，遍布城鎮，在社會管理和建設中發揮日益重要的作用。雖然規范化運作和服務能力建設走在前面，但相比順德、南海，社會組織的數量規模、服務形式還存在差距。

產生背景

為了改變這一點，三水正試圖通過抓重要節點，以點帶面加快社會組織發展壯大。三水區為適應深化行政體制改革要求，推動政府職能向社會組織轉移，根據上級部署，為加大培育發展社會組織力度，決定建立區級社會組織孵化基地。2013年7月11日，佛山市三水區社會組織孵化基地應運而生。

三水區社會組織孵化基地是行業自律體系建設的重點工作，占地200平方米，投入100萬資金，共設置6個場室，首批共有16個社會組織和4個群團組織入駐。社會組織孵化服務范圍為三水全區（包括三水工業園區范圍的外來務工人員服務)。包括工青婦樞紐型社會組織提升服務、民間社會組織孵化服務、三水工業園區外來務工人員服務。孵化基地目標是重點針對全局性、關鍵性、示范性的社會組織進行孵化培育，今年計劃孵化12個社會組織以上，主要是以無償或者低償的方式為社會組織提供場地、政策咨詢、法律服務、交流培訓、項目策劃、網站托管以及財務托管等服務。

基地架構

設置6個場室：

（一）社會組織促進會辦公室；

（二）社會組織驛站；

（三）個案辦公室；

（四）樞紐型社會組織發展中心；

（五）進駐社工機構辦公室；

（六）洽談室。

運行情況

三水區政府在2013年投入100萬元專項資金建設孵化基地。

（一）投入20多萬元裝修場地和購買辦公設備。

（二）投入43萬元通過公開招投標引入佛山市春暉社會工作服務中心來管理孵化基地和開展孵化服務項目。

（三）投入20多萬元作為入駐社會組織的扶持資金。

孵化基地的主要功能

（一）公益理念普及：以孵化基地為平臺，通過組織面向群眾的公益普及教育活動和引導入駐社會組織開展公益服務，為群眾提供一個接觸公益、體驗公益和參與公益的窗口。

（二）社會組織孵化培育：通過入殼孵化模式，提供硬件設施和軟件服務，對處在成長過程中的社會組織進行系統地培育和扶持，促進其實現持續健康發展。

（三）社會組織能力建設：邀請專家教授和社會組織管理資深人士為社會組織從業人員提供系統培訓，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。

（四）社會組織信息交流：集中發布社會組織活動信息、政府職能轉移和購買服務事項；解讀與社會組織相關的法律法規和政策文件，促進政府職能部門與社會組織、社會組織與社會組織間的互動。

（五）社會工作人才實踐：為社會工作人才提供參與社會實踐的機會和載體，幫助其積累工作經驗，提升實踐能力。

（六）社會組織成果展示：展示不同領域、不同類型、不同時期的社會組織工作成果，為我區社會組織樹精品、創品牌提供平臺。

（七）公益資源共享：為社會組織牽線搭橋，對各社會組織的公益資源進行合理高效的配置，引導社會組織之間開展公益項目合作。

孵化基地已完成的工作

利用2個月的時間，走訪調研區內社會組織及三水工業園區企業的服務需求，為社會組織孵化培育、外來務工人員制定專門的服務計劃和方案。

（1）、社會組織孵化培育服務

除為社會組織提供包括“政策咨詢”、“法律服務”、“場地提供”、“現場指導”、“督導服務”、“項目建議”、“信息發布”等多項日常服務外，針對社會組織的培訓需求，孵化基地專門邀請新加坡、香港及珠三角地區的專家學者為他們開展了有關社會組織發展戰略規劃、籌資與資源開發、機構能力建設與管理、項目設計與申報、項目監測與評估、財務管理、稅務管理、法律管理、社會工作能力與實務、義工管理等一系列累計達20場的專業培訓課程，提升社會組織的綜合能力；同時聯合政府職能部門、企業、學校等舉辦多場供需見面會，加強社會組織與其的溝通與聯系，推動社會服務的推動與發展。

（2）、外來務工人員服務

在外來務工人員服務方面，聯合園區企業積極開展各類文體康娛活動，同時為員工提供心理咨詢和社工服務。至今已舉辦了類似企業員工健康養生講座、外來務工人員子女快樂寒假班、企業青年員工聯誼、科勒女職工公益拓展等一系列活動，同時為有需求的企業員工提供及時的心理咨詢和社工服務，累計服務總人次近1000人。

三水區社會組織孵化基地是行業自律體系建設的重點工作，占地200平方米，投入100萬資金，共設置6個場室，首批共有10個社會組織和4個群團組織入駐。社會組織孵化服務范圍為三水全區。

（3）、樞紐型社會組織服務提升

孵化基地日常通過走訪和電話訪談的方式與區總工會、區工商聯、區團委、區婦樞等聯紐型社會組織進行溝通聯系，了解他們近期的工作情況和服務需求，并對項目策劃提供建議和督導服務。

服務項目

社會組織孵化服務范圍為三水全區（包括三水工業園區范圍的外來務工人員服務)。服務項目包括：

（一）工青婦樞紐型社會組織提升服務

（1）工會樞紐型社會組織服務——在全區內搭建服務平臺，為區內職工提供法律、心理、醫療、藝術等方面的服務；

（2）共青團樞紐型社會組織服務——以團組織為核心，以骨干青少年社團為基礎外延，輻射帶動和培育發展義工服務類、社會公益類、成長創意類、興趣愛好類等青少年社會組織；

（3）婦聯樞紐型社會組織服務——孵化培育各類婦女組織，為區內婦女提供資源型、支持型、輔導型等方面的服務。

（二）民間社會組織孵化服務

（1）挖掘社區內現有資源進行組織孵化，并協助建立相關管理制度。

（2）提供人員培育服務，為有潛質的社會組織領袖及地區領袖提供管理能力、服務能力、籌資能力提升等專業培訓。

（三）三水工業園區外來務工人員服務

（1）按照外來務工人員的具體需求，為他們提供如日常康娛活動、健康知識普及、家庭關系處理技巧培訓以及知識技能培訓等服務，以幫助他們更好地融入地區環境。

（2）提升外來務工人員的個人素質，包括能力素質及文明素質等，幫助他們適應社會環境對自身的新要求，成為打造三水區社會服務品牌的有機力量。

首批入駐單位

16個社會組織和4個群團組織：

（一）入駐社會組織——三水區總商會、三水區人力資源協會、三水區樂平鎮電子商務協會、三水區安全生產協會、三水區義務工作者(志愿者)聯合會、三水區弘毅社會工作服務中心、三水區春暉養老服務中心、三水區春雨社會工作服務社、三水區大象心理輔導中心、三水區職衛職業病防治咨詢服務中心、三水職業咨詢服務中心、三水區智科中小企業技術服務中心、三水區新科中小企業技術服務中心、三水區力工居家養老服務中心、三水區創新社會工作服務中心、三水區藍天社會工作服務中心共16個社會組織入駐基地進行孵化。

（二）入駐群團組織——區總工會、團區委、區婦聯和區工商聯入駐基地發展樞紐型社會組織。