論農林高職教育服務新農村建設的關鍵機制

王翊覃 孫 歡

（1.湖南環境生物職業技術學院商學院 湖南 衡陽 421005；2.中南大學 湖南 長沙 410083）

自2005年黨的十六屆五中全會提出“要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求”建設社會主義新農村的重大歷史任務，新農村建設便成了黨和國家關注的重點。黨的十八大報告還強調，“解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重”，要繼續“深入推進新農村建設”。而新農村建設是一項復雜的、長期的社會系統工程，需要從多維度群策群力。農林高職教育便是建設社會主義新農村的重要推動力。

一、滿足建設需求的人才產出機制

建設社會主義新農村的出發點和落腳點都是人，整個建設過程也離不開人，尤其是離不開建設工作所需要的人才。然而，在建設社會主義新農村的人才方面，一方面建設實踐對農業科技人才、技術管理人才、衛生醫療人才以及教育文化人才等存在巨大的需求；另一方面農村缺乏技術人才，農村勞動力整體的文化素質、科技素質不高，尤其是農民思想觀念比較落后。這個客觀存在嚴重地制約了新農村建設所需要的新的生產方式、新的生活方式、新的管理方式。要解決這些矛盾，就需要匯聚各種具有“新理念”、“新思想”、“新技術”、“新文化”的人才，當然就離不開教育，更離不開與農業、農村、農民聯系緊密的農林高職教育。

既然農林高職教育必須肩負起為社會主義新農村建設匯聚人才的歷史使命，那么就需要形成一套健全的新農村建設人才隊伍產出機制。那么，農林高職院校應具備一個怎樣的人才培育體系，才能源源不斷地為新農村建設提供亟需的人力資源呢?高職院校應主動對接新農村建設人才培養，主要包括這樣幾方面的對接：一是辦學理念的對接，即辦學定位要著眼于“農”；二是培養目標的對接，即要培養“下得去，留得住，用得上，有發展”的高素質人才；三是專業設置的對接，即要依據新興農業產業設置專業；四是培訓方式的對接，即培訓內容和方式要適應農民特點，提高培訓的及時性、針對性；五是科技服務的對接，實現“建設一個基地，帶動一批人才，帶起一個產業，帶富一方百姓”的效應；六是管理機制的對接，創新學校管理機制，將個人的、零散的科技服務活動轉變為學校整體部署[1]。這意味著為了服務新農村建設，農林高職院校必須用“新”內容、“新”方法、“新手段”進行人才的教育和培養。在內容上，農林高職院校應注重農業可持續發展的高新技術和新農村現代管理方法的傳授；在方法上，應重視教育、培訓與新農村建設實踐的結合，使學生能在實踐中學習技術、在運用中掌握與創新技術；在手段上，應廣泛運用現代多元的教學途徑和工具，使教學更富生動性和活力。

農林高職教育服務于新農村建設的人才產出機制的實質就是實現科學技術向人力資源的轉化，而這種轉化主要通過向農村輸送人才和提高農村勞動力整體素質來實現。具體來說，人才產出機制的落實需要：一是高職院校通過設置涉農專業，培養愿意去農村工作的大學生；二是向廣大農民開展引導性培訓和職業技能培訓，轉變農民觀念、提高農民素質，為新農村建設培養更多懂技術、能生產、會經營的農民；三是高職院校作為地方高校，還要為新農村建設培養大批高素質、高水平、有能力的帶頭人，并制定優惠政策，鼓勵和激勵他們到農村去，帶領廣大農民建設好自己的家園[2]。尤其是要著重將村干部培養成高素質、高水平、有能力的新農村建設帶頭人，因為村干部不僅是農村的管理者，對一個村的經濟發展模式起著引導、帶頭作用，而且還是新農村建設實踐中各種問題的調節者。所以，加強農村干部培訓，提高農村干部素質在當前新農村文化建設中顯得無比重要[3]。

還有一點值得強調，健全的人才產出機制也并非是一個單憑農林高職院校一己之力能構建起來的，還需要全社會在思想上來一次“新”的轉變。因為，在城市化、工業化當先的今天，似乎“城市”、“工業”、“高端產業”更讓人敬佩和青睞，而傳統意義的“農業”、“農民”往往會引起人們的鄙夷、輕視，這也使得許多人不愿從事農業，不愿成為農業技術人員、農業大學生。新農村建設的人才產出機制在廣義上，就是一個社會的人才產出機制，這一機制必須能夠平等、公正地對待人才——不管是來自城市還是農村、從事農業還是工業或高新技術產業的人才。

二、農林高職院校學生的就業創業機制

黨的十八人報告提出，要“著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長”。而增加農民收入主要就是要通過發展現代農業、提高農業生產率，同時引導農民就業和創業。農林高職教育承擔著對將要在農業和農村工作的學生和部分農民的技術、技能的培訓和教育的任務，而這一任務的完成情況不僅關系到能否向廣大農村輸送高素質人力資源，也關系到能否將農村豐富的剩余勞動力培養成為建設社會主義新農村的合格勞動者。農林高職院校應重視打造學生就業或創業的實現機制，從而提高學生的就業能力，尤其是提高農村勞動的就業能力，這樣才能從根本上幫助農民提高收入。

由于農林高職院校自身承擔的主要是教育和培訓的職能，并不直接負責學生的就業和創業。因此，就業創業機制的打造，還是只能從院校自身入手，形成和發展出一套新型的教育、培養機制。也就是說，院校在培養學生職業技能的同時，還要培養農村勞動力的職業素養，培養良好的職業態度和職業習慣，大力加強農村受教育對象的就業教育和創業教育[4]。從我國農業、農村、農民的實際出發，農林高職院校應建立起“四個結合”的教育、培養機制，即農林高職的院校教育與企業培訓相結合；學歷教育和職業教育相結合；長期的學制職業教育和短期的職業培訓相結合；學歷證書和職業資格證書相結合。在服務新農村建設的時代背景下，農林高職院校需要的是科學的辦學體系與靈活的辦學、教學模式，以訂單式培養來推動教育運行機制改革。

服務社會主義新農村建設的農林高職教育就業創業機制，應通過以下四個方面的工作來落實：

第一，農林高職院校新農村建設對人才的需要設置相關專業。農林高職院校要設置并發展培養高新技術產業中應用型和技能型人才的專業、有比較優勢的勞動密集型產業和以高新技術改造傳統產業技術需要的專業[5]。

第二，農林高職院校應注重對在校學生和農村勞動力就業技能的教育和培養。在教學實踐中推廣工學結合、分層次教學，以行動為導向的教學模式，并通過項目教學、案例教學培養學生解決實際問題的能力，構建以實訓車間、實訓基地為重心的教育新路子。

第三，農林高職院校應加強對學生的創業教育。在教學過程中，應注重對學生的創業精神、創業意識與創業能力的培養。而且，還應把科研成果轉化和學生創業相結合，形成一個全新的——既能服務新農村，又可以幫助學生創業——的科研成果轉化機制，并實現農民與學生共同創業、互惠互利[6]。

第四，農林高職院校向農民提供農業生產、經營的咨詢與信息服務。受長期的小農意識和傳統農業產生方式的影響，農民的整體素質不高、觀念落后，農林高職院校應主動向農民提供農業生產知識科普、技術咨詢、市場信息等方面的服務。

三、農林高職院校科技成果轉化機制

科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。不管是農業發展、農村繁榮，還是工業化、城鎮化，科技創新始終都是最直接的動力源。黨的十八大報告提出，要“著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。”農林高職院校作為科技創新的重要主體之一，應不斷在農業產業、農業經營方面實現創新，并將這些創新轉化為服務于社會主義新農村建設不竭動力。這需要農林高職院校打造好科技成果轉化機制，及時將重要科技成果轉化為農業生產力，以科學技術服務新農村建設。服務于新農村的農林高職院校科技成果轉化機制，主要由兩個部分組成：一是將科技成果轉化為人力資源：二是將科技成果轉化為產業資源。向人力資源的轉化在上文已有論述，主要是盡力將農林高職院校所掌握的專業技術和科技成果傳授給處在新農村建設實踐中的每一個人。

農林高職院校將先進的科技成果轉化為促進農村生產發展和生活富裕的產業資源，這是服務于新農村建設科技成果轉化機制的重點工程。目前，各地農村科學技術應用水平遠遠低于農村經濟社會發展的需要，農業科研又大多局限在相關政府部門和高等院校內，且轉化為滿足農民現實發展需要的實用技術、成果又相對較少。因此，高職院校的科研應該直接面向企業、面向市場、面向地方經濟，切實解決企業和地方經濟亟待解決的問題[7]。因此，農林高職院校認真貫徹落實黨的十八大報告“以企業為主體、市場為導向、產學研相結合”的科技創新要求，立足所在地農業，了解農民的真實需要，通過“農業、教學、科研”三合一，以所在地農村作為科研實驗基地，研究并推廣應用促進“二農”問題解決的農業技術。同時，積極尋求相關農業“龍頭企業”的支持與“聯姻”，促成學校的技術、農村的資源和企業的資金的結合，從而實現優勢互補，資源共享，利益均沾。簡言之，使農林高職院校的科研成果進農村、進企業，是農村經濟社會發展的科技支撐。

農林高職院校的科研成果向產業資源的轉化機制，大致可以分成四種：第一種是突出所在地農業產業特色，集產業、教學和科研及推廣為一體，以科學實驗研究、科技成果展示和集約化經營方式為主的科技成果示范基地。第二種是以農業、農村發展主要使用技術為重點，以普及相關技術和知識為主，依托重點農業科技項目而建立的科技成果示范型推廣基地。第三種是由所在地政府或企業出資，農林高職院校提供技術，建立校企合作型科技示范基地或企業。第四種是有實力的農林高職院校依靠自身條件，在農村或運用當地農業資源優勢，創辦校辦工廠或企業，直接將科技成果轉化為產業優勢。通過推動農業的科技化和產業化，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

四、農林高職教育服務新農村配套保障機制

正如前文所述，新農村建設是一項復雜的、長期的社會系統工程。高素質人才、農民就業、高科技農業產業等，都是建設社會主義農村的必要條件。但是要通過農林高職教育將這些條件變為現實，相關的配套保障機制就必不可少，如強勁的師資、持續的教育投入、聯合辦學等等。因此，農林高職教育服務社會主義新農村還需要配套保障機制，以促進農林高職教育發展，使其充分履行服務社會主義新農村建設的職能和使命。配套保障機制可能來自于農林高職教育本身，也可能來自于社會的其它部分。

但是，我國農林高職教育乃至整個職業教育本身的發展及其職能的履行現在也面臨許多困境。有人在對江蘇部分農村及農業職業院校進行調查后，把農業職業教育與新農村建設要求的不適應概括為“三化”，即學校名稱去農化、專業設置非農化、志愿選擇離農化[8]。確實，在不斷的院校升格和合并過程中，不少農業職業院校在校名上把“農”字去掉，在專業上脫離實際設置大量非農專業。這將使農林高職教育的使命和目標難以達成，使得新農村建設進程受到來自人才、教育等方面的阻力，而且是致命的阻力。為了能讓農林高職教育更好地服務于社會主義新農村建設，一方面我們要改變社會甚至農林高職院校自身對“三農”問題的不正確態度，使其認識到建設社會主義新農村的重要性和神圣性。另一方面在教育體制內，除了在農林高職院校設置相關服務新農村建設的專業外，還須重點完善兩個配套機制：

一是發展農林高職教育的財政投入與硬件建設機制。國家及地方政府應完善對農林高職教育的財政投入機制，使農林高職院校的教學設施、教學環境的建設有一個穩定的資金流入機制做保障。也就是說，對相對落后的農業、農村，國家也應在政策上有所傾斜。國家應把農業職業教育作為一項公益性事業，讓那些愿意從事農業的人能夠免費進入農業職業院校學習，并在就業方面對其予以必要的扶持，從而吸引大批有識之士學習農業、熱愛農業并獻身農業[9]。同時，農林高職院校要健全投入資金的管理、利用機制，將有限的資金用在刀刃上。

二是完善農林高職院校的教學師資引進與培養機制。師資隊伍是農林高職教育最終得以發展的軟實力，過硬的師資隊伍是進行技術攻關、科研突破的中堅力量，也是人才培養的重要保障和基礎。一方面農林高職院校要加大高層次人才的引進力度，結合實際，從科研單位、重點高校、企業等選聘一些高端技術人才和專家到校任教；另一方面農林高職院校應根據自身條件有計劃地選派本校教師到國內外優勢高校進修，提升教學和科研能力。而且，在教師的管理、考核上，應鼓勵有技術、有成果的教師去農村、下基層、進企業，將自己的技術和知識直接投入新農村建設的實踐中。

［1］鄭柏松.高職教育與新農村建設人才培養對接探討［J］.職業教育研究，2013（1）.

［2］仲耀勵.發揮高職教育為新農村建設的服務功能［J］.中國高等教育，2010（Z1）.

［3］陳艷艷.新農村文化建設中應處理好的幾個關系［J］.社科縱橫（新理論版），2009（1）.

［4］余祖光.提高農村轉移勞動力技能必須采取綜合措施［J］.教育與職業，2004（12）.

［5］姜衛良.對農業職業教育問題的認識與思考［J］.中國農業教育，2003（1）.

［6］陳國勝，曹露露，盧盛若.農類高職教育與新農村建設良性互動機制研究［J］.中國農業教育，2011（1）.

［7］王曉華.高職教育內涵建設中科研的構建與提升［J］.中國高校科技，2011（7）.

［8］王殿安.新農村建設中農業職業教育的困惑與路徑選擇［J］.交通職業教育，2009（4）.

［9］馬俊哲.對現階段我國農業職業教育若干問題的思考［J］.北京農業職業學院學報，2009（4）.