一戶一表改造后居民用電安全管理

汪玉琴，張子健

（1.大慶供電公司經濟技術研究所，黑龍江 大慶163458；2.七臺河供電公司客服中心，黑龍江 七臺河154600）

在實施一戶一表改造之后，供電公司的服務能力和拓展市場的能力都得以提高，這有著非常重大的意義。

1 對改造的指標與質量進行改造或完善是確保居民安全用電的前提

結合我國電力企業(yè)頒布的《城鎮(zhèn)一戶一表改造的若干規(guī)定》，各個網省電力企業(yè)，為了減少與避免事故的出現，防止改造的重復性，制定了比較高的低壓電網改造指標，指明了改造中，將絕緣鋁芯線用絕緣銅芯線取代，在進行改造之后應當實現30～50年的用電需要。實際上，如此不分地方的技術改造與需要，實施一刀切的策略是片面的，不符合實際的。為了跟日新月異的改變與城鎮(zhèn)建設相適應，供電公司新建與改造城鎮(zhèn)電網的分支線與主干線，需要堅持“新城的高指標、舊城的低指標、城鎮(zhèn)適當超前”的原則。對已經新建或改造的城市，對其接戶線與進戶線的低壓電網實施高指標的改造，適合應用銅芯線。對于一些城鎮(zhèn)等舊城，任何時候都會重建，需要實現目前居民用電的要求，不需要改造的盡量不改造。對于一般的城鎮(zhèn)，因為缺少規(guī)劃性，發(fā)展存在差異性，適合通過超前的原則改造低網，應用絕緣鋁芯線充當分支線與主干線。在管理這個環(huán)節(jié)上，供電公司的介入要早，在建設工程之前，務必提出書面性的要求。在施工之前，對電氣施工企業(yè)的資質進行嚴格審查。在施工過程中，供電公司不定期與定期地檢查工程質量，在完成工程并且合格驗收之后進行送電。

在技術這個環(huán)節(jié)上，一是在分單元或分樓層統(tǒng)一安裝電度表的位置，不但裝設刀閘、保險，而且還要裝設漏電保護器。二是在連接主干線和接戶線或分支線的位置，裝設零線進行接地。三是在電網分支線和接戶線或分支線的位置，需要通過過渡線加以連接，避免氧化接頭導致接觸性不好，出現事故。因為一戶一表始于近些年，它的技術建設標準不夠統(tǒng)一，需要制定一戶一表的設計、施工及驗收的統(tǒng)一指標，制定電力企業(yè)的相關指標。

2 產權的清晰化和安全職責的明確

針對居民住宅一戶一表的改造，任何供電公司都向居民收取了人工費與材料費，由供電公司實施一致性改造。在進行改造之后，它的進戶線、接戶線產權變得更加復雜化。如果出現人身裝置和人員的安全事故，務必以法律的程序解決相關問題。然而，根據法律保護弱者的立法原則，供電公司無法舉證產權歸屬，肯定需要承擔法律責任。對這個問題的解決策略是：一方面，針對居民合表客戶與想要移交產權的物業(yè)管理部門，由供電企業(yè)實施一戶一表改造之前，跟產權部門簽訂資產移交協議。在進行改造之后，跟產權部分門簽訂《配電設施安全管理備忘錄》。通過背書式合同的方式，使得一戶一表居民客戶清晰安全職責與產權分界點。另一方面，針對物業(yè)管理單位與不想移交資產的部門，而政府與居民又想要求實施一戶一表的，首先將產權繞開，使得供電中間層管理取消，由供電公司直接性地進行抄表到戶，再將產權的問題逐步地解決。根據最高人民法院有關審理觸電人身損害賠償案一些問題的解釋，非高壓電網導致的人身傷害賠償，重點是根據產權劃分的安全職責。為此，劃分低壓電網的產權十分關鍵。根據合法、合理的原則對供用電雙方的產權進行明確，也就是居民客戶擁有接戶線、進戶線和將來的線路產權，而之前的線路產權屬于供電公司。國務院電力管理單位需要補充與修訂《供電營業(yè)規(guī)則》的相關產權劃分要求。

3 創(chuàng)建安全監(jiān)督系統(tǒng)與安全保證體系

3.1 創(chuàng)建四級安全監(jiān)督系統(tǒng)

營銷部門需要設置專門的安全監(jiān)督人員，供電公司應當將四級安全責任網創(chuàng)建出來，從而使得四級安全監(jiān)督系統(tǒng)（客戶安全監(jiān)督員——用電檢查抄表員——營銷部安全員——基層供電公司安全專責）形成。

3.2 創(chuàng)建營銷部門的安全保證體系

第一，供電公司在營銷部門推廣安全月活動檢查、春秋季安全大檢查等內容，對配電網接戶線和進戶線每一年實施兩次安全大檢查，進而減少與防止事故的出現。第二，貫徹實施安全責任追究制度和安全責任制度。只要是供電公司設計和施工所導致的任何質量問題，不管是不是導致一定后果的出現，都應當實施考核與承擔一定的職責。第三，建立規(guī)章制度，注重加大考核。供電公司應當對安全事故考核制度加以創(chuàng)建與健全，根據供電公司的職責大小與理賠金額的多少，對相關的職責人員實施相應的處罰。第四，應當增強營銷工作者的安全觀念，強化營銷人員學習與培訓《安規(guī)》以及一系列的安全管理制度，持續(xù)地增強營銷工作者的業(yè)務和技術能力。遵循每一個月安全分析例會制度與每一周一次的安全學習制度，讓營銷工作者時刻保持警惕。

4 結語

在進一步改造城鄉(xiāng)電網的影響下，加速了城鎮(zhèn)居民住宅一戶一表的增長。為了防止與減少裝置以及人身的傷害事故，讓城鎮(zhèn)居民的用電變得更加安心，以及使得供電公司的經濟效益有待提升，供電公司需要強化一戶一表的安全管理。

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