鐵路運輸安全管理問題研究

陳春莉 張志虎

(呼和浩特鐵路局調度所，內蒙古 呼和浩特 010050)

鐵路運輸安全管理問題研究

陳春莉 張志虎

(呼和浩特鐵路局調度所，內蒙古 呼和浩特 010050)

針對鐵路運輸動態性、系統性、復雜性、艱巨性的特點，從人員、設備、環境、管理等角度分析了鐵路運輸安全管理存在的問題，并提出了相應的管理建議，以提高鐵路運輸質量的綜合水平，使之更好地為人民服務。

鐵路，管理，安全，運輸

1 概述

目前，我國鐵路系統正處在黃金發展時期，尤其高鐵建設，正在高效有序進行，運輸經營成效顯著。鐵路運輸系統在綜合運輸體系里占有重要地位。鐵路作為國家重要的基礎設施，是國家運輸系統的中堅力量，是國民經濟的大動脈。對于鐵路運輸來說，安全是最大的問題，一旦發生安全問題，發生行車中斷，甚至車毀人亡，不僅會造成重大的直接經濟損失，還會帶來不可估量的間接損失，甚至造成嚴重的社會問題，影響社會的穩定。

2 鐵路運輸安全問題的特點

鐵路在國民經濟和社會發展中具有決定性作用，影響著生產和生活的各個方面。鐵路運輸系統是一個綜合體系，在空間和時間分布上都有其自身特殊性，影響因素錯綜復雜，涉及面眾多，導致鐵路運輸安全問題具有動態性、系統性、復雜性、艱巨性等特點。

1)動態性：鐵路運輸安全影響因素一直處于變動狀態之中，不可預測事件、意外情況以及非正常因素時有發生，給運輸安全帶來不利影響;

2)系統性：鐵路運輸涉及鐵路專業技術系統的人員、設備、環境、組織等各個方面，還包括生產運輸的各個環節，需要用系統的觀點加以分析處理;

3)復雜性：鐵路系統基本處于野外，屬于全天候、開放性作業，信息控制、傳輸、接收都受到制約，控制人員與操作人員分離，既有內部人員素質的主觀影響，還要受設備、自然環境和社會環境等客觀因素影響;

4)艱巨性：我國高速鐵路發展很快，路網規模快速擴充，新技術新裝備廣泛應用，使得鐵路運輸問題復雜度不斷提高，安全事故風險加劇，因此，鐵路運輸安全面臨的情況也越來越復雜，問題越來越嚴峻。

3 鐵路運輸安全管理的問題

從20世紀80年代至今，鐵路運輸發生過多起安全事故，僅重大事故及大事故就達300多起，表明我國鐵路運輸安全問題存在較大風險，形勢不容樂觀。主要表現在人員組織方面、設備方面、環境方面以及安全管理方面等。

1)人員組織因素。

人的主觀能動性、主導性和創造性以及組織方式對鐵路運輸安全起著關鍵作用，鐵路運輸系統人員的思想素質，技術業務水平，生理、心理素質，團隊的配合和組織方式都是鐵路運輸系統中最活躍和最具有決定性的因素。由于人員組織因素導致有關人員責任心不強，業務技術水平不高，從而注意力不集中，反應遲鈍，工作容易發生失誤。主要表現在責任落實不到位、工作方法比較單一、考核制度不夠嚴格、組織作用不夠突出等方面。

2)設備方面。

設備質量的好壞、運行狀況是否平穩是影響鐵路運輸安全的另外一個重要因素。質量良好的設備以及設備運行狀況的穩定不僅是運輸生產的物質基礎，也是運輸安全的關鍵保證。隨著鐵路的高速發展，新技術、新設備廣泛應用，更新換代較快，設備種類繁多，數量巨大，整體關聯性高，涉及面廣，配置零散，運行時間連續，監控難度大，故障發生頻繁，處理時間緊迫。加之管理制度不夠完善，保養維修不夠及時，設備不足，都影響鐵路運輸安全。

3)環境方面。

鐵路運輸環境包括運輸系統內部作業環境和通過組織管理所營造的運輸系統的內部社會環境以及運輸系統外部的自然環境和社會環境。鐵路運輸環境是組織和管理鐵路運輸的空間環境，是機車行駛的基礎，直接影響著鐵路運輸的安全問題。

4)管理方面。

長久以來，安全管理觀念相對陳舊，管理往往是局部的、靜止的，管理的機制弱化，目標不夠明確、重心發生偏移，工作人員的安全意識不強，管理的激勵和約束機制不夠完善，安全檢查和考核制度不夠有效，安全監督制度不夠健全，這些管理上存在的諸多漏洞和疏忽很容易導致事故的發生。

4 鐵路運輸安全問題的建議

1)提高管理及作業人員綜合素質。

勞動者作為整個運輸生產過程中最活躍的因素，對鐵路運輸安全起著決定性的作用，因此，為了保證鐵路運輸安全進行，最重要的就是提高相關人員的綜合素質。首先，對相關人員進行安全教育，提高安全意識，增強安全生產責任心，樹立安全生產第一的思想。其次，定期對相關人員進行考核，從技術水平，思想政治等各個方面進行測評，達到上崗標準后，方可上崗作業。最后，要制定嚴格生產紀律，專人負責檢查，整頓工作作風并嚴肅工作紀律，禁止思想上松懈，行動上疏忽。

2)提高線路、機車等相關設備的質量。

先進可靠的鐵路運輸設備是保證行車安全的重要基礎。保證安全技術所需資金的有效使用，重點放在鐵道線路、機車、信號傳輸等關鍵設備上。在引進國外先進技術設備的同時加快自主研發國產新設備，把科學技術作為確保鐵路運輸安全的關鍵突破口。建立健全日常的保養維修制度，確保日常保養維護設備的合理有效運行。具有相應的應急搶險救援設施，一旦發生安全問題，可以迅速開展救援行動。

3)確保鐵路運輸環境的良好。

鐵路運輸終究離不開環境的支持，為了確保作業人員高效安全工作，要營造一個有利于身心健康和勞動操作的環境，改善作業環境。在應對自然環境方面，要全天候全方位監測天氣及自然氣候，做好大風、強降雨、暴雪、霧霾等惡劣天氣的應對準備，對泥石流、塌方、地震等自然災害做好預警預報，采取具有針對性的預控措施，防患于未然。

4)制定行之有效的管理制度和措施。

由于環境復雜多變、參與人數眾多、安全生產難度大，因此，建立各項規章制度，規范鐵路運輸生產，對于確保運輸生產的安全是非常重要的。安全生產責任制度是所有安全生產管理的核心，逐級確定安全負責人，落實安全生產制度。建立健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程，設置安全生產管理機構，制定安全生產監督檢查制度，把內在約束和外在監督有機的統一起來。實行安全生產教育培訓制度，進行經常性和特殊性的安全教育，不斷提高相關人員的安全意識。

5 結語

鐵路運輸安全是一項復雜的系統工程，關系到國計民生，直接影響著廣大人民群眾的生命財產和安全，鐵路運輸的安全狀況反映鐵路運輸企業的人員素質、設備質量、管理水平以及社會秩序的狀況，是鐵路運輸質量綜合水平的重要表現。相關人員應該認真對待，做好預防和解決，更好地服務于國家和人民。

Researchonthesafetymanagementproblemsofrailwaytransportation

CHENChun-liZHANGZhi-hu

(HohhotRailwayBureauDispatchCenter,Hohhot010050,China)

According to the characteristics of dynamic, system, complexity, difficulity of railway transportation, this paper analyzed the existing safety management problems of railway transportation from the point of view of personnel, equipment, environment, management, and put forward corresponding management recommendations, in order to improve the comprehensive level of railway transportation quality, better serviced to the people.

railway, management, security, transportation

1009-6825(2014)33-0282-02

2014-09-14

陳春莉(1984- )，女，助理工程師； 張志虎(1987- )，男，助理工程師

U491

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