工程造價中的疑難問題與解決辦法

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團)總公司，山西 太原 030002)

工程造價中的疑難問題與解決辦法

王 雅 蘭

(山西建筑工程(集團)總公司，山西 太原 030002)

結合工程造價在工程建設管理中的重要性，對工程造價中存在的問題進行了分析，針對缺乏整體造價管理意識、法律法規不健全、工程設計變更多等疑難問題提出了具體的解決辦法，以促進造價管理事業的健康發展。

工程造價，管理，機構，規范，資金

自改革開放后，我國經濟進入快速發展時期，各項基礎設施建設速度大大加快，人們生活水平提高，對居住環境的要求也越來越多。為滿足日益增長的社會需求，建筑工程行業出現了大量大規模的工程建設項目，其建設周期長，涉及到的利益主體多，造價影響因素多，加強造價控制十分必要。當前，在工程建設中，其造價管理還存在許多問題，這嚴重影響到人力、物力、財力的優化配置，影響到企業獲取的經濟效益和社會效益，必須盡快解決這些問題，促進建筑市場的健康發展。

1 工程造價中的疑難問題

1.1 缺乏整體造價管理意識

在實際工程造價管理活動中，部分建筑企業缺乏整體性、系統性觀念，在造價核算中習慣性采用成本進行核算，在這種觀念下，要想提高本公司的經濟效益，只能通過提高產量來降低產品的平均成本，這就導致企業不遵循市場發展規律，片面提高生產能力來降低成本，在無形中產生了大量的成本轉移、隱藏存貨現象，從短期來看是提高了企業的經濟效益，但從長遠來看則具有較大風險。之所以會出現這一現象，其主要原因是國家制定的統一定額時間長，且變更慢，省級行政單位制定省級定額，這些依據大城市制定的定額并不適用于小城市，造成市場供求變化和價格水平存在較大差距。尤其是施工企業，很少有自己的定額，沒有強烈的市場觀念、整體觀念，不利于自主報價和獨立報價，進而影響到工程造價控制效果的提高。

1.2 工程項目肢解分包嚴重影響造價管理

在我國的一些建筑工程項目中，由于缺乏有效的管理，一些企業片面追求自身利益，將一個大工程肆意肢解成若干個小工程，分別發包，發包的過程會增加一些不必要的環節，增加工程造價，有時甚至會影響到建筑市場的公平競爭。在工程分包中，必須嚴格按照國家規定分包，否則就會對工程造價產生重大影響，甚至會影響到工程質量。

1.3 造價管理的法律法規不健全

雖然我國已制定了工程造價的相關法律法規，但受到各種因素的影響，這些法律法規還不能完全適應市場的發展，法律本身也存在不完善和矛盾的地方。正是由于這些缺陷，在實際工作中，沒有完全依照法律法規辦事的現象非常多，有法不依、執法不嚴現象非常明顯，這些都直接影響到企業的造價管理。

1.4 市場造價咨詢機構不規范

隨著建筑工程市場的發展，各種工程造價咨詢機構如雨后春筍般產生，我國市場上出現了不少工程造價管理和咨詢的企業。由于這些單位發展時間短，自身底蘊低，導致大多數造價咨詢企業實力不強，工作人員的素質不高，服務水平低，諸如此類的不規范問題嚴重影響到工程造價咨詢市場的良性發展，影響到其為工程造價管理的服務。

1.5 缺乏交流溝通

缺乏交流溝通是工程造價管理的又一重要問題。在工程造價管理過程中，造價管理人員不能與業主、施工單位、監理單位、設計單位等進行無障礙的交流，無法及時了解到工程項目的建設狀況、業主的新要求等，最終造成工程造價脫離實際，影響造價管理效果的提高。

1.6 工程設計變更多

工程設計變更會嚴重影響到工程造價的可控程度，在原有的工程造價管理基礎上擴充了工程范圍，影響到已完工又需要另外增加變更的子項目，增加相應的工程量、人工、材料、機械設備，甚至延誤工期等，影響工程造價。

2 加強工程造價管理的措施

2.1 設立專門的工程造價監管機構

工程造價管理要有明確的專屬部門進行有效的監管，這個監管機構由專業的工程造價管理人員完成，確保工程造價管理的科學性、嚴謹性、合理性。通過這一專門的監管機構對工程造價管理進行有效的監管，從而有效避免其他部門在不了解工程建設實際情況時過度干預工程造價管理，影響工程造價管理水平的提高。這一監管機構能確保工程造價的真實性，并幫助現場的工程造價人員進行整體的資金監管，保證資金安全，提高資金利用率，確保工程建設的順利進行。

2.2 不斷提高設計人員的業務能力

設計方案的優劣對工程建設的經濟效益起決定性影響作用。優質的設計方案能有效減少施工階段的設計變更，減少對造價管理的影響。因此，必須不斷提高設計人員的業務能力，提高設計質量。設計人員不僅要掌握專業知識，還要積極進行市場調研，了解市場最新行情，例如：了解工程建材的性能價格信息。在設計過程中，從本工程實際出發，結合實用性、經濟性、功能性等，克服重技術、輕經濟、抬高設計標準等設計問題，設計出技術可行、經濟合理的工程設計方案，為工程建設節約大量資金。在設計階段，推行限額設計，強調設計方案和選優，將設計單位的經濟效益與業主投資的節約、超支現象掛鉤，體現出限額設計的造價控制效果，從項目設計規模、設計標準、工程量、概算指標等角度進行多維的造價控制。通過提高設計人員的業務能力得出最優的設計方案，最大限度減少投資，并減少施工階段的設計變更現象，提高造價管理的可控性，獲得最大造價管理效果。

2.3 加強合同管理

工程建設合同中直接明確規定了承包者的責任、義務、權利、爭議處理辦法、工程結算要求、質量控制、工期等。承包商的各個分包合同和自己所要完成的工程齊聚起來涵蓋了其總承包責任，在工作內容上不應有任何遺漏和缺陷。若存在缺陷和遺漏，那必然帶來設計的修改、增加附加工程、施工停工、雙方爭執等問題。實踐經驗表明，我們必須加強合同管理，合同內容做到細致嚴謹，盡可能的面面俱到。在簽訂合同時，依據工程的特點選擇合適的發包方式和價款調整條件，明確規定合同雙方的責任、權利、義務等，不得出現籠統、模糊的語言描述，不得出現合同約束條款不全等情況。然后在工程建設過程中依據合同加強管理，避免工程糾紛現象的出現，有效提高造價管理效果。

2.4 健全造價管理的法律法規

建筑工程行業快速發展，但與此相對應的法律法規卻沒有跟上行業發展速度，法律法規嚴重滯后。對此，相關立法部門要加強工程造價管理的法律法規建設，不斷研究現行的法律法規和市場發展形勢，從而不斷完善造價管理標準，確立工程造價管理的法律地位，并據此不斷規范市場秩序，促進建筑市場的公平競爭，促進我國建筑市場的健康發展。

2.5 嚴格規范建筑程序

隨著市場經濟的發展，我國的工程建設規模日益擴大，有不少規模大、工期長、技術復雜、人力物力財力消耗極大的工程項目，而在項目建設過程中，任何細微的決策失誤都可能帶來巨大的經濟損失。在這里，建筑程序是由客觀存在的建筑工程自然規律和經濟規律所決定的，故而規范的、合理的建筑程序有助于提供規范的造價標準，提高造價管理規范性、科學性，促進造價管理水平的提高。

2.6 保留清單數據，便于進行資金管理

資金管理是工程造價管理的核心，真實、有效的工程造價有助于我們節約工程建設成本，獲取更大的投資效益。因此，整個造價管理流程中，必須保證所有清單數據資料的真實、有效，在造價管理工作中，做到有理有據、有章可依。首先進行細致的調研工作，并經過反復核實，然后方可作為工程造價數據使用，接著對這些調研數據存檔保管，使其成為工程結算階段的重要依據。當然，這些清單數據也是準確衡量工程造價的標準之一。雖然說這種管理方法較為傳統，且工作復雜，但不可否認的是其彌補了數據缺失，避免了造價管理的盲目性，有助于提升造價管理效果。

3 結語

在市場競爭日益激烈的形勢下，企業要想生存和發展，必須加強造價管理，提高經濟效益。認識到造價管理的重要性，深刻挖掘工程建設全過程的造價管理存在的問題，并制定系列措施，將措施落實到位，務必解決造價管理中現存的問題，促進工程項目建設朝著健康方向發展，只有這樣，才能從根本上解決問題，促進造價管理事業的發展，促進建筑市場的健康發展。

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Ondifficultproblemsinengineeringcostandsolutions

WANGYa-lan

(ShanxiArchitecturalEngineering(Group)Corporation,Taiyuan030002,China)

Combining with the importance of the engineering cost in the engineering construction management, the paper analyzes the problems in the engineering cost, and points out factual solutions to those problems, including insufficient integrated cost management awareness, unsound laws and regulations, and diversified engineering designs, so as to enhance the healthy development of cost management.

engineering cost, management, institute, regulation, assets

1009-6825(2014)33-0277-02

2014-09-20

王雅蘭(1979- )，女，工程師

TU723.31

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