加強工程項目造價控制管理的探索

王 麗 華

(山西四建集團有限公司，山西 太原 030012)

加強工程項目造價控制管理的探索

王 麗 華

(山西四建集團有限公司，山西 太原 030012)

以工程項目造價控制管理為研究對象，通過對工程項目造價控制關(guān)鍵點的研究，從投資決策、設(shè)計、施工和竣工這四方面對工程項目造價控制管理提出了相應(yīng)的建議，指出加強工程造價管理，對提高企業(yè)投資額的利用效率、提高企業(yè)競爭力、解決供需矛盾等都具有重要意義。

造價，管理，工程項目，控制

0 引言

建筑業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的支柱產(chǎn)業(yè)，但是我國建筑業(yè)的產(chǎn)值增長與投資額增長速率相比很低，建筑業(yè)的經(jīng)濟效益較低，在工程造價管理方面還存在諸多不足，如何加快我國工程項目造價控制管理是一個急需解決的問題。

1 加強工程造價管理研究的意義

工程造價控制管理是項目管理的重要組成部分，加強工程造價管理研究的意義不僅僅在于控制項目投資，更在于對人力、物力、財力的充分利用，我國在工程建設(shè)方面的投資逐年增加，但是由于管理不善造成了大量的投資浪費，加強工程造價管理具有重要的現(xiàn)實意義。

1.1 提高企業(yè)投資額的利用效率

加強工程造價管理研究，能夠顯著的降低建筑企業(yè)的成本開支，降低各生產(chǎn)部門所需的固定資產(chǎn)，提高企業(yè)的投資效率，從而提高企業(yè)乃至社會的經(jīng)濟效益，促進我國在工程造價以及建筑企業(yè)方面的健康成長。

1.2 提高企業(yè)競爭力

當(dāng)前雖然我國在建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是在國際上的競爭力還不強，原因之一就是因為我國對工程造價的控制水準(zhǔn)還不夠高。加強工程造價管理研究，有助于提高企業(yè)的品質(zhì)，加快與國際接軌，提高企業(yè)在國際市場的競爭力。

1.3 提高項目決策的科學(xué)性

加強工程項目造價控制研究，有助于企業(yè)了解投資額，更加完善項目可行性研究，避免出現(xiàn)盲目投資的情況，提高工程項目決策的科學(xué)性。

1.4 解決需求與供給的矛盾

我國存在人口多、面積大、基礎(chǔ)差、生產(chǎn)率低等問題，每年能用于工程建設(shè)的資金有限，在需求與供給之間存在巨大的矛盾，而加強工程項目造價控制研究有助于讓有限的資金發(fā)揮更大的作用，合理使用人力、物力和財力。

2 工程項目造價控制的關(guān)鍵點

2.1 權(quán)責(zé)相結(jié)合

在進行造價控制的優(yōu)化管理過程中，首先要堅持項目經(jīng)理部的組織形式，保證在造價控制管理中能夠有效結(jié)合權(quán)利和責(zé)任，使各員工和各部門能夠明確自己的工作范圍、工作職責(zé)和權(quán)利，明確相關(guān)開支在自己的范圍內(nèi)是否合理。同時對項目中每個階段的造價控制進行檢查和考核，將造價控制的效果與每個人的績效考核掛鉤，使大家能夠積極投入造價控制工作上來。

2.2 注重造價控制的全面性

造價控制不是某一個過程或某一個項目所需要考慮的問題，造價控制工作應(yīng)貫穿工程全過程，對建設(shè)過程中的全過程以及工程所有參與人員進行一個整體性的造價控制。不僅要對工程費用進行控制，還要對固定費用和變動費用進行控制。從領(lǐng)導(dǎo)到管理者、技術(shù)人員和普通人員，都需要加強其工程造價控制意識。

2.3 把握造價控制與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系

造價控制與工程質(zhì)量之間存在著一定的聯(lián)系，工程質(zhì)量的高低與造價控制的效果也有一定的聯(lián)系，所以造價控制并不是單純的降低工程成本而不考慮其他問題，關(guān)鍵是需要把握造價控制與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，既能做好造價控制也能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

3 當(dāng)前工程項目造價控制的特點

3.1 條塊分割，政出多門

我國在工程造價方面設(shè)置了多部門、多層次的管理機構(gòu)。宏觀層面上有建設(shè)部工程造價管理機構(gòu)，其他部位和地方都有相應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)。微觀層面上，有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理及咨詢機構(gòu)。由于部門過多過雜，反而造成工程造價管理混亂。

3.2 多為靜態(tài)管理，缺乏動態(tài)管理

傳統(tǒng)的定額管理是事先確定工程造價，將市場變化固定化，這種方法背離市場經(jīng)濟體制規(guī)律。在資金管理過程中，忽略了資金的時間價值，缺乏動態(tài)性，造成造價不準(zhǔn)。

3.3 多為事后控制，缺少事前控制

現(xiàn)有工程造價控制的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)大多基于已獲審批的工程項目，通過對實際工程造價與預(yù)算進行對比，當(dāng)出現(xiàn)偏差時進行調(diào)整。這種控制方法不是在事前或事中進行控制從而消除無效的作業(yè)活動，難以對工程項目造價成本進行有效控制。

3.4 立項階段造價管理薄弱

當(dāng)前我國造價管理的主要目的為辦理結(jié)算價款，更加注重在工程建設(shè)實施階段的造價管理，對投資決策階段和設(shè)計階段的造價管理工作不太重視，導(dǎo)致難以有效的控制工程造價。

3.5 工程造價資料管理欠缺

雖然我國在工程建設(shè)方面已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗，但是我國一直缺少對工程造價資料的收集，也沒有建立相應(yīng)的工程項目造價管理系統(tǒng)，使工程造價工作中對計價和管理缺乏有效的依據(jù)。

4 加強工程項目造價控制管理的措施

4.1 投資決策階段

投資決策階段的正確與否直接關(guān)系到項目的成敗、造價的高低和投資效果，正確的決策是對工程造價控制的前提。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段對項目造價的影響高達(dá)80%～90%。投資決策對工程建設(shè)全過程的造價控制起到?jīng)Q定性作用。投資估算可以劃分為項目規(guī)劃階段、項目建議階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段和評估審查階段，根據(jù)階段的不同，其估算的作用和精度也不同。投資估算的確定方法大致分為靜態(tài)投資估算方法和動態(tài)投資估算。靜態(tài)投資估算方法分為資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、郎格系數(shù)法和指標(biāo)估算法。資金周轉(zhuǎn)率法較為簡單，但是精度較低，一般用于項目建議書階段；生產(chǎn)能力指數(shù)法要求工程資料可靠，否則會引起較大的誤差；朗格系數(shù)法以設(shè)備費為基礎(chǔ)，然后乘上相應(yīng)的系數(shù)來推算項目成本；指標(biāo)估計法在使用過程中需要考慮到工程之間的差別，使用指標(biāo)應(yīng)與具體工程相結(jié)合。動態(tài)投資估算主要包括價格變動可能導(dǎo)致投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等三方面的影響。

4.2 設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著工程的規(guī)模、方案和結(jié)構(gòu)形式等因素，當(dāng)前情況下，設(shè)計階段主要存在以下幾點因素影響工程造價：

1)保守設(shè)計，對于設(shè)計方案，只負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，不負(fù)責(zé)經(jīng)濟責(zé)任，導(dǎo)致設(shè)計過程中鋼筋超多使用，給設(shè)計造成了大量浪費；2)設(shè)計錯、漏、補問題較多，部分設(shè)計人員在設(shè)計過程中不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致設(shè)計問題不明確、設(shè)計深度不夠等情況，從而造成投資失控。

限額設(shè)計就是按照可行性研究報告和投資估算控制進行初步設(shè)計，滿足各專業(yè)使用功能的前提下分配資金，保證不超過總投資額的工程設(shè)計過程。限額設(shè)計是將設(shè)計與經(jīng)濟相結(jié)合，加深了可行性研究的深度，做好限額設(shè)計應(yīng)從三方面來入手：

1)初步設(shè)計，在進行初步設(shè)計時，應(yīng)對控制各項經(jīng)濟指標(biāo)，將限額分解到各項具體工程量來進行控制，力求將造價和工程量控制在限額內(nèi)；2)施工圖設(shè)計，施工圖是設(shè)計的最終產(chǎn)品，是現(xiàn)場施工的依據(jù)，在這一過程中需要考慮到市場在設(shè)備和材料上的價格變化、現(xiàn)場條件變化等因素的影響；3)變更管理工作，設(shè)計變更工作是不可避免的，不同階段的設(shè)計變更導(dǎo)致的損失費也不同，我們應(yīng)盡量將變更控制在設(shè)計階段，避免施工階段進行更改。

4.3 施工階段工程造價的控制

施工過程占據(jù)造價的90%以上，在施工階段，應(yīng)努力使人力、物力、財力和技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)成最優(yōu)組合。

1)加強施工組織設(shè)計和管理。施工組織設(shè)計具體包括施工方案、施工進度計劃、施工場地布置和各項技術(shù)及安全保證措施等。

施工組織能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用，優(yōu)化配置資源，保證施工進度和質(zhì)量，減少工程返工現(xiàn)象，降低工程費用。

2)動態(tài)控制。由于施工周期一般較長，而且受多方面因素的影響，使得實際消耗的原材料和人力在數(shù)量和價格上都與投標(biāo)時相差較大，這就要求造價控制人員需要收集相關(guān)造價調(diào)整的資料，對價格、利率等因素進行準(zhǔn)確的預(yù)測，使造價管理能夠貫穿整個施工過程。

3)加強工程變更控制。在項目施工過程中由于主觀或客觀上的原因，往往在局部設(shè)計、材料、工藝等方面存在一定的改動，造成工程概算的增減，因此，需要建立健全工程變更審批制度，嚴(yán)格控制變更價款。

4.4 竣工結(jié)算階段工程造價控制

當(dāng)前大量存在竣工結(jié)算超出施工圖預(yù)算的問題，這個急需我們進行研究和解決。總的來說竣工結(jié)算工作主要如下：

1)核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍；2)按竣工圖審核工程量；3)嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；4)嚴(yán)查設(shè)計變更簽證。

5 結(jié)語

雖然我國工程建設(shè)步伐日益加快，但是我國在工程項目造價成本控制管理方面尚處于較落后的狀態(tài)，當(dāng)前我國也在積極引入科學(xué)合理的管理方法和管理手段。隨著工程項目造價成本控制管理研究的不斷深入，工程的經(jīng)濟效益將會顯著提升。

[1] 李依山,張曉宇.淺談如何在施工項目管理中進行成本控制[J].民營科技，2009(4)：58- 60.

[2] 王君臣.施工企業(yè)成本控制[J].民營科技，2010(2)：46- 47.

[3] 胡烈任.工程造價管理和成本控制的若干問題探討[J].廣東科技，2010(10)：32-33.

[4] 張立武.談施工企業(yè)的工程造價管理[J].山西建筑，2013，39(2)：242-243.

Inquiryonstrengtheningengineeringprojectcostcontrolmanagement

WANGLi-hua

(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)

Taking engineering project cost control management as research target, the paper studies critical engineering project cost control points, puts forward corresponding engineering project cost control management suggestions from four aspects of investment decision, design, construction and completion, and finally points out that: strengthening engineering cost management has significant meaning for improving enterprise investment utilizationefficiency, improving enterprise competitiveness and solving supply-demand contradictory.

cost, management, engineering project, control

1009-6825(2014)33-0275-03

2014-09-20

王麗華(1970- )，女，工程師

TU723.31

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