關(guān)于建設(shè)工程造價結(jié)算審計(jì)計(jì)價的研究

王丹 權(quán)偉 燕飛

(空軍審計(jì)局，北京 100720)

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，審計(jì)計(jì)價工作對工程立項(xiàng)、招標(biāo)、勘測、施工、檢測以及驗(yàn)收等工作中起著非常關(guān)鍵的作用，所以工程項(xiàng)目的建設(shè)必須要能夠充分、科學(xué)、全面的體現(xiàn)出項(xiàng)目工程的整體造價。工程項(xiàng)目的投資效益和審核工作是由工程造價結(jié)算進(jìn)行判斷的，工程造價的審計(jì)工作是工程造價的重要部分，建設(shè)項(xiàng)目工程的造價結(jié)算和審計(jì)計(jì)價工作是投資方進(jìn)行投資的主要目的，也是建設(shè)部門應(yīng)該引起高度重視的一個環(huán)節(jié)。

1 工程造價結(jié)算中的常見問題

1)工程定額錯套、高套。工程錯套和高套實(shí)際上指的是在項(xiàng)目施工中用其他的子項(xiàng)目進(jìn)行工程施工建設(shè)，用這種方式進(jìn)行施工就會將全部工程的造價進(jìn)一步增加，工程施工中依靠高套及錯套的形式來進(jìn)行，包括專業(yè)高套、套用檔次提升和按照高標(biāo)準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行套用施工幾種高套定額的情況。這幾種錯套和高套的方法經(jīng)常在一些施工項(xiàng)目中，會對工程的審計(jì)工作帶來一定的影響。如果施工項(xiàng)目中的審計(jì)人員缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對定額高套和錯套的不熟悉，那將給工程項(xiàng)目造價的核算帶來不小的麻煩。

2)多計(jì)工程量。在工程建設(shè)過程中，施工單位會將工程的整體造價提高。他們會采取多種方式計(jì)算工程量，只有被施工代表在檢查的時候發(fā)現(xiàn)了這種錯誤，并及時的糾正才能夠有效的制止。但是很多工程項(xiàng)目在進(jìn)行審查的時候，多計(jì)的工程量經(jīng)常沒有被發(fā)現(xiàn)，所以在工程項(xiàng)目施工的過程中經(jīng)常會出現(xiàn)多計(jì)工程量的情況。

3)多計(jì)施工機(jī)械費(fèi)。在工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，施工機(jī)器的使用率越來越頻繁，施工機(jī)械的費(fèi)用占到了整個施工成本的10%。所以，如今的工程建設(shè)中，施工機(jī)械的高額費(fèi)用已經(jīng)成為一個嚴(yán)峻的問題。

4)多計(jì)甲供材料費(fèi)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，甲供材料經(jīng)常被重復(fù)的計(jì)費(fèi)。一般情況下只是將一些主要的甲供材料進(jìn)行扣除，但是量小的加工材料的費(fèi)用經(jīng)常被忽略;第二，材料的費(fèi)用計(jì)算出現(xiàn)錯誤，施工單位沒有將材料的單價和實(shí)際領(lǐng)料的價格整理清楚，導(dǎo)致計(jì)費(fèi)經(jīng)常出錯;第三，工程建設(shè)過程中實(shí)際使用的甲供材料的費(fèi)用要比附料票大得多，主要原因是因?yàn)槭┕挝欢嗪灹斯こ塘浚菂s沒有將多出來的料上報(bào)上去。

2 結(jié)算審計(jì)與計(jì)價方法

2.1 計(jì)價對比審計(jì)法

一般在尚未竣工或者已經(jīng)完工的工程項(xiàng)目中都會進(jìn)行計(jì)價對比審計(jì)，通過對工程項(xiàng)目不斷的對比來對計(jì)價審計(jì)法進(jìn)行修改，對比審計(jì)法在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中會有多種不同的情況，必須要在項(xiàng)目工程實(shí)際施工過程中進(jìn)行審計(jì)。在進(jìn)行工程建設(shè)過程中經(jīng)常會與對比工程共用一套設(shè)計(jì)圖紙，但是在施工的過程中，施工工藝會出現(xiàn)一些差別，對于出現(xiàn)的一些差異可以通過審計(jì)的方法進(jìn)行計(jì)量。從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)角度來看，在建工程和對比工程是完全一致的，只是在建筑面積上有差別。在工程的建筑面積和工程量的比例上來看基本上是一樣的，所以，在實(shí)際審查過程中，工作人員只需要將設(shè)計(jì)方的單位造價、工程實(shí)際的工程量和實(shí)際的結(jié)算量進(jìn)行對比就可以看出問題，如果工程量是一致的，那么就說明沒有問題。如果不一致，就說明工程項(xiàng)目的結(jié)算上出現(xiàn)了問題，相關(guān)的工作人員一定要迅速的找出問題，并解決問題。如果在建工程和對比工程之間知識存在設(shè)計(jì)差異，而建筑面積是相同的，那么就可以將相同的構(gòu)件，例如房梁、柱間支撐、托架等，對于每個構(gòu)件部分具體的工程量多少要跟工程機(jī)械做對比，另外的構(gòu)件要按照工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容詳細(xì)計(jì)算。

2.2 分組計(jì)價審查法

分組計(jì)價審查就是將在建工程項(xiàng)目分為幾個不同的小項(xiàng)目，但是在審核過程中要按照實(shí)際的工程量來計(jì)算，通過對實(shí)際的項(xiàng)目工程建設(shè)過程中小項(xiàng)目之間的聯(lián)系，進(jìn)而使項(xiàng)目工程量得以制定的方法。工程量具體的分組例如:第一，鋪設(shè)墊層、挖填地基、槽型挖土和基礎(chǔ)灌漿;第二，項(xiàng)目基礎(chǔ)面積、基礎(chǔ)墊層、找平層、粉刷層、樓梯麻面以及承臺體積;第三，地面找平、砌體對墻以及屋頂抹灰等。首先要對工程建設(shè)的施工基地進(jìn)行挖掘，并將墊層高度以及需要的樁基的體積計(jì)算出來，進(jìn)行計(jì)算時可按照具體相關(guān)的公式:樁基基礎(chǔ)方量=實(shí)際開挖量－墊層工程量－墊層工程量=砌體方量+實(shí)際運(yùn)土量。

2.3 抽查重點(diǎn)法

對于工程項(xiàng)目的規(guī)模較大，項(xiàng)目工程的施工工藝比較復(fù)雜，且審計(jì)的造價非常高，一般情況下就會采用抽查重點(diǎn)法。在進(jìn)行審查的過程中，相關(guān)工作人員一定要按照規(guī)定進(jìn)行審查，使用這種方法進(jìn)行審查可以減少工作量，提高工作效率。

2.4 圖集計(jì)價審計(jì)法

圖集計(jì)價審計(jì)法一般運(yùn)用在如電梯井等需要進(jìn)行圖集計(jì)價的工程項(xiàng)目上，依照市場中現(xiàn)行的建筑材料的價格并參考圖集來完成計(jì)價審計(jì)工作，這對于項(xiàng)目工程計(jì)價的步驟有較大的縮減，從而提高了審計(jì)工作的效率。在通常審查過程中，審計(jì)人員一般會用重點(diǎn)抽查的方法完成審查，可是從理論上來說應(yīng)進(jìn)行全面的審查，相關(guān)的工作人員最好是到施工現(xiàn)場進(jìn)行視察，并對各項(xiàng)目進(jìn)行排查。

2.5 全面審查法

對于一些工程規(guī)模小，且施工流程比較簡單的項(xiàng)目工程，一般采用全面審查法進(jìn)行計(jì)價。這種方法對審計(jì)人員的審查水平要求比較低。通常這種審查方法的審計(jì)結(jié)果同實(shí)際建筑造價之間的差距比較小，由于該審查法是對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查，正常情況下是不會出現(xiàn)預(yù)算錯誤的，但是會增加一些其他的費(fèi)用。

3 加強(qiáng)工程造價結(jié)算審計(jì)計(jì)價工作的對策

3.1 審計(jì)的前期工作

審計(jì)人員在對工程項(xiàng)目進(jìn)行審查之前，必須要對可能存在的問題提前做好相對應(yīng)的工作，同時還需要進(jìn)行工程的招標(biāo)和圖紙交底的工作，對工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行全方位的了解，并檢查社工現(xiàn)場，給出詳細(xì)的造價評估以及分析結(jié)果。審查過程中，審查人員要重點(diǎn)關(guān)注工程項(xiàng)目的預(yù)算方案的審查，對方案中可能出現(xiàn)的錯誤進(jìn)行查找，并及時的糾正，從而更好地保證工程造價的科學(xué)合理性，順利完成總的工程項(xiàng)目的結(jié)算工作。在進(jìn)行審查的過程中，審計(jì)人員一定要以公平、公正的態(tài)度積極的進(jìn)行相關(guān)的審查工作，同時及時的解決一些造價錯誤的問題，并與上級的領(lǐng)導(dǎo)部門保持聯(lián)系。在工程建設(shè)的過程中，施工單位一定要與審查人員進(jìn)行定期的聯(lián)系。在工程施工的時候出現(xiàn)的一些超出的費(fèi)用提交書面的材料，審計(jì)人員要對相關(guān)的材料進(jìn)行調(diào)查。施工單位不能夠?yàn)榱艘患核嚼龀龉こ淘旒俚倪`規(guī)行為。審查人員在進(jìn)行審查的過程中一定要對工程造價進(jìn)行科學(xué)合理的分析，嚴(yán)格的按照審查程序進(jìn)行審查，只有這樣才能夠最大限度的減少結(jié)算過程中出現(xiàn)的錯誤。

3.2 搜集簽證齊全有效的經(jīng)濟(jì)文件，理解并審核其相關(guān)內(nèi)容

對工程項(xiàng)目的相關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析:如在合同中對工程的質(zhì)量、工程的造價以及工程工期進(jìn)行相關(guān)調(diào)整的要求;對招標(biāo)文件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程量進(jìn)行計(jì)算的原則以及在工程量出現(xiàn)變更的時候的計(jì)算方法等;如在對公路工程施工過程中的技術(shù)規(guī)范的要求，每一個章節(jié)都必須要有嚴(yán)格的計(jì)量和支付要求，對于具體的工作必須要有相關(guān)的工程明細(xì)，哪些工作是屬于工程承包商附屬的工作，對于這些工程量就不應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的計(jì)量和支付;如在工程量的清單中，每項(xiàng)工作的價格以及所包含的工作量等。對合同的合理性和合法性等相關(guān)要求進(jìn)行審查，最后中標(biāo)的價格與合同上面的價格是否一致。對相關(guān)的工程合同和工程記錄的真實(shí)性和規(guī)范性進(jìn)行審查。例如，對工程項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)辦理是否符合規(guī)范，合同的內(nèi)容是否具有合法性，對工程施工影響較大的結(jié)構(gòu)性變更有沒有取得設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可，是否符合工程的主體建設(shè)。還需要審查工程項(xiàng)目建設(shè)過程中監(jiān)理日記和相關(guān)的施工日記是否具有一致性。對工程的實(shí)際測量記錄進(jìn)行審查，掌握有關(guān)標(biāo)高。如路基土石方、基槽(坑)土石方工程和樁基工程工程量計(jì)算都與標(biāo)高密切相關(guān)。

3.3 重點(diǎn)審核工程量

一般情況下，工程的造價是根據(jù)工程量進(jìn)行計(jì)算的，所以，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否對整個工程的造價結(jié)算有著非常重要的影響，審計(jì)人員一定要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格的審查。首先，審計(jì)人員需要按照圖紙上的工程量同實(shí)際的工程量進(jìn)行對比，同時根據(jù)具體的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行預(yù)算，并對已經(jīng)計(jì)算出來的工程量進(jìn)行工程造價上的審計(jì)。然后，對于一些審查出來不合規(guī)范的工程量進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，對于工程施工過程中出現(xiàn)的變更一定要與變更記錄進(jìn)行核對，對施工單位的材料采購報(bào)表和審查報(bào)表進(jìn)行認(rèn)真的審查，以免出現(xiàn)虛假信息。如果出現(xiàn)疑問，審計(jì)人員可以與材料供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系作進(jìn)一步的調(diào)查，保證工程造價的準(zhǔn)確性。

3.4 做好甲供材料費(fèi)用的審核

在施工過程中，為了避免甲供材料被多計(jì)，所以，審計(jì)人員一定要嚴(yán)格的按照審核程序進(jìn)行審查。對甲供材料的審查可以通過以下幾個方法進(jìn)行:第一，通過對整個工程項(xiàng)目的材料數(shù)量進(jìn)行整體的審查，然后對比實(shí)際領(lǐng)料票量和定額含量是否一致;第二，審查實(shí)際施工過程中的加工材料是否出現(xiàn)重復(fù)計(jì)量的情況;第三，查明工程造價中的材料是否出現(xiàn)找差情況;第四，調(diào)整甲供材料在實(shí)際結(jié)算金額上的稅金，實(shí)行多扣少補(bǔ)的政策。審計(jì)工作人員在對甲供材料進(jìn)行審查的時候一定要嚴(yán)格的按照以上幾個步驟進(jìn)行審查，這樣就能夠確保甲供材料費(fèi)用的真實(shí)性。

3.5 對定額單價的審核

首先審查各個分項(xiàng)的工程內(nèi)容、材料的規(guī)格以及工程計(jì)價單位是否和設(shè)計(jì)圖紙上的要求相同。第二，審查換算定額的單價是否同規(guī)定的要求進(jìn)行換算。有些單位在施工過程中對定額規(guī)格的換算只換材料不換人和機(jī)械，有些就只換人工和機(jī)械不換材料，這些都是應(yīng)該值得注意的地方。如裝飾工程中鑲貼面層定額中，貼面材料與定額不同時，可以換算調(diào)整，但人工、機(jī)械臺班消耗量不變。

4 結(jié)語

在對工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)之前，相關(guān)的審查人員必須提前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，針對不同的項(xiàng)目應(yīng)用不同的審計(jì)方法來進(jìn)行，只有這樣才可以使整個工程項(xiàng)目的審計(jì)工作圓滿且高質(zhì)量的完成。在實(shí)際的審查工作中，審計(jì)人員一定要嚴(yán)格的按照合同進(jìn)行仔細(xì)的審查，在審查過程中，審計(jì)人員需要以客觀的態(tài)度，保持良好的職業(yè)道德，這樣才能夠把好審查關(guān)。

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