賀華灌區(qū)實施節(jié)水配套改造的可行性

侯恩棟

（泗水縣水利局，山東 泗水 273200）

賀華灌區(qū)位于泗水縣境內(nèi)，系太沂蒙余脈低山丘陵區(qū)，泗河沖積平原帶。灌溉面積主要分布在大黃溝、星村、高峪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是泗水縣重要的糧食產(chǎn)區(qū)。

華村水庫于1960-05建成，2010年完成主體工程除險加固。賀莊水庫2004年完成主體工程除險加固。但工程運行至今，大多渠道由于自然損壞和人為破壞而殘缺不全，砌石明渠大部分淤積和倒塌，土渠流失嚴重，尤其是干渠的下游更是淤積嚴重，加之渠系配套不完善，造成灌溉大水漫灌現(xiàn)象嚴重，工程不能充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，且落后的灌溉條件己經(jīng)嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，急需對灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造。

1 項目實施的必要性

1）灌區(qū)工程現(xiàn)狀急需節(jié)水配套改造。灌區(qū)建于20世紀70年代，受技術(shù)及資金條件限制，灌區(qū)工程設(shè)計標準低，施工質(zhì)量差，運行維護投入不足，經(jīng)過幾十年的運行，目前工程老化失修嚴重，灌溉面積衰減，急需進行節(jié)水配套改造。

2）灌區(qū)節(jié)水配套改造是群眾增產(chǎn)增收的強烈愿望。華村灌區(qū)是泗水縣糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民種糧積極性較高，工程實施后，滿足農(nóng)田灌溉用水需求，農(nóng)民經(jīng)濟收入得到提高。

3）灌區(qū)節(jié)水配套改造是提高糧食生產(chǎn)能力和國家糧食安全的需要。灌區(qū)節(jié)水改造工程能有效提高農(nóng)田產(chǎn)出能力，是建設(shè)農(nóng)田“旱能澆、澇能排，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田”的首要條件，是保障糧食安全的重要基礎(chǔ)。

2 項目實施的可行性

1）組織保障。泗水縣成立了由縣長任組長的泗水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)灌區(qū)節(jié)水配套改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。群眾積極性高，能夠保證工程順利實施。

2）水源保障。 灌區(qū)由賀莊和華村2座水庫提供水源。2座水庫均完成水庫除險加固工程，并通過省水利廳驗收。加固完成后華村水庫興利庫容為5 876萬m3，賀莊水庫興利庫容9 973萬m3，水源充足，水質(zhì)良好，符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》。

3）基層服務(wù)體系健全。近幾年，泗水縣認真抓好灌區(qū)管理工作，灌區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層服務(wù)體系健全。華村水庫管理所被評為省二級規(guī)范化管理單位。縣政府出臺了小型水利工程管護體制改革方案，積極建立以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主體的管護體制。縣水利局擁有水利專業(yè)技術(shù)人員，具備組織群眾建設(shè)和建后管護的能力。

4）項目建設(shè)效益明顯。項目建成后，新增灌溉面積 114 hm2，改善灌溉面積 1 520 hm2，恢復(fù)灌溉面積2 720 hm2，年節(jié)水 1 565萬m3，年增糧食產(chǎn)量566 t。

3 項目主要建設(shè)內(nèi)容

1）干渠工程。恢復(fù)、改建華村干渠0+000～9+500段，干渠長9.5 km，其中舊砌石渠維修改造4 km，新建混凝土梯形渠道3.5 km，新建砌石矩形渠道2 km。

2）干渠建筑物工程。改建沿渠生產(chǎn)橋8座，節(jié)制閘2座、泄水閘2座、支渠干斗進水閘7座；維修加固渡槽2座、生產(chǎn)橋16座，涵洞7座。

3）支渠工程。維修改造支渠1條（四支渠），長1.33 km，田間配套面積96 hm2。

4）管理設(shè)施建設(shè)。新建灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水遠程監(jiān)測與信息化系統(tǒng)。新建管水站2處。

4 工程建后管理

1）充分發(fā)揮農(nóng)村基層服務(wù)體系的作用。成立賀華灌區(qū)供水管理辦公室，同時以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利管理機構(gòu)。并按相對獨立的渠系組成農(nóng)民用水戶協(xié)會，形成縣、鎮(zhèn)、協(xié)會三級供水管理網(wǎng)絡(luò)。

2）明確管護主體及職責。工程完成后，實行庫灌合一。由華村水庫管理所負責主干渠及沿渠建筑物的管理、維修。用水戶協(xié)會負責支渠及以下渠道部分的管護工作。

3）積極推行水價改革。會同物價部門確定灌溉取水價格，實行計量收費。水量按支渠進水口的實際供水量計收，水費50%用于干渠維修管理，50%用于支渠以下計量設(shè)施安裝、維修以及群管費開支等。

4）加強工程管理。按照山東省水利工程管理辦法，縣政府出臺了泗水縣灌區(qū)灌溉管理辦法，實行依法治水，確保工程正常發(fā)揮效益。

5 效益及經(jīng)濟評價

從國民經(jīng)濟角度分析工程的盈利能力，根據(jù)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值及經(jīng)濟效益費用比等評價指標和評價準則進行評價。由工程費用和產(chǎn)出效益計算各評價指標，其經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于8%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于1.0。因此，從國民經(jīng)濟盈利能力分析來看，工程在經(jīng)濟上是合理可行的。