簡述如何抓好國有建筑施工企業項目黨建工作

李曉明

(中鐵十二局集團有限公司，山西太原 030024)

工程項目部作為國有建筑施工企業的主要管理模式，是企業的效益之源、信譽之窗、人才之基。抓好工程項目部的黨建工作，既是鞏固黨在國有企業的執政基礎，也是促進工程項目部完成施工任務、實現經濟效益、創造企業聲譽、培養企業人才的自身需要。近幾年來，集團公司黨委始終堅持圍繞推進生產經營抓黨建的指導思想，突出“抓基層、打基礎”的主旋律，深入扎實地推進項目黨組織建設，有效地加強和發揮了戰斗堡壘作用。各項目黨組織緊緊圍繞中心任務，抓黨建、促生產，抓班子、帶隊為項目管理和施工任務完成提供了動力和保證，實現了企業的持續健康快速發展。近三年來，全集團承攬任務、完成產值、企業利潤等主要經濟指標分別年均增長60%，17%，26%。

1 貫徹“四同步”原則，實現項目黨組織全覆蓋

在項目部建立黨的組織，不僅是加強黨對國有企業政治領導的要求，也是加強基層管理、保證項目健康運轉的現實需要。為此，我們堅定貫徹上級黨委的“四同步”原則，始終不渝地抓項目黨組織健全。1)落實黨員覆蓋。集團公司黨委多年前就明確規定，所有工程項目部必須有黨員、開展黨的工作。所以，凡是進行項目機構和人員配置時，我們都堅持統籌安排，及時調整黨員隊伍分布，抽調一定數量的黨員進入項目，防止黨員“空白”現象，為項目黨組織健全創造了條件。2)抓好同步設置。在組建工程項目部的過程中，我們一直堅持項目經理與黨組織書記同時選配，一般設專職書記，并且注意考慮兩人知識、經歷、性格等方面的互補性，注意事先征求雙方意見，盡可能避免輕率的“拉郎配”;堅持項目管理機構與黨組織同時設置，根據工程規模和黨員狀況，就項目組織機構和編制定員一起研究，一起行文;堅持項目任務和黨建工作同時明確，項目黨政主管上任時，采取下達任務指令書或上崗談話的形式，分別交待任務、明確責任、提出要求，這些措施為項目黨的工作同步開展奠定了基礎。3)堅持規范設置。我們在項目黨組織設置上抓了三個統一:統一組織類型，一般情況下，集團公司管轄的項目建立工程指揮部黨工委，工程公司管轄的項目工期三年以上、黨員人數多的設立正式黨委，工期不長的設立黨工委并下設支部，黨員人數少的設黨支部或聯合黨支部。統一組建程序，規定新組建的項目，黨員組織關系三個月內必須接轉到位，黨委、支部書記先由上級黨委指派，項目運轉后再進行正式選舉;項目黨工委屬于派出機構，一般按照先任命書記，再由項目呈報委員人選、上級黨委審批的程序組建。統一隸屬關系，工程公司項目黨組織一般實行雙重領導，即:以接受本公司黨委領導為主，圍繞項目施工開展的各項工作接受現場指揮部黨工委領導，從而保證了企業黨建工作的整體銜接。

2 立足強化功能，推進項目黨建工作規范化

在國家加大基建投資、企業生產規模大幅擴張的形勢下，工程項目部生產任務重、施工隊伍散、管理陣容新、人員流動快等現實情況，對黨建工作提出了新的挑戰。為了防止和糾正項目黨組織責任不到位、工作不落實、作用不明顯的問題，我們從推進規范化入手，加強了對項目黨組織工作的管理與督促。

1)整合制度體系。幾年來，集團公司在不斷完善項目施工管理、行政管理等制度的同時，也狠抓了項目黨建制度建設。第一，確立統一規范。我們針對項目黨建在新時期面臨的新情況、新問題，在認真總結以往經驗教訓的基礎上，組織人員深入項目進行調查研究，廣泛征集各方意見，制訂下發了《項目黨組織工作條例》，就項目黨組織的主要任務、工作標準、基本要求和各級書記職責等作了明確規定，并把它作為項目黨組織工作的主要依據，認真貫徹落實。第二，健全基本制度。根據企業實際情況，集團公司除了編印《基層黨組織工作手冊》，對基層黨的工作的基本制度和相關程序作系統規定外，還相繼制訂了《關于加強領導班子思想作風建設的指導意見》《工程項目重大事項請示匯報制度》《做好新時期發展黨員工作的意見》等13個單項制度，同時督促基層黨組織普遍建立了黨建工作基礎臺賬，使項目黨建工作不僅有章可循，而且有跡可溯。第三，完善配套制度。為了全面落實項目黨組織的職責，我們在完善黨建制度的同時，也要注重其他工作制度的健全，如圍繞加強項目思想政治工作，制訂了《思想政治工作規則》;圍繞推進企業文化建設，制訂了《企業文化手冊》《企業文化建設現場標準》;圍繞落實群眾工作，下發了《工會工作標準》《團組織工作指南》等等。經過幾年的不懈努力，基本形成了比較完整的項目政治工作制度體系。

2)加強督促指導。為了促使項目黨建工作及制度的落實，集團公司堅持每年以會議和文件的形式對項目黨建工作進行總結部署，至少進行一次黨委工作和項目黨建工作檢查。2009年以來，先后5次派工作組到部分項目進行了黨員發展和黨費管理、黨員教育管理、領導班子制度建設、基層黨組織和黨員隊伍狀況、黨組織工作暫行條例貫徹情況等專項檢查和調研。在深入了解項目情況、及時糾正傾向性問題的同時，總結推廣了一批典型經驗。各工程公司也采取定期分析基層情況、組織專項檢查、黨群領導及部門建立聯系點等多種形式，加強對項目黨組織的管理。

3)抓好項目黨組織工作考評。自2003年起，我們在全集團推行了項目黨組織工作考評制度，2007年又對考評辦法作了進一步修訂。項目黨組織工作考評每年進行一次，分先進、達標、不達標三個檔次，采取項目黨組織自評申報、上級黨組織考核評定的形式進行?？荚u內容以黨建工作落實、促進項目生產任務完成為重點，按照領導班子建設、黨建制度落實、思想政治工作和安全質量、信譽效益等十個要素，規定了38項考核指標，以百分制的形式評定結果。考評制度實行以來，各工程公司每年年底都堅持成立以黨委常委帶隊的考評組，以普查和抽查相結合的方式，對工程項目部進行年度工作考核，每年對考評結果進行文件通報，每年表彰一批先進黨組織，對考核中反映問題較多的項目黨工委和支部派員進行整頓和幫扶。集團公司也堅持每年進行檢查督促、通報各單位考評情況。制度建設的推進和年度考評的實行，有效地增強了項目黨組織工作的生機和活力。在近三年的項目黨組織考評中，有202個(次)進入先進檔次，先后有50個項目黨組織被集團公司以上黨委表彰為先進基層黨組織。

3 突出抓好“帶頭人”，加強基層書記隊伍建設

推進項目黨組織建設，書記是關鍵因素。為了打造一支適應新形勢要求的“帶頭人”隊伍，我們針對基層黨組織書記隊伍出現的素質能力不適應、年齡老化、后繼乏人等現實問題，重點在四個方面做了努力:

1)把好“入口”。我們堅持把配好項目黨組織書記作為企業黨建的基礎性工作來抓，認真貫徹任人唯賢、德才兼備的用人原則。確定人選時，既看思想政治素質，也看實際工作業績;既看管理協調能力，也看政工知識水平;既看執行力，也看影響力，做到多方面嚴格篩選;考察任用時，堅持按程序辦事，多部門審查，班子集體研究，做到多方位嚴格把關。有效地防止了照顧性安排、安置性轉崗和帶“病”上崗等現象，使書記隊伍保持了較為強壯的陣容。2)抓實責任。為了強化書記的責任意識，我們在利用上崗交待、會議強調、文件規定等途徑明確職責任務，利用推行項目黨建工作標準化、加強檢查、落實考評等方式促使責任落實的同時，先后開展了項目定期評議干部、上級領導找項目黨政主管談話、項目經理和書記在公司職代會述職等活動;普遍推行了項目黨政主管“交叉任職”、項目出現重大問題一起“問責”等制度;探索試行了項目書記薪酬與工作考核掛鉤的激勵模式，多渠道多形式地激發基層黨組織書記的工作熱情，進而提高了他們認真履責的自覺性。3)搞好培訓。新形勢下，我們高度關注書記隊伍素質與能力的提升，堅持不懈地狠抓培訓工作。一方面，采用編寫《基層黨組織工作手冊》，責成工程公司下發培訓計劃、規定個人自學任務，最后組織答卷考核的方式，落實在崗培訓;另一方面，采取召開經驗交流會、現場觀摩會、專項工作研討會等形式，加強針對性培訓。與此同時，集團公司針對書記隊伍現狀，連續兩年專門舉辦培訓班，組織全集團300多名項目黨組織書記和書記后備人選進行了集中培訓，對書記隊伍思想素質和業務能力起到了良好的促進作用。4)優化結構。書記隊伍日趨老齡化的現實使我們認識到了改善結構的緊迫性，為此，我們積極做了三項嘗試:a.堅持每年招收一定數量的文科大學畢業生進入項目，通過有計劃地放到相關崗位鍛煉、到機關黨群部門短期培訓等方式，抓好后繼人才的培養儲備。b.責成工程公司建立基層書記后備干部隊伍，搞好定向培養。c.加大從管理、技術干部中培養和選拔黨組織書記的工作力度，拓寬選人渠道。近年來，先后選拔41名管理、技術干部擔任基層黨組織書記，目前，272名項目黨組織專職書記中，年齡40歲以下的占14%，大專以上文化占到71%，隊伍結構有所改善。

［1］樂海艷.黨建工作項目化管理的意義、原則及內容［J］.學習月刊，2012(14)：7-8.