論建設項目工程造價管理與控制

要新華 段 偉

(1.太原市清徐縣供熱公司，山西 太原 030400;2.中北大學理學院，山西 太原 030051)

建筑工程造價管理與控制是指在保證建筑工程質量的前提下，投入合理的人力、物力、財力，獲取最大的經濟效益與社會效益。在保證質量的前提下，如何有效的對工程造價進行控制，是個不可避免的問題。隨著經濟的快速增長，物價及工人工資的不斷增加等各種原因使得工程造價不斷上漲，長期存在概算超估算、決算超概算、決算超預算的“三超”現象，嚴重困擾著工程投資效益管理，故而控制好工程造價，才能更有效的提高企業效益。

1 投資決策階段

在工程造價控制中起著決定性作用的是投資決策階段，直接影響到后續各階段工程造價是否科學、合理。在以往的工程實踐中，人們往往只是片面的強調施工階段的造價控制，而忽略或者輕視了決策和設計階段的造價控制，造成最后工程的總造價不能有效控制，獲取不了最大化的效益，只有事先保證建設項目決策的正確性，避免或減少決策失誤，才能確保工程造價的合理性。

1)項目建議書。項目建議書是對建設項目的初步設想，一般先論證建設項目的必要性、建設條件的可行性和獲取效益多少的可能性，是投資者和建設部門是否進行后續工程的重要依據。2)可行性研究。當建議書獲批后，應對擬建項目的技術、市場、經濟效益等方面進行深入的調查研究分析，認真做好市場調研和基礎資料的收集，保證詳實、準確，確定合理的建設規模和標準，然后運用多種科學手段綜合論證建設項目在技術上的可行性和經濟上的合理性，為投資估算打下良好基礎。3)方案比選與優化。一般方案在滿足生產的前提下，應該以效益至上為原則，完成市場調研后，結合項目實際情況，用動態方法對多方案進行篩選，通過方案優化，工藝流程盡量簡單，配套設施既合理又實用。4)投資估算。投資估算的誤差在投資研究階段應控制在±30%以內，重視影響工程造價的一切因素，避免“三超”現象的出現。

2 工程設計階段

設計的合理性與詳盡程度是工程造價的關鍵環節。設計越合理，內容越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數就越準確。設計階段的工程造價管控與控制不僅與設計院有關，建設單位也要積極探討參與其中，更加全面的控制。

2.1 設計方案招標、優選

重視優選設計方案，通過招標等手段來優選，結合當地的經濟形式，確定技術先進，可行性，投資節省的最佳方案。

2.2 優化設計方案

利用價值工程進行設計方案的優化，包括組織相關專家開會論證，確定最優方案，即安全度高、環保好、科學性強、經濟效益高的最佳方案，或對現有方案優化，使其更加經濟合理，有效地控制工程造價。

2.3 限額設計

在設計過程中對項目進行限額設計，控制工程總造價，將限額設計這一思想貫穿于從初步設計到施工圖設計整個過程中，控制設計以及施工圖紙的一些不合理變更，增強造價意識，從橫向、縱向兩方面進行控制，以防“三超”現象的產生。

2.4 設計階段推行監理制度

設計階段推行監理制度能夠加強設計階段的投資控制，滿足工程質量和功能要求的同時，避免技術與經濟脫節，降低偏差概率，使工程質量與造價得到保證。

3 招投標階段

通過招投標這一手段，保證工程質量、提高工程建設的經濟效益，在堅持“公開、公正、公平、擇優”的原則下，達到成本最低、質量優質的效果，有效控制工程造價。

3.1 合理編制招標文件

招標文件合理性直接影響招投標工作是否順利地展開。

3.2 編制標底

招投標階段，標底的編制非常重要。經驗豐富的造價人員了解和熟悉施工場地，另一方面也間接的控制了投標過程中采用不正當手段謀取私利的行為。通過有經驗、熟悉現場施工的造價人員來編制標底，做到清晰、明確、可行。

4 實施階段

施工階段是投資、工程造價額度最大的階段，也是資金投入最多的階段。由于施工時間長，材料價格變化大等各種因素都會影響到工程造價，必須控制好工程付款、變更費用、索賠費用等方面的工作。

4.1 考察市場，正確選材

材料費用一般占工程預算造價的較大比例，所以應重視材料價格的合理性，定期進行市場調研，了解行情，在堅持公平公正的原則下，保證材料的質量與廉價。

4.2 加強監理力度

監理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的監督職能，協調甲乙雙方關系，強化監理的監督職責，可以確保工程的質量、工期周期、投資成本。還可讓造價人員與監理人員現場一起工作，共同審查造價這一關。

4.3 嚴把變更與現場簽證的管理

設計單位應該加強施工現場管理，嚴把變更關，采取“分級控制，限額簽證”的制度，監督施工單位要按圖紙施工，涉及變更時，經三方論證后才能實行，發生變更后，應該馬上計算變更產生額外費用，避免長時間累積，產生遺漏等情況，做好簽證工作的詳細記錄。建設單位盡可能派造價人員駐扎現場，隨時隨地與施工、設計人員協商。

4.4 優化施工組織設計

做好施工前的準備工作，合理安排施工全過程中的技術、組織、人員、設備，確保進度的安排均衡，采用流水施工作業。采取一定的方法對施工組織方案的優選，合理地處理工期、質量、造價之間的關系。

5 竣工結算階段

竣工結算造價審核是工程造價控制的最后階段，依據它可以核定工程總造價。1)仔細審核預算中的重復列項。審核人員要熟悉圖紙的內容、定額數目的劃分、各子目包含的內容。2)審核工程量。不僅要審核工程量計算的正確性，還要審核計價的準確性，同時還應注意定額數字小數點的錯誤，定額子目套用的不同，往往使結算價格相差很多。所以應該符合實際情況，不能隨便套用定額。

6 結語

建筑工程是一個系統的工程，工程造價管理與控制貫穿于項目建設始終。只有做到事前控制和事中控制并重，做好造價管理工作，建設單位才能真正提高投資效益，使有限的資金投入取得最大程度的經濟效益。

［1］趙樹青，董春暉.工程造價管理［M］.北京：北京大學出版社，2005.

［2］龔維麗.工程造價的確定與控制［M］.北京：中國計劃出版社，2000.

［3］劉 佳.建設項目全過程造價管理與控制［J］.湖南科技學院學報，2008，29(12)：35-37.