水利工程施工中存在的問題和對策

李海峰

(新疆伊犁河流域開發建設管理局，新疆烏魯木齊 830000)

0 引言

水利是一個國家經濟發展的重要支柱，也是實現農業現代化、提高農業綜合能力的保障。另外，水利工程建設還可以有效改善生態環境，同時也成為了生態景觀。我國是一個水利資源相對短缺的國家，人均水資源在全世界排名末端，而且我國水資源分布不平均，南多北少、降水不均的局面一直存在。再加上近年來我國經濟發展中對水資源的巨大破壞作用，造成我國水資源矛盾日益突出，水利工程在我國社會經濟發展中的重要性日益凸顯。隨著中央政府對水利建設的重視，我國水利事業取得了長足的進步，已經形成了較為完善的防洪、排澇、抗旱體系。與此同時，隨著國內外水利施工市場一體化建設進程的加快，越來越多的國外事業也加入到國內水利施工市場競爭中。在競爭日益激烈的當下，水利施工企業只有正視問題，不斷提高施工管理水平和技術實力，才能在競爭中占據一席之地，獲得可持續性發展。

1 水利工程施工的特點

為了解決水利施工中存在的問題，需要我們對水利施工的特點有個清晰的了解。與其他工程施工不同，水利施工有著下面幾個特點:1)施工環境惡劣。在水利工程施工過程中，受到外部環境的極大制約，地質、水文等外部環境的變化就會給水利施工帶來極大的影響，這就使得水利施工在處理地基時遇到很多的麻煩。尤其是水利施工大多在湖泊、河流或其他一些水域進行作業，在施工時要根據水流的變化來進行施工導流和截流，這不僅是管理上的難題，更是技術上的困難。因此水利施工質量要求高、難度高。2)水利施工程度復雜。水利施工大多位于偏遠地區，這些地區交通不便，人員、材料、設備等運輸麻煩，很多時候，水利施工前要先進行道路的修建，以方便物資的順利進入，這就對施工準備工作提出了較高的要求。另外，水利施工對技術要求較高，水利施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離。在施工時需要嚴格按照技術規范操作，同時也要采用專門的施工方法和措施來保證工程質量。3)水利施工工作量大。水利施工項目投資巨大，涉及相關行業眾多，工程建設時間長，工程施工工作量大。而且很多水利施工環節是相互交錯的，不同的工種交叉作業，不僅存在安全隱患，也帶來協調上的問題。因此，在水利施工中需要各單項工程進行統一的協調和配合，不然就會處于混沌狀態，影響工程進度和效益。

2 水利工程施工中存在的問題

正是由于水利工程施工的復雜性，導致水利施工中存在形形色色的問題。

1)水利施工前期設計不科學。由于水利工程施工的復雜性和困難性，因此水利施工前期的勘測工作至關重要。勘測工作是整個工程施工的基礎和前提，指引著后續整個工程建設的順利開展，不僅可以為項目實際施工提供相關依據，還可以避免盲目施工帶來的惡果，對水利工程施工質量以及進程起著不可忽視的作用。然而，一些施工單位沒有對其產生足夠的重視，受到經濟條件以及現實環境的制約，設計人員沒有身臨施工現場，對施工項目所在地的經濟狀況、地理位置、地質條件以及水資源狀況沒有深入的了解，對施工過程中涉及的因素分析不全面，僅僅憑經驗來制作工程項目的計劃書和可行性報告，這樣做出的可行性報告與現實有很大的出入，導致施工過程中遇到各種沒有考慮到的問題，延誤了工程進度，影響了水利工程質量。

2)水利施工人員素質不高。水利施工企業一線工人都是附近的農民工，這部分工人整體素質不高，流動性較大，安全意識不強，也缺乏水利工程建設的經驗。另一方面很多工程技術人員自身能力水平不高，缺乏一定的工作經驗，不能根據工程建設實際情況，采用最經濟的施工方法和手段。再就是管理人員能力欠缺，一些管理人員缺乏水利工程管理經驗，不能真正履行管理的職責，缺乏對施工大局的控制能力，影響到整個工程項目建設。同時也對水利工程管理涉及到的相關專業不熟悉、不了解，結果在施工成本控制、進度控制和質量控制方面沒有很好的把握和控制。

3)分包轉包嚴重、存在質量隱患。從目前來看，水利工程項目分包、轉包問題很嚴重，很多具有資質的施工單位拿到工程項目后將其層層分包轉包，多次分包轉包的工程項目已經沒有多少利潤，一些包工隊以很低的價格拿到工程后，為了盈利會采用一些劣質的、過期的或者山寨的工程材料，不加檢測就將其運用到工程建設中，即便在最終竣工驗收時能夠蒙混過關，但這樣的劣質材料在水利工程使用過程中，遲早會出現質量問題。不僅造成工程項目功能大受影響，而且給國家財產和人們生命安全帶來巨大隱患。

4)施工安全問題十分突出。一直以來，施工安全問題是施工企業的生命線，不僅關乎到施工人員的生命安全，關乎到建筑企業的切身利益，而且對社會政治穩定也有重要影響。水利施工復雜、涉及單位眾多，施工現場分散、交通不便利，給建筑安全管理帶來巨大的隱患。水利施工管理人員中專門的安全管理人員較少，其本身的安全管理經驗欠缺，安全管理意識也不強。盡管水利施工企業都制定了安全生產責任制度，也明確了“安全第一、預防為主”的施工企業文化口號，但在現實中經常出現不遵守國家有關的安全施工標準，造成施工項目在安全方面存在很多漏洞。而且水利施工企業從業人員主要是農民工，文化素質和層次都不高，加上流動性比較大，其安全事故意識和安全應變能力都比較欠缺。另外，目前水利施工企業也都已引入了先進的施工安全檢測儀器，但這些先進儀器的使用與施工企業傳統的安全檢查方法無法適應，導致其安全檢測效果大打折扣。

3 水利工程施工問題的解決對策

1)合理勘測，精心設計。健全的設計工作是保證中小水利工程施工質量的先決條件，要想水利工程施工順利進行，需要做好前期的勘測工作，為項目的設計提供依據。水利工程施工之前，要立足于水利工程施工的實際，要聘請技術過硬的工程設計人員，對施工條件進行綜合的分析和勘測，分析地質條件與水文環境，得到有效的數據。勘測設計時不能僅僅從工程施工條件和施工效益角度考慮，還要對施工環境進行測評，確保工程建立之后不會對當地環境產生惡劣影響。同時要選擇科學合理的施工工藝和施工設計，在滿足工程相關功能要求的同時，最大限度的降低施工的成本，提高工程的可實施性。設計人員要對勘測得到的數據進行反復的分析和研究，得出最終的設計方案。必要時要聘請專業的評估機構對工程設計進行評估與造價管理，確保工程設計的質量。

2)強化施工人員的培訓與管理。人是水利工程施工管理中的第一要素，建立一支高素質、高水平的施工人員隊伍是水利施工企業的頭等大事，也是水利工程建設的質量保證。為此，施工企業要強化人力資源管理工作，有計劃、有步驟、分層次的對施工人員進行培訓，無論是施工項目經理還是基層的施工人員都要進行培訓才能上崗。對于施工項目經理而言，由于水利工程施工管理涉及到不同的行業，需要管理人員具有復合型的知識體系，施工單位要選擇有經驗的管理人才去進行深造和學習，以適應市場和市場的變化;對于施工技術人員，施工單位要定期進行技術培訓，技術人員必須具備一定的證書和工作經驗才能上崗;對于普通的一線施工人員，要強化其安全施工意識，熟悉施工的操作流程，掌握施工操作技能。當然這是一項長期的工作，需要我們不懈的努力。

3)完善對施工的監管，加強監理。完善施工監理是工程質量控制的根本方法，水利工程監理工作對保證工程質量起到關鍵性作用。首先要改變監理人員對監理工作的傳統認識，監理工作并不是簡單的監督工人施工，真正的監理工作是要協助施工人員更好的完成施工任務，使其符合施工規范和要求，充分調動施工工人的工作熱情。如果發現施工中存在不規范的問題要及時進行反饋、及時整改，直到整改完畢符合施工要求，才能進行下一步施工工序。其次，監理工作是個長期的過程，以往有的水利工程在施工時才組建監理部，這其實已經滯后了。監理工作要盡早介入，才能對施工準備階段一系列工作進行有效監理，例如對施工方是否有施工資質以及其他事項進行有效控制。同時監理工作是個動態的過程，并不是每一施工工序結束后對該施工進行常規檢查和評定，而是在施工過程中就要深入施工第一現場，進行旁站監督，對施工難點、容易出問題的地方，盡量做到事先提示，防止操作失誤，造成返工。

4)做好施工材料的質量管理。施工環節的問題會直接影響到工程的質量，施工材料是施工最主要的組成部分，施工前對施工所需材料的標準和質量要有明確的規定，在采購施工材料時，不能僅僅將材料價格作為唯一的采購指標，要綜合材料的各項性能來貨比三家，挑選質量可靠、價格公道的材料，保證材料滿足工程需求并且在工程結束之前都處于有效使用期限之內。并且對購進的材料進行科學化的保存，設立庫管制度，控制材料的進出，對一些特殊材料要做好防潮防曬工作。材料進施工現場時要有出廠合格證，還要進行嚴格的檢查和控制，檢驗合格后方能用于工程施工中，一些重要的原材料在使用前還要做復驗，例如水泥、鋼材、防水材料等。

總之，水利工程施工是在國民經濟發展中起著基礎性的作用。目前我國的水利工程建設仍然處于發展階段，存在諸多問題。這就需要建設方、施工單位以及監理機構共同努力，及時的發現問題、解決問題，為水利工程施工鋪平道路。

［1］趙 星.如何提高水利工程施工企業質量控制水平［J］.土木工程，2009(12)：7-8.

［2］王平平.淺議水利工程施工管理［J］.中國水運，2007(1)：70-71.

［3］王 浩.現代水利工程施工質量通病的防治［J］.現代水利，2009(8)：9-11.

［4］壽小麗.小議加強水利工程建設質量的監管力度［J］.科技資訊，2008(1)：55-56.

［5］谷奎林，趙寶印，李瑞瑞.水利施工企業安全管理探討［J］.現代商貿工業，2009(4)：32-33.