淺析福建漳州地區建筑采砂業的現狀與發展方向

郭敬信

（福建省漳州市水泥散裝辦公室，漳州 363000）

淺析福建漳州地區建筑采砂業的現狀與發展方向

郭敬信

（福建省漳州市水泥散裝辦公室，漳州 363000）

漳州地區天然河砂是福建大部分地區建筑用砂的來源地，近年來過度開采已面臨枯竭，與此同時，河砂價格不斷攀升。本文對漳州地區采砂業的現狀及其發展方向做進一步分析，從政府、協會和企業內部規范運作的角度出發，提出個人的見解和看法。

漳州；采砂業現狀；發展方向

1 福建漳州地區采砂業的現狀

天然河砂是短時期內不可再生資源。福建省內特別是廈漳龍泉等地區的建設用天然河砂主要來源于漳州地區。近年來，隨著廈漳龍泉等地區基礎設施、房地產建設規模的日益擴大，特別是各地區城鎮化進程的快速推進，導致漳州地區面臨天然河砂資源枯竭的困境。據了解，為避免過度開采，2013 至 2014 年度漳州地區采砂河段只剩下 4 個標段，分別為南靖兩個標段和浦南兩個標段，每個標段政府規定的最多采砂量為 25 萬方，其總量已遠遠滿足不了廈門、漳州、龍泉等地區的建筑用砂量。這種供需矛盾造成了天然河砂價格不斷攀升，受利益的驅使，漳州地區采砂業衍生出了兩種“行業”：一是私人盜采囤積砂場；二是水洗砂場——水洗海砂、石屑或者山砂。這兩種“行業”布滿了九龍江入海口的沿江兩岸—龍海段及其支流流域內無正規手續的堆砂場、洗砂場，中轉場就有 169 家，與符合規定的采砂場共存。目前，漳州地區采砂行業面臨的主要問題有：（1）政府對行業的主導缺少總體長遠規劃和基本要求，缺乏規范的管理程序和系統，行政管理法規有待統一、協調；（2）政府對私人盜采管理比較混亂；（3）水洗砂場無人管理，準入門檻低、產品質量差；（4）水洗海砂現象嚴重；（5）水洗砂場無質量管理機制，從業人員素質差，等等。而這些砂場提供的大部分產品直接用于周邊地區工程，質量得不到保障，給工程埋下隱患。

為緩解漳州地區在建設過程中用砂日益緊張的供需矛盾，避免河砂資源過度開采，從根本上解決河砂盜采、海砂及劣質砂濫用、采砂業管理等問題，筆者認為，漳州地區天然河砂作為建筑用砂的天然優勢即將改寫，從政府管理部門的主導者到建筑業、采砂業等從業者都需要建立“優質機制砂代替淡化海砂、河砂”的長效機制，機制砂代替天然河砂已成行業發展必然趨勢，同時，政府主管部門必須加大對采砂業進行統一引導和協調的力度，制定有效的政策法規，加強監督管理，確保采砂業的可持續性發展。

2 漳州地區建筑采砂業的發展方向

2.1 大力推廣和生產優質機制砂

采砂業應采用先進機制砂生產系統，大力推廣和生產優質機制砂。

采砂行業雖然發展前景被看好，但漳州地區各種采砂場的工業化程度不高，基本上是短期行為，生產方式落后，產品質量良莠不齊。采砂業應采用先進機制砂生產系統，大力推廣和生產優質機制砂。所謂的優質機制砂是巖石、鵝卵石經除土處理，由機械破碎、整形、篩分等工序加工制成，粒徑小于 4.75mm。這種優質機制砂有別于傳統工藝機制砂，傳統工藝機制砂即是目前九龍江入?？谘亟瓋砂端瓷皥鏊词妓a生的機制砂，而石屑的來源是從碎石礦山上用傳統的鄂破加圓錐破工藝生產所形成的下腳料。這種機制砂的特點是含粉量不均勻、MB 值高、級配不好、粒形不好、0.075mm 以下顆粒基本空缺。這種機制砂生產出的混凝土用水量高、砂率大、經時損失大、和易性不好、不易泵送、干縮大，容易出現混凝土強度不合格和裂縫等質量問題。這種機制砂不能單獨使用，一般與淡化海砂或者天然河砂配合使用。

彭建良[1]、陳志友[2]、羅全洪[3]等通過對巴馬克原理的砂石整形生產工藝進行研究及應用得到的結果顯示，優質機制砂替代天然河砂做為建筑用砂有著以下的優勢：（1）資源優勢：料源充足、穩定，可利用各種廢棄資源，例如尾礦、固體建筑廢棄物、鵝卵石、石屑等，既解決了環境污染的問題，又符合節能環保的要求，并且提高了資源的綜合利用率，減少對天然河砂的依賴。（2）品質優勢：機械化連續生產方式，質量穩定、可調、可控；有完整的級配，有小于75μm 石粉的微級配，顆粒級配穩定、可調整；粒形及吸水率等指標接近天然河砂。正規化、規范化的礦山采砂工業化設計和實施方案，已是采砂行業規范化發展的重點工作之一。

2.2 重組采砂行業管理職能

地方政府應重組采砂行業管理職能，制定相應地方法規，協調統一，加大對企業管理力度，建立建筑用砂信息采集管理系統。

漳州地區早期豐富的天然砂礦資源和易采價廉的傳統經濟行為，給行業主導者和從業者帶來一種先天的優勢，對行業發展和資源枯竭的快速到來認知不足，缺少總體長遠規劃和基本要求。目前漳州天然河砂采砂業涉及了國土資源、環保、建設、發改、執法等多個行政管理部門，管理環節多序、政令不一、管理尺度和力度不一，造成了各種采砂業鉆空子的現象涌現。在這種情況下，地方政府應重組采砂行業管理職能，制定相應地方法規，協調統一，加大對企業管理力度，整改關停、兼并重組、打擊杜絕私人盜采場，加強政府宏觀引導，強化技術培訓，加強技術指導，建立建筑用砂信息采集管理系統。在國家政策和產業鏈延伸等發展戰略推動下，行業內的優勝劣汰有利于行業的整體規模的提高和工業化發展。

2.3 成立采砂業行業協會

采砂業應成立采砂業行業協會，設置規范管理的準入制度，杜絕水洗海砂現象，發展規范化的天然河砂和優質機制砂生產業。

經筆者調查，漳州地區很多水洗砂場原料采用的是海砂、山包土、石屑經水洗而成，生產工藝落后，水洗后污水直接排入九龍江入海口或者沿岸江中，環境保護理念缺乏和管理能力差，沒有正規化、規?；慕y一管理，行業進入門檻低，始終沒有形成產業化的發展模式。水洗海砂更是給下游行業帶來嚴重影響，去年初媒體曾曝光了深圳“海砂危樓”事件，揭示了使用不達標的淡化海砂對建筑工程質量造成嚴重危害的內幕，引起了全社會的高度重視。漳州地區有河砂行業協會，但該行業管理范圍僅涉及政府許可的采砂場，對私人盜采、水洗砂場、機制砂生產場的管理鞭長莫及。

2.4 規范企業內部管理

采砂企業應規范企業內部管理，建立質量管理機制，提高從業人員素質，提高產品質量。

采砂業特別是機制砂生產業需要成立內部試驗室，建立內部質量管理制度，推行質量管理體系，技術人員需要持證上崗，把好質量關，確保生產出的產品符合國家、地方法律法規。只有這樣，才能確保流入下游的建筑用砂符合要求。

2.5 采砂企業建立備案制度

采砂企業應建立備案制度，委托第三方檢測機構對其產品進行抽樣檢測，確保產品質量。政府主管部門及行業協會重點扶持備案的采砂企業，做到建筑工程用砂都是備案企業所生產的優質機制砂或天然河砂，打擊不規范、不合格企業。

[通訊地址] 福建省漳州市水泥散裝辦公室（363000）

郭敬信（1965—）男，工程師，現主要從事商品混凝土行業管理工作。