招遠市大戶陳家小流域綜合治理開發模式

李佶椿，張春林，路紅梅

（招遠市水土保持辦公室，山東 招遠 265400）

大戶陳家小流域位于招遠市界河支流鐘離河上游，流域總面積11.3 km2，轄大戶陳家、西梧桐夼2個自然村，760戶，2 231人，其中農業人口2 061人，勞力1 159個。耕地面積197.3 hm2，糧田面積219 hm2，花生面積65.6 hm2，果園面積51.3 hm2。該流域屬暖溫帶季風區大陸性半濕潤氣候，多年平均降水量658 mm，汛期（6～9月）降水約占全年降水總量的70%。由于受地形、土壤、植被分布和降雨等因素的綜合影響，該流域水土流失比較嚴重，水土流失面積達9.12 km2，占流域總面積的80.7%，年土壤流失量 2.56萬t，水土流失成為制約該流域經濟社會可持續發展和全面建設小康社會的重要因素。

1 治理措施布局

2010年，該流域被列為山東省財政補助水土保持項目，當地水利部門經過實地勘察，做出了水土保持綜合治理規劃，根據流域不同的地貌部位和立地條件，因地制宜布設水保林、經果林、封育治理和溝道攔蓄工程，并配套路網建設，使整個流域形成完整的防護體系。

1.1 水保林

布置于丘陵頂部，主要是對土壤瘠薄、立地條件差的荒山荒坡進行綠化，栽植黑松、火炬樹等水土保持先鋒樹種。整地方式采取魚鱗坑整地，坑的長徑0.8 m，短徑0.5 m，坑深0.3 m，在坡面上沿等高線布設，上下兩行呈“品”字形交錯排列，栽植密度為3 330株/hm2。

1.2 經果林

在丘陵下部及溝道兩岸水肥條件較好、光照充足的地方發展經果林，主要選擇適合當地生長、市場前景看好的“名、優、特、新”品種，如蘋果、核桃、板栗等。整地方式采用穴狀整地，規格為 1.0 m×1.0 m×1.0 m，栽植密度為 840 株/hm2。在果樹結果前，間作矮桿農作物，掛果后專營果業生產。

1.3 封育治理與疏林補植

對流域南部塔山以東，水土流失較輕的89 hm2林地，采取生態自然修復措施，實行全面封育，設立了圍欄、標志牌等；對塔山周圍及其以北的疏林地，采取了補植措施，樹種以黑松為主，補植密度為 750株/hm2。

1.4 溝道治理及道路建設

根據溝道侵蝕程度、集水面積和徑流情況，從溝頭到溝口，建設節節攔砂蓄水防護工程。在溝底共建攔砂谷坊5座，蓄水谷坊3座。蓄水谷坊高度4 m，頂寬 2 m，迎水坡 1∶1.5 ，背水坡 1∶1.3。 攔砂谷坊高度 2 m，頂寬1 m，迎水坡1∶0.2，背水坡1∶0.8。為滿足流域內生產需要，還配套修建生產路6.3 km，并完善了排水溝、沉砂池等設施。

自2010年以來，該流域共完成水土流失綜合治理面積2.7 km2，其中營造水保林72 hm2，經果林 41.2 hm2，疏林補植 67.5 hm2，封育治理 89 hm2，建蓄水谷坊3座，攔砂谷坊5座，修環山管理路6.3 km，共完成土石方5.74萬m3，投資175.86萬元，各項工程均達到了設計要求和有關技術規范標準。

2 經驗與做法

2.1 實行企業承包治理

在大戶陳家小流域綜合治理工作中，打破了以往由政府統一組織，流域內群眾投資、投勞的模式，首次采用了由企業承包治理的做法，改變了以往組織松散、工程質量難以控制、治理周期長、造林成活率低等難題，加快了治理速度。該項目區工業基礎較好，村集體經濟發達，成立的金嶺鎮農牧發展協會，屬獨立法人單位，施工經驗豐富，工程管理規范。該項目經過公開招標投標，由金嶺鎮農牧發展協會中標，并按時保質保量完成了治理任務。這種治理模式，充分發揮了企業團隊精干、資金籌措快、工程技術人員全面、施工機械眾多的優勢，既便于統一組織管理，又保證了工程質量，為開展小流域綜合治理探索了一條新的途徑。

2.2 加強資金管理

為了加強對流域治理資金的管理，提高資金使用效益，做到建設資金?？顚Ｓ茫鶕吨醒腩A算內專項資金水土保持項目管理試行辦法》和《山東省實施中央預算內專項資金水土保持項目管理細則》，制定了《招遠市實施中央預算內專項資金水土保持項目管理辦法》，做到了資金統一核算、統一使用、專帳管理、專戶儲存。項目實施過程中，按照“先建后撥”的原則，根據施工單位工程進度情況進行撥付，做到了?？顚Ｓ谩?/p>

2.3 嚴格驗收標準

制定了《招遠市小流域綜合治理措施質量標準及驗收辦法》。在項目建設中，對建設內容、數量及措施落實情況進行跟蹤監督檢查，單項治理完成后，由金嶺鎮農牧發展協會與施工單位組成驗收小組進行單項治理驗收；各項治理措施全部完成后，由招遠市水務局組織綜合驗收。

2.4 落實工程管護

按照“誰治理、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，制定了《招遠市大戶陳家小流域工程管護制度》，成立了大戶陳家小流域封禁治理管護小組，由管護小組負責日常管護，鞏固治理成果。

3 治理成效

3.1 經濟效益

經過綜合治理，整個流域年均可增加經濟效益104.50萬元，其中水保林17.56萬元，經果林73.70萬元，疏林補植8.24萬元，封育治理4.90萬元，農民人均增加收入507元，經濟效益十分顯著。

3.2 生態效益

1）蓄水保土效益。經過綜合治理，林草覆蓋率由28.39%提高到38.41%；減沙效益達86.40%；增加蓄水保水量5.24萬m3，改善了農田和林地的灌溉條件。水土保持各項治理措施的合理布設，構建了完整的防治體系，減少了地表徑流、減輕了土壤侵蝕，蓄水保土能力增強，水土流失得到基本控制。

2）減輕了項目區及下游自然災害。該工程每年增加蓄水5.24萬m3，有效減輕洪澇、干旱等自然災害，減輕了下游水利工程的防洪壓力，對保護當地農田、交通、城鎮和群眾生命財產安全起到了極為重要的作用。

3）生態環境向良性轉化。通過對宜林宜草面積的綠化，對荒山、荒坡、地埂等土地資源的開發利用，形成了喬、灌、草相結合的多層次林草結構，涵養了水源，凈化了水質，改善了生態，促進了陸生動物的繁衍生殖，兔、蛇、鼬、獾等小型獸類，喜鵲、麻雀、畫眉、鷹等鳥類和蛙類、蜥蜴類等動物種群和數量有了明顯增加，流域生態環境步入了良性循環。

3.3 社會效益

該流域通過山、水、林、田、路的統一開發治理，減輕了水土流失的危害，保障了周邊道路的暢通及居民的安全，美化了居民的生活環境，村容村貌煥然一新。流域內的土地利用結構趨于合理，土地利用率大大提高，農民收入穩步增長，社會和諧安定，為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。