論青少年體育綜合改革的利益關系

張綽庵

（1.北京體育大學 研究生院，北京 100084；2.河北體育學院，石家莊 050041）

1 問題的提出

黨的十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中特別提出：“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。”這是新時期黨中央對青少年體育提出的明確要求。黨中央、國務院一直高度重視青少年體育工作，2007年《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發［2007］7號）印發之后，教育部、國家體育總局、共青團中央聯合行動，把開展“陽光體育運動”作為全面推進素質教育的重要突破口，作為加強學校體育工作、提高全體學生體質健康水平的主要舉措。多年來，政府一直在通過行政手段強化學校體育，促進青少年體質健康，但事實上學校體育卻不斷被弱化、被邊緣化，青少年體質健康問題沒有得到明顯改變［1］。2010年國民體質監測結果顯示，中國青少年體質連續25年下降。

青少年體育工作成效不理想，關鍵是政府管理部門的工作思路仍然局限在傳統的行政管理思維。對于與青少年體育所關聯的各種利益關系缺乏深入的分析，自然無法從根本上找出解決問題的辦法。當前，中國的改革已經進入“深水區”，改革的核心就是利益的調整。如何從調整相關利益著手，推進青少年體育工作發展，值得我們認真思考。

2 馬克思主義的利益思想

利益問題是一個重大的現實問題，也是一個嚴肅的哲學問題。利益問題在馬克思主義哲學的形成過程中占有重要的地位，是歷史唯物主義的萌芽，也是馬克思主義理論的重要內容。利益問題關乎人的生存與發展，也是社會歷史變遷的內在動力，站在利益的角度可以透視整個人類社會，揭示社會歷史發展規律。

2.1 馬克思的利益觀

馬克思的利益觀概括說來有以下幾個方面：首先，對利益的追求是人類社會活動的動因，是思想的基礎，它決定和支配著政治權力和政治活動，利益糾紛是階級斗爭的物質根源，利益沖突推動社會向前發展；其次，生產關系的實質是利益關系，經濟利益是生產關系的實質和具體表現；第三，非自愿的分工是引起人們之間利益產生及其矛盾的根本原因，階級社會中，共同利益實際上是特殊的階級利益［2］。

馬克思的利益觀認為，一個社會首先要滿足的就是人們對物質的需求，也即物質利益要求。“任何社會變革歸根到底都必須重新調整人們的利益關系，以促進和推動社會生產的發展，以滿足人們的物質文化的利益需要”［3］。

2.2 馬克思利益觀的中國化

馬克思的利益觀深刻影響了我國的改革開放和社會主義建設。鄧小平同志繼承和發展了馬克思的利益觀，創造性地提出了發展生產力、先富共富原則、“效率優先，兼顧公平”原則、“三個有利于”標準等理論思想，這些理論思想的出發點就是“人民利益高于一切”思想［4］。之后，以江澤民為核心的黨的第三代領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，提出了“三個代表”重要思想、科學發展觀和新時代的民生觀，給鄧小平利益思想注入了時代的生機和活力。

十八大以來，“中國夢”成為統率中國各項事業發展的重要理念和核心理想。“中國夢”的本質就是實現國家富強、民族復興和人民幸福［5］。“中國夢”的根本目的，就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。“中國夢”是個多維度的概念，而其價值維度就是要實現人的全面發展。黨的十八大明確把“促進人的全面發展”納入中國特色社會主義道路的建設內涵之中，必將極大提升“中國夢”的吸引力、凝聚力和感召力。“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。”實現“中國夢”就是要充分調動每一個人的合法利益追求，并使個人利益與國家利益相一致，共同促進國家富強、民族復興和人民幸福。

3 青少年體育的利益關系分析

利益關系主要是指不同利益主體基于利益所發生的社會聯系，一切利益主體都有其利益關系。在任何情況下，利益主體都離不開利益關系的制約。在人類歷史上，利益關系是永恒存在的。自從有了人類，就有利益關系。離開利益關系的人與離開利益主體的利益都是不存在的。利益追求是一切人類活動的最終動因，也是歷史前進的動力之源。

青少年作為一個利益主體，必然存在利益關系，不同的利益關系在促進青少年體育發展中的作用是什么？如何圍繞青少年體育發展的利益關系推進青少年體育綜合改革，促進青少年體育參與，進而提高青少年體質健康？這些都是需要我們深入研究的問題。

3.1 國家利益與個人利益的關系

青少年是國家的希望、民族的未來。國家對于青少年的利益訴求就是通過教育把青少年培養成國家未來需要的建設者和接班人。《中華人民共和國教育法》規定我國的教育方針是：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確提出：“深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”并特別強調“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。”［6］青少年體育關乎國家強盛和民族振興，青少年體質健康問題已經成為制約國家現代化戰略實現的瓶頸，從國家利益出發，必須強化青少年體育。

從青少年自身利益來說，青少年體育直接關系個人利益。體育在促進青少年全面發展中具有不可替代的重要作用。體育運動的參與不但可以直接促進青少年身體的發育、機能的發展，還可以潛移默化地提升青少年的綜合素質。筆者認為，青少年體育發展視域下國家利益與個人利益的關系調整，應當是國家強制性推進與調動個人積極性的結合。

3.2 學校利益與學生利益的關系

學校作為國家教育方針的執行者，其教育的核心就是人才培養，目標就是促進青少年德智體全面發展。但是，由于社會人才選拔制度和用人機制的不完善，各單位選人用人不是綜合素質的選拔，只是看重學歷，更看重“學校出身”；而高校錄取只看分數，學生身心健康不是影響因素。這些使得高考成為決定人生未來發展的關鍵環節，從而應試教育大行其道，素質教育難以推進。由于應試教育的影響，學校教育出現了嚴重的偏差。社會上甚至教育主管部門單純以考試成績衡量一個學校的辦學水平、評價一個學生是否優秀的教育評價理念，使得學校只重個別學生利益，更多地圍繞文化考試開展教學，集中優勢資源培養文化尖子生。這一方面忽視了大多數學生的利益，使更多的學生成為了尖子考生的陪襯者、選撥考試的失敗者、未來發展的失意者。另一方面，也忽視了對所有學生全面發展的教育，特別是嚴重削弱了學校體育教育的作用，損害了青少年的身心健康。

學生本應在學校教育中獲得德、智、體、美全面發展，實現人生未來事業發展、生活幸福的利益追求。但在現行教育制度的影響下，要想取得未來發展的競爭優勢，只有通過不斷的考試，才能選擇到最好的幼兒園、最好的小學、最好的中學、最好的大學，獲得優質的教育資源，獲得更高的文化資本和社會資本，從而才有可能實現自己的利益追求。

正是因為社會人才選拔制度和用人機制的利益導向，高考成為學校和學生及家長的指揮棒。更由于高考制度本身的缺陷，從根本上弱化甚至是制約了學校體育工作的發展，造成了青少年體育難以落到實處［7］。從利益分析來看，目前更多的學校、學生及家長只有順應應試教育的要求，才有機會實現自身利益的最大化，而青少年體育并不能為學校、學生及家長帶來最大的利益追求。這就是為什么國家高度重視，學校、學生及家長卻不積極主動、自覺自愿地推進青少年體育參與，導致青少年體質健康出現嚴重問題的根本原因。

3.3 教師利益與學生利益的關系

教師的利益追求，應是貫徹和實現國家的教育目標，促進學生健康成長。但是受應試教育制度的影響、高考利益的驅動，教師又有著在激烈市場競爭中獲勝和實現自身利益的需求。面對只有文化課高分才能帶給學生及家長最大化利益并進而帶給教師自身利益的無奈現實，廣大教師只能作出變通和妥協，造成了一切教育教學只能圍繞“應試教育”來開展的局面。甚至一些教師把學生當成了考試機器和贏取利益的工具。社會、學校對于教師的評價和考核，都密切聯系在學生的考試結果上，這進一步導致了教師與學生關系的異化。在應試教育制度之下，學生成為弱勢群體，在學校里被迫學習，被動上課；在課下，是無窮無盡的補習班、課外輔導和五花八門的學習資料。目的只有一個——爭取考試高分。片面追求升學率的應試教育，促使教師從自身利益出發，將全部精力用在了學生考試成績的提高上，客觀上限制了青少年的個性成長，阻礙了青少年的體育參與，制約了青少年的全面發展。

3.4 體育教師利益與文化教師利益的關系

所有教師都應該是學生全面發展的教育者，體育教師更是重要的一員。但由于當前學校教育的片面性，文化課教師倍受重視，體育課教師日趨邊緣。不同教師在利益上差距明顯。目前，文化課教師不只是顯性待遇高于體育教師，隱性收益（課外輔導、教材輔導資料編寫、學生家長答謝等）和社會地位也都較體育老師更高。

體育教師沒有得到應有的尊重，主要表現在其獲得職務晉升、培訓進修的機會少，職稱評聘不占優勢等方面。此外，體育教師嚴重缺編，造成現有體育教師工作量普遍偏大。如果學生再出現體育意外傷害，體育教師的壓力就更大，甚至有的學校把學生意外傷害的補償從體育教師工資中扣除。以上種種嚴重影響了體育教師工作的積極性、主動性，也是學校體育工作難以落實、體育課教學質量不高的原因之一［8］。

3.5 政府各職能部門之間的利益關系

教育、體育、衛生等部門都與青少年體育密切相關，但由于職責分工不同，考核指標各異，造成各政府職能部門在青少年體育的利益訴求上存在偏差。教育部門受社會環境影響，應試教育在教育教學中始終處于主導地位，直至今日，青少年體育教育改革仍然步伐遲緩。體育部門受競技體育金牌戰略的影響，更側重于青少年競技體育后備人才的培養。衛生部門則側重青少年飲食營養和疾病預防等。從表面看來，上述問題似乎是由于管理體制和運行機制造成的，但從本質來說是部門利益決定的。在政府現行的行政管理體制之下，各職能部門都不便于參與或者涉及其他職能部門利益的領域，也不愿意把自己的利益貢獻給別人。“體教結合”說了很多年，但落實起來總不盡如人意，根源也在于此［9］。但是，青少年體育恰恰是涉及多個部門的工作，青少年體育的發展，需要各相關職能部門的積極參與和協同推進。在青少年體育發展的利益上需要進一步整合，如何使促進青少年體育健康發展成為教育、體育、衛生等各部門利益的最大追求，還有許多工作要做。

4 結語

隨著我國社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，利益結構日益多樣化，各利益之間的矛盾也日益突出，如何正確處理社會主義初級階段的利益關系，合理調整各方面的利益結構，是關系到中國特色社會主義建設成敗的重要問題。馬克思利益分析方法為我們提供了研究社會歷史的科學方法，也為我們分析和解決青少年體育問題提供了重要的思路。

單純地就體育論體育，或者單一地強化學校體育一個方面，都無法破解我國青少年體質持續下降的困局。必須加快推進青少年體育綜合改革，特別是應當認真分析影響青少年體育發展的各種利益因素，合理調整、分配各方面利益關系，充分考慮各方面利益訴求，找出利益共同點。國家在政策制定、法律規范過程中應當充分考慮和尊重人們的合法利益追求，通過利益調整引導社會、學校、家庭共同重視青少年體育，通過利益驅動使大家都來積極、自覺、主動地促進青少年的體育參與，這才是根本解決青少年體質健康問題的關鍵。

［1］馬秀梅.青少年體質健康與素質教育——從利益相關者的角度［J］.寧波大學學報：教育科學版，2009，31（4）：91－94.

［2］盧迎春.馬克思物質利益理論研究綜述［J］.中天學刊，2011，26（4）：16－19.

［3］石曲.全球化視野下的馬克思主義利益觀［D］.大連：遼寧師范大學，2009.

［4］郭大俊.馬克思的物質利益原則和鄧小平的物質利益觀［J］.湖北大學成人教育學院學報，2003，21（6）：10－13.

［5］汪玉奇.中國夢：昨天·今天·明天［M］.北京：社會科學文獻出版社出版，2013.

［6］張建華，包毓鵠.中國體育發展之我見［J］.河北體育學院學報，2013，27（2）：47－52.

［7］石宏，范穎茵.基于利益相關者視角下學校體育“邊緣化”現象的反思［J］.文體用品與科技，2013（13）97－98.

［8］賈麗娟，彭小偉.影響我國青少年體質健康的教育學因素分析［J］.河北體育學院學報，2013，27（1）：54－56.

［9］秦立忠，邵凱，蘇繼革.體育強國背景下我國體育后備人才培養問題初探［J］.南京體育學院學報：社會科學版，2013，26（3）：53－57.