淺談加強(qiáng)渭河下游水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目內(nèi)業(yè)資料管理的措施

王亞梅

（陜西省江河水庫管理局 陜西 西安 710018）

水利工程管理體制改革一直是陜西省渭河下游工程管理的重點(diǎn)，經(jīng)過多年來的努力，已經(jīng)取得一定成效。初步解決了渭河下游工程管理工作長期以來體制不順、機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、工程老化失修等問題，水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作正逐步走向規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、正規(guī)化。隨之對維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料的整理工作提出了更高的要求。幾年來，各水管單位按照黃委會(huì)內(nèi)業(yè)資料管理考核標(biāo)準(zhǔn)及要求，對內(nèi)業(yè)資料管理制度進(jìn)行了不斷地修訂完善，資料綜合管理水平大幅提高，逐步向及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性的目標(biāo)邁進(jìn)。結(jié)合自身工作實(shí)際，就加強(qiáng)和提高水管單位水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目內(nèi)業(yè)資料管理的措施，淺談幾點(diǎn)心得。

1 資料管理的內(nèi)容

水管單位內(nèi)業(yè)資料管理主要包括兩方面，一是水管單位職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)業(yè)資料管理，資料主要包括：工程觀測資料、年度實(shí)施方案、維修養(yǎng)護(hù)合同、兩清單一說明、月度驗(yàn)收簽證、月度會(huì)議紀(jì)要、價(jià)款支付及年度管理報(bào)告等；二是履行水管單位職能，對維修養(yǎng)護(hù)單位資料及監(jiān)理單位資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容主要包括：養(yǎng)護(hù)日志、自檢、抽檢資料、影像資料、維修養(yǎng)護(hù)月報(bào)、施工組織方案及專項(xiàng)資料等。

2 資料管理的重要性

維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目與基本建設(shè)項(xiàng)目相比，有其自身的特點(diǎn)。基本建設(shè)項(xiàng)目完成后在工程沒有報(bào)廢拆除后一直有具體的實(shí)物存在，而維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目草皮養(yǎng)護(hù)、行道林養(yǎng)護(hù)、堤頂清掃、壩頂灑水、水沖溝回填等所有項(xiàng)目一年養(yǎng)護(hù)多次，養(yǎng)護(hù)后不久就無法看到養(yǎng)護(hù)痕跡存在，更沒有具體的實(shí)物存在。項(xiàng)目檢查審計(jì)就很難從外業(yè)看出維修養(yǎng)護(hù)情況，只能從內(nèi)業(yè)資料方面來反映實(shí)施情況。所以管理好內(nèi)業(yè)資料特別是養(yǎng)護(hù)前、養(yǎng)護(hù)中、養(yǎng)護(hù)后的影像對比資料以及過程中的檢測、檢查、驗(yàn)收等記錄資料就尤為重要，要達(dá)到能用完整的內(nèi)業(yè)資料形象的反映整個(gè)維修養(yǎng)護(hù)過程。

3 資料管理的措施

（1）資料管理要思路清晰、把握重點(diǎn)。

水管單位正確、安全使用維修養(yǎng)護(hù)資金，充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)資金使用效益，提升工程面貌，是水管單位的職能所在。內(nèi)業(yè)資料在管理考評中占分值的30%，在管理的整個(gè)環(huán)節(jié)中占據(jù)比例較高，它既是日常維修養(yǎng)護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)，又是資金安全使用的前提。水管單位首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到位，理清思路，在對工程外業(yè)加大投入的基礎(chǔ)上，把內(nèi)業(yè)資料管理作為工作的重心，進(jìn)一步把握重點(diǎn)，做到內(nèi)業(yè)外業(yè)同等重視。

（2）要不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)交流。

內(nèi)業(yè)資料整編與職工的責(zé)任心是密不可分的，要合理調(diào)配人力資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，將業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志調(diào)配到專門從事內(nèi)業(yè)資料管理的部門，做到人盡其才，才盡其用。同時(shí)，要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提升自身修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平。這就要求資料管理人員必須做到兩個(gè)方面，一是勤學(xué)習(xí)，通過各種方式和渠道，在工作中學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干。只有發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)制定改善的辦法措施，才能將問題最小化，真正做到資料無差錯(cuò)；二是勤總結(jié)，多組織召開一些工管養(yǎng)護(hù)技術(shù)交流會(huì)、管理座談會(huì)，對運(yùn)行當(dāng)中優(yōu)缺點(diǎn)及時(shí)總結(jié)交流，并積極開展自查整改工作，尋找解決問題的辦法，以推動(dòng)資料管理水平的較大提升。

（3）把握好資料管理中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

①水管單位資料管理方面，應(yīng)重點(diǎn)把握兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是工程普查與清單下達(dá)環(huán)節(jié)。二者是維修養(yǎng)護(hù)資料管理的最為重要的環(huán)節(jié)。工程普查主要包括年度普查、月度普查，并作為月度清單下達(dá)和年度實(shí)施方案編制的依據(jù)。為避免清單下達(dá)后，執(zhí)行存在困難等問題，結(jié)合普查人員少等實(shí)際情況，月度普查可采取養(yǎng)護(hù)、工管聯(lián)合普查的方式。這樣一方面可增強(qiáng)普查力量，另一方面可大幅消除清單執(zhí)行中對養(yǎng)護(hù)地點(diǎn)及工程量上的爭議。另外，清單下達(dá)前后仍需加強(qiáng)溝通，盡可能減少偏差，確保客觀性和可操作性。

二是運(yùn)行觀測日志填寫環(huán)節(jié)。工程運(yùn)行觀測日志主要由水管單位負(fù)責(zé)組織填寫，內(nèi)容包括工程運(yùn)行情況、維修養(yǎng)護(hù)工作開展情況。運(yùn)行觀測日志填寫內(nèi)容直接反映了工程運(yùn)行現(xiàn)狀及維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施的真實(shí)情況，在資料管理中起到重要的作用。因此，應(yīng)及時(shí)對所轄工程開展運(yùn)行觀測，對養(yǎng)護(hù)過程進(jìn)行全方位監(jiān)督管理，并在日志中進(jìn)行客觀、詳實(shí)的記錄，這樣，才能確保資料與維修養(yǎng)護(hù)日志緊密銜接。

②在履行水管單位職能，對養(yǎng)護(hù)單位及監(jiān)理單位資料監(jiān)督管理方面，應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

一是月度驗(yàn)收環(huán)節(jié)。月度驗(yàn)收因其貫穿全年，是全年日常合同執(zhí)行的重要節(jié)點(diǎn)。在日常維修養(yǎng)護(hù)月度驗(yàn)收中，應(yīng)充分利用月度驗(yàn)收這個(gè)環(huán)節(jié)，對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行全面細(xì)致的核查。為做好此項(xiàng)工作，應(yīng)細(xì)化出臺(tái)《月度驗(yàn)收細(xì)則》，。對驗(yàn)收組人員進(jìn)行分工，明確職責(zé)及具體檢查項(xiàng)目，驗(yàn)收組本著負(fù)責(zé)、認(rèn)真的原則，對職責(zé)范圍內(nèi)的資料進(jìn)行詳細(xì)檢查，對照清單檢查維修養(yǎng)護(hù)日志、檢查結(jié)算資料（包括協(xié)議、派工單、結(jié)算單、收料單）、自檢抽檢等，逐一核對工程與財(cái)務(wù)結(jié)算資料，同時(shí)對監(jiān)理日常巡查記錄與養(yǎng)護(hù)日志對比檢查，使存在問題能夠及時(shí)整改，確保日常資料真實(shí)、規(guī)范、無差錯(cuò)。

二是日常維修養(yǎng)護(hù)過程資料檢查督促環(huán)節(jié)。在日常維修養(yǎng)護(hù)資料整編過程中，水管單位還需不定期對資料同步性及資料完成質(zhì)量情況進(jìn)行檢查，督促工作進(jìn)展，提高時(shí)效性，檢查主要對日常養(yǎng)護(hù)資料包括影像資料、工程結(jié)算資料等進(jìn)行核查，對存在問題進(jìn)行記錄，相互溝通，限時(shí)整改，將問題提前解決。

三是專項(xiàng)驗(yàn)收前的內(nèi)業(yè)資料檢查環(huán)節(jié)。專項(xiàng)資料參照基本建設(shè)資料整編，主要包括施工日志、施工組織、自檢抽檢資料及報(bào)告、圖紙及影像資料等。在驗(yàn)收前，水管單位應(yīng)組織工程及財(cái)務(wù)部門人員專門對資料進(jìn)行全面檢查核對，檢查按照合理性、完整性、全面性入手。主要自檢資料內(nèi)容包括完成工程量與合同工程是否有出入；單元、分部簽字手續(xù)是否齊全；日志工程量、結(jié)算工程量、合同工程量三者之間的關(guān)系是否合理；管理報(bào)告數(shù)據(jù)等與其他資料是否一致；影像資料收集是否全面；財(cái)務(wù)結(jié)算是否完成等。同時(shí)對查出的問題要求及時(shí)整改到位，使其具備驗(yàn)收條件。

4 內(nèi)業(yè)資料整編中應(yīng)重點(diǎn)注意的幾個(gè)方面

一是日常維修養(yǎng)護(hù)資料收集做到“全”而“細(xì)”。維修養(yǎng)護(hù)資料首先應(yīng)“全”，對照上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)要求建立資料編制目錄，然后對照目錄完善資料框架體系，使資料在完備程度上健全到位；其次應(yīng)在“細(xì)”上下功夫，要使內(nèi)業(yè)資料管理無差錯(cuò)，盡量將問題消滅在萌芽狀態(tài)，就應(yīng)在細(xì)上狠下功夫，從日常清單下達(dá)、月度驗(yàn)收資料檢查等重要環(huán)節(jié)抓起，維修養(yǎng)護(hù)自查整改，查漏補(bǔ)缺，完善資料，并堅(jiān)持做到有查、有改、再查，確保問題整改到位、落到實(shí)處。二是內(nèi)業(yè)資料過程流轉(zhuǎn)時(shí)效性。資料時(shí)效時(shí)是內(nèi)業(yè)資料管理流轉(zhuǎn)中重要的環(huán)節(jié)，直接影響到工程施工及內(nèi)業(yè)資料管理時(shí)效，在資料考核內(nèi)容中，對資料時(shí)效性有明確的要求，要求工程普查、清單下達(dá)應(yīng)及時(shí)，養(yǎng)護(hù)公司結(jié)算及時(shí)，同時(shí)要求月度驗(yàn)收按時(shí)，支付審核辦理隨到隨審隨辦理、不拖拉，盡可能減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)時(shí)間，不影響工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)和結(jié)算，使內(nèi)外業(yè)達(dá)到同步。

5 結(jié)語

總之，水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目具有戰(zhàn)線長、任務(wù)重、項(xiàng)目多、內(nèi)容雜的特點(diǎn)，實(shí)施過程中形成大量的內(nèi)業(yè)資料，內(nèi)業(yè)資料管理還存在諸多問題。隨著水管體制改革逐步深化，內(nèi)業(yè)資料管理工作要求將更加科學(xué)、規(guī)范、全面。因此，要不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)、交流、重視和掌握新的工作方法，才能保證內(nèi)業(yè)料成果的質(zhì)量，不斷提高工程管理水平，使維修養(yǎng)護(hù)工作又好又快的發(fā)展。陜西水利