關于建筑工程預算定額的應用研究★

李 星 葦

(阿壩師范高等專科學校，四川 汶川 623002)

·建設經濟·

關于建筑工程預算定額的應用研究★

李 星 葦

(阿壩師范高等專科學校，四川 汶川 623002)

基于定額計價模式，通過對定額使用、利用科學方法換算定額等手段進行分析研究，提出了四點定額計價的發展建議，以期達到減少建設項目人工、材料以及機械臺班消耗的效果，從而降低工程造價。

建設工程，定額，工程造價

我國從20世紀50年代起就開始推行“定額計價模式”;在計劃經濟體制下，國家為了控制投資，將消耗量定額和相應單價合并起來，編制“量價合一”的單價表(基價表)，以此作為工程項目造價計算的標準。

1 研究意義

隨著2003年我國頒布第一部建設工程工程量清單計價規范開始，清單計價模式開始在我國工程造價行業推廣。盡管定額計價模式與清單計價模式在項目編碼、項目設置、費用組成、編制依據、工程量計算規則、合同價格的表達形式、工程風險承擔等方面存在著差異，兩種計價模式均需要完成定額套用的環節；而定額的換算是工程造價執業人員定額使用過程中經常會面臨的一項工作，因此科學的預算定額應用技巧具有很強的應用研究價值。

2 定額的應用現狀分析

目前，預算定額的應用不外乎定額的直接套用、定額的補充、定額的調整換算等三種情形。

2.1 直接套用定額

當設計圖紙中的分項工程與預算定額在內容、做法、設計要求、技術特征、計量單位和施工方法等完全一致的時候，可以直接套用定額。此外，還應注意定額中表內有括號者，只計其數量而不計其價值。

2.2 定額的補充

當在定額中無法找到設計圖紙中的相應項目時可做臨時性補充，補充方法一般有定額代用法和編制補充定額兩種。方法一：可利用材料、性質、施工工藝大致相同的定額項目，通過科學估算其系數后再使用。該方法同時也為以后編制新版定額提供一定的參考。方法二：材料用量按圖紙的構造做法、公式計算，并加入規定的損耗率，人工機械臺班使用量，同相關技術人員討論確定，與工資標準、材料預算價格以及機械臺班單價相乘后得到補充定額基價[1]。

2.3 定額的換算

當分項工程的設計要求與預算定額的工作內容、材料規格、施工工藝等條件不完全相符時，則不能直接套用定額，必須根據總說明、分部工程說明、附注等有關規定，在定額規范內加以換算[2]。編制人員應在換算后的定額子目編號后備注“換”字，以便區分。定額換算的主要內容包括系數換算、標號換算、其他換算等；根據分項工程的預算定額基價，按規定換入增加的費用，扣除減少的費用即是定額換算的基本思路。系數換算是一種簡單的換算方法。編制人員應根據相關規定對定額基價或部分材料、人工、機械臺班費用乘以規定的系數，從而得到換算后與設計要求完全相符的定額基價。當圖紙中涉及的砂漿、混凝土強度及配合比與定額子目的規定不一致時，可根據相關規定進行相應的標號換算得到與圖紙中分項工程完全相符的定額基價。

3 定額計價的應用研究

定額計價模式在相當長一段時間內影響著我國工程造價行業的建筑工程計量與計價，在這種模式里預算定額起到了綱領性文件的作用。接下來從定額計價的特點、計價步驟、展望定額計價的發展等方面進行分析研究。

3.1 定額計價的特點

在定額計價管理模式下，政府便于控制國家工程項目投資和投資核算，并以此對工程建設活動進行控制和管理。所以，定額計價模式具有“量價合一、基價取費、固定費率”的特點，在定額模式下建設工程造價實質是一個統一的計劃價格。

3.2 定額計價模式及計價步驟

基于定額計價法模式下的工程造價計算步驟如下：熟悉圖紙及相關資料→熟悉施工現場→按定額計算規則計算工程量→匯總相同工程量并立項→填寫工程造價分析表→套用定額→分析子目人、材、機數量及其費用→匯總消耗量及費用(工程直接費)→按規定的差率計算價差→按計費程序以規定的費率計算間接費等→計算計劃利潤→計算稅金→匯總為工程造價。

3.3 展望定額計價的發展

以政府定價為主的定額計價模式作為我國工程造價行業的一種傳統計價模式已有60多年的應用歷史；雖然以市場定價為主的清單計價模式在逐步的為市場經濟體制下的工程造價行業帶來了不少的方便，但是根據規定凡使用國有資金投資的建設工程應執行定額。因此，定額在相當長一段時期內依然會在我國工程造價行業發揮其重要作用。對于定額計價的未來發展，在此提出幾點建議:

1)可根據工程所在地區材料價格信息與計算機計價軟件完善材料價格調整制度(模式)，尤其是完善有關材料價格信息的來源渠道的公示。現行的計價程序中，造價執業人員對于材料價格信息的獲取渠道較為單一，過于依賴計算機計價軟件一鍵導入的當月(當季)的信息表。

2)建議有關行政主管部門完善地區定額的更新模式。雖然目前已形成每年都有各市縣級造價主管部門向上級造價主管部門請示更正有關價格信息的制度，但現行的地區定額編制更新速度一般為5年左右，此舉加大了各市縣級造價主管部門的工作量且不利于指導當地的行業發展。

3)建議有關行政主管部門明確工程造價文件編制成果體現形式。現行的工程造價文件全部為打印紙質版本，通常一本投標報價文件都是成百上千頁的紙質文件；而在招投標環節能夠脫穎而出的中標單位只能是一家單位(或一個聯合體)，對于未中標單位而言其編制的大量紙質投標文件瞬間就變為了上千頁的廢紙。這種形式存在一天，則對我國的紙張原材料造成一天的惡性破壞。

4)建議有關行政主管部門對于有關取費文件中的費率成分、標準背景進行補充完善。現行的工程造價執業人員對于取費文件的費率只是一味的服從和接受，并未有人告知為何如此取費、這樣取費的作用以及直接(間接)原因與背景是什么。新時代的工程造價人員不應該是純粹的“計算工人”，應該盡可能的成為行業的“知識精英”，而有關行政主管部門則應該對此起到一定的推動作用。

4 結語

我國在2013年頒布了新版本的建設工程工程量清單計價規范系列文件；四川省造價站也將在2014年出臺最新版本的四川省建設工程清單計價定額系列文件；《四川省造價工程師協會關于改進全國建設工程造價員資格考試方式的通知》(川建價師協[2014]27號 文)中明確提出各專業各級別的全國建設工程造價員考試，考試科目均由“工程造價基礎知識”和“工程造價實務”兩部分組成，不再有可以免考“工程造價基礎知識”部分人員。這一系列的文件頒布都將促使我國工程造價行業的良性發展，也促使工程造價執業人員加強自身繼續教育學習的動力，加強掌握科學的預算定額應用技巧也是鞏固工程造價執業人員自身業務能力的必修課。

注：本文在研究的過程中受到了阿壩師專科研基金項目(ASC14-28)的資助，在此表示由衷的感謝。

[1] 郭 平.論工程量清單計價模式與企業定額管理[J].高等建筑教育,2008(4):127-129.

[2] 趙素娟,張華麗,苗東進.淺談建筑工程預算編制的經驗及技巧[J].科技信息,2008(30):130.

[3] 徐 偉.定額在施工企業管理中的作用[J].山西建筑，2013，39(19)：222-223.

Application research on construction engineering budget quota★

LI Xing-wei

(AbaTeachersCollege,Wenchuan623002,China)

Based on quota pricing mode, the paper studies quota utilization and scientific quota calculation methods, and puts forward four quota pricing development suggestions, with a view to reduce construction labors, materials and machine consumption and so on, so as to reduce engineering cost.

construction engineering, quota, engineering cost

1009-6825(2014)30-0234-02

2014-08-10★：阿壩師專科研基金項目(項目編號：ASC14-28)

李星葦(1990- )，男，助理工程師，二級建造師，全國建設工程造價員

TU723.3

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