淺談石堡川灌區抗旱工作規劃與建設

李 鋒

（渭南市石堡川水庫灌溉管理局 陜西 澄城 715200）

1 石堡川灌區農業現狀

石堡川灌區位于關中平原與渭北黃土高塬接緣地帶，地處渭北旱塬，包括洛川縣、白水縣、澄城縣17個鄉鎮，土地面積159.67萬畝，其中耕地面積76萬畝，設施面積40萬畝，有效灌溉面積31萬畝。由于產業結構的不斷調整，灌區作物逐步形成了以小麥、玉米、蘋果為主，蔬菜、烤煙秋雜并舉的作物布局。以渠、井、窖等多水源保證的大棚蔬菜從無到有，發展到0.2萬畝規模；大田蔬菜0.8萬畝。烤煙面積1萬畝左右。隨著灌溉條件的改善，灌區復種指數現已達到1.35。灌區業已形成小麥40%、春玉米10%、蘋果45%、蔬菜2.5%、烤煙2.5%的穩定種植比例，其種植結構構成了該區域農業生產模式。

2 灌區農業抗旱工作中存在問題

石堡川水庫工程修建于上世紀六七十年代，屬典型的“三邊”工程，建設標準低、工程配套不全，挖方渠道多，“灌中旱”、“渠邊旱”很多，特別是工程已運行30多年，達到工程使用壽命，設施老化失修，運行效率低,干、支渠襯砌凍脹破壞嚴重、完好率低，滲漏損失大,“卡脖子”及險工險段較多,造成灌區灌溉水利用系數低，澆地成本大，致使灌區工程效益難以充分發揮。

3 石堡川抗旱工作規劃的緊迫性與必要性

石堡川灌區受大陸性氣候影響，蒸發量顯著大于降雨量，且經常出現冬春夏連旱氣候特征。由于灌區長期干旱少雨，給城鄉居民生活和農業生產造成重大損失和影響，并嚴重制約了灌區社會經濟正常發展。特別是2008年冬季至2009年春季以來，灌區遭20年一遇的特大干旱，糧食生產安全受到嚴重威脅。隨著當前社會經濟快速發展、城市化進程加快和社會主義新農村建設，人民生活水平不斷的提高，對水資源的需求也在不斷增加，當前灌區抗旱減災工作基礎薄弱，抵御旱災能力不夠，抗旱減災管理體系不健全等問題，抗旱工作仍面臨著前所未有的挑戰和壓力。因此通過編制和實施抗旱規劃，能夠逐步提高灌區抗旱減災能力和管理水平，主動應對日益嚴重的干旱災害，最大可能地減輕旱災損失，為區域農業生產和經濟社會提供有力的水利支撐。

4 石堡川灌區抗旱規劃的建設內容

4.1 修建泵站解決灌區“灌中旱”、“渠邊旱”

在干渠以北及支渠修建16座固定抽水站，其中16座泵站設計總流量2.7m3/s，總裝機容量3586kW。新建各類渠系建筑物9217座，按50%灌溉保證率，年平均可供水997.9萬m3。受益區分別位于澄城縣馮原鎮、劉家洼、羅家洼鄉和白水縣縱目鄉、史官鄉，涉及33個行政村，168個村民小組，擴大灌溉面積7.2萬畝。對這些抽水站由灌區設立專門機構進行管理，配備技術人員，進行定期維修養護，確保機電和水泵設備正常運轉。

4.2 建設灌區旱情預警系統

根據灌區設施控制面積,在灌區分區域建立健全灌區旱情監測預警網絡。建立土壤墑情監測站。擬建立5個固定站、20個移動站點和60個旱情信息采集站，配置相關設備；在灌區建立灌溉試驗站，其基礎設施建設包括新建站房、試驗室、常規儀器設備和用具、辦公設施、征用試驗田，開展氣象觀測、土壤理化性質測定、各類農作物的灌溉及農業引種、品種比較等田間試驗項目，建設田間試驗示范田塊，運用先進科學的管理手段，引導群眾種植優質高效作物，充分發揮其試驗、示范、引導作用，服務指導灌區農業生產；健全“三情”測報監測站網。完善澄城、王莊、馮原、史官、路長五個基層管理站雨情、墑情和苗情監測點，進行“三情”測報，定期對測點的降雨和土壤含水率進行測定；根據設施控制面積建立區域性信息采集站和蒸發站，在灌區建立蒸發站55個，配置相關設備,使之布局合理，觀測作物生長狀況，建立信息快速反應機制，保證信息及時傳遞，使管理局能全面、及時、準確地掌握灌區旱情信息，為灌溉工作決策提供及時準確的科學依據。

4.3 加強抗旱服務組織體系建設

石堡川抗旱服務隊曾在上世紀90年代組建并開展工作，成立之初，僅購置了4臺機泵及相應裝備，經多年使用，抗旱設備陳舊、破損，長期帶病運行，根本滿足不了大旱之年受旱農田的用水需求。根據灌區實際，在現有抗旱服務組織現狀的基礎上，進一步發展和壯大，充分利用抗旱服務隊機動、靈活的特點，切實全面解決灌區的“水中旱，渠邊旱”問題，滿足群眾用水需求。應先對原抗旱服務組織進行充實和壯大，組建抗旱小分隊，干渠和每條支渠（分支）配設流動性抗旱提水小分隊，隸屬五個基層管理站管理。抗旱服務總隊沿干渠共設10個抽水點，各抽水點配置一套抗旱設備。根據支分渠長度、控制面積和地形，建立40個抗旱小分隊，對其進行抗旱抽水設備和機具的配備，包括運輸機械、柴油機、發電機、水泵、管道、電纜及附屬配套設施，確保抗旱工作順利開展。

4.4 加強末級渠系改建，解決灌區最后一公里問題

針對石堡川灌區末級渠系配套不全和跑冒滴漏嚴重問題，應先完善末級渠系配套和建筑物配套，健全斗分渠量水設施，改善末級渠系工程設施條件，提高水利用系數，保證全灌區群眾抗旱用水，全面受益，發揮骨干工程整體效能。目前灌區斗渠以下工程布局基本合理，僅作局部調整，主要對1m3/s流量以下田間渠道工程，配套良好或地形落差小的田塊，實施斗渠U型襯砌；在地形自然落差較大，具備采用低壓暗管輸水條件的地方推廣低壓暗管防滲形式，同時對渠道進行防滲技術措施，對各類建筑物進行改建配套。總體布局原則為：結合行政區劃，斗渠間距控制在300m～500m，根據灌區臺塬地形的特點，兼農渠作用。個別斗渠，根據畦子走向及畦長，設下一級渠道—農渠，直接配水至田間。

4.5 加大節水灌溉技術宣傳力度，合理確定常規灌溉面積和節水灌溉面積

根據地形，優化灌區灌溉管理制度，在工程配套較好的地方，對麥田等大田作物采用地膜覆蓋技術，實施膜上灌溉，利用地膜保溫作用，在麥后余膜中復種豆類作物，使灌區變一年一熟制為一年兩熟制，發揮光熱資源、土地資源和水資源的利用率，提高灌區國民經濟的綜合效益。石堡川灌區北高南低，灌溉田塊多為梯田，田面基本平整，通過筑埂打畦、高茬蓄水、碾壓覆蓋等農業生產技術措施進行小畦灌溉，在地形有落差的田塊進行有壓噴灌，在有自壓噴灌條件的凹地或高收益的果園，可充分利用地形自然優勢實施微噴灌和微灌工程。總之通過典型示范，建設一批好的樣板工程，推動節水技術全面展開。

4.6 調整灌區農業產業結構，深化內部改革

調整灌區農業產業結構，深化內部改革，有效降低管理成本。在灌區發展“兩高一優”農業，構建以小麥為主，果林配套的農業經濟模式，提高灌溉水的利用率和水分生產率，在荒山、荒溝形成以林木、牧草為主的生態模式，使石堡川灌區成為一個糧食自給自足、經濟富余、環境優美的生態型灌區。在灌區管理單位進行全方位改革，依據灌區規模，合理確定人員編制，建立完善高效的管理體制、運行機制和水費改革措施，形成一個體制合理，運行機制靈活、水價合理的新型灌區，逐步建立符合灌區的農業基礎設施定位和社會主義市場經濟規律的長效發展機制。

5 結論

灌區抗旱工作就是要把保障農業供水生產和糧食安全作為首要目標，在灌區抗旱工作中以防為主，防抗結合，綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等手段，提高防御重大干旱災害的能力，完善抗旱減災保障體系，實現區域農業生產、生態全面抗旱，最大程度減輕干旱造成的損失和影響，為區域農業生產全面協調可持續發展創造良好條件，提供有力的水利支撐。陜西水利