月報

2014-04-07 08:56:44

今日海南 2014年2期

·聲音·

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平1月14日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。妙語連珠，充分展現了獨特的語言風格和人格魅力。

全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

反腐敗高壓態勢必須繼續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。

要讓每一個干部牢記‘手莫伸，伸手必被捉’的道理。‘見善如不及，見不善如探湯。’領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。

·焦點·

2014年中央一號文件公布，提出以改革推進農業現代化尊重農民實踐創造改革不搞“一刀切”

新世紀以來指導“三農”工作的第11份中央一號文件，1月19日由新華社受權發布。

這份文件題為《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全文約10000字，共分8個部分33條，包括：完善國家糧食安全保障體系；強化農業支持保護制度；建立農業可持續發展長效機制；深化農村土地制度改革；構建新型農業經營體系；加快農村金融制度創新；健全城鄉發展一體化體制機制；改善鄉村治理機制。

文件指出，全面深化農村改革，要堅持社會主義市場經濟改革方向，處理好政府和市場的關系，激發農村經濟社會活力；要鼓勵探索創新，在明確底線的前提下，支持地方先行先試，尊重農民群眾實踐創造；要因地制宜、循序漸進，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排；要城鄉統籌聯動，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

文件強調，要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業經營體系，以解決好地少水缺的資源環境約束為導向深入推進農業發展方式轉變，以滿足吃得好吃得安全為導向大力發展優質安全農產品，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

文件提出，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略；更加積極地利用國際農產品市場和農業資源，有效調劑和補充國內糧食供給；穩步推進從財政預算編制環節清理和歸并整合涉農資金；開展農業資源休養生息試點；在保障農戶宅基地用益物權前提下，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓等。

·趨勢·

干部任用“裸官”不得列為考察對象

中共中央1月15日頒布實施的《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的（“裸官”）等六種情形不得列為考察對象。修訂后的《干部任用條例》，鮮明地將好干部標準寫進總則第一條。在考察內容上按照好干部標準，突出了品德、實績、作風和廉政情況的考察。嚴把人選關，明確了六種不得列為考察對象的情形，包括群眾公認度不高的，近三年年度考核有基本稱職以下等次的，有跑官和拉票行為的，配偶已移居國（境）外或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的，受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的，以及因其他原因不宜提拔的，把不符合好干部標準的人擋在考察人選之外。

養老金企業退休人員養老金提高10%

1月8日召開的國務院常務會議決定，從今年1月1日起，將企業退休人員基本養老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當傾斜。全國7400多萬企業退休人員因此受益。

高考高考改革方案確定“1+5”

教育部部長袁貴仁1月15日在2014年全國教育工作會議上說，教育部將出臺“總體方案”和關于高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等5個配套“實施意見”。各省要根據教育部總體方案和實施意見，結合本地實際，于今年上半年出臺改革“實施方案”。在有意愿、有條件的省份和高校開展改革試點。

行政支出壓縮中央單位差旅費相關支出

財政部1月6日對外發布了重新修訂的《中央和國家機關差旅費管理辦法》，這一已于2014年1月1日正式實施的新規，是我國貫徹落實中央八項規定，推進厲行節約反對浪費制度建設的又一重要舉措。此次修訂差旅費管理辦法的大方向是壓縮差旅費相關支出。新辦法要求中央單位應當建立健全公務出差審批制度，從嚴控制出差人數和天數；嚴格差旅費預算管理，控制差旅費支出規模；嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。

食藥安全“知假買假”可獲賠償

最高人民法院1月9日對外公布了《關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》，對“知假買假”者是不是消費者、贈品不合格能否索賠等熱點問題作了明確規定，加大了消費者合法權益保障力度。這總共18條的司法解釋將于2014年3月15日起施行。

在公布的典型案例中，一位購買者明知超市出售的香腸過了保質期而購買，法院最終判決支持購買者退貨并取得十倍價款賠償金。司法解釋規定，因食品、藥品質量問題發生糾紛，購買者向生產者、銷售者主張權利，生產者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。

明星代言了虛假廣告是否應該承擔責任，一直廣受社會關注。司法解釋規定：“社會團體或者其他組織、個人，在虛假廣告中向消費者推薦食品、藥品，使消費者遭受損害，消費者依據消費者權益保護法等法律相關規定請求其與食品、藥品的生產者、銷售者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。”

為更好地維護消費者的合法權益，司法解釋規定：“消費者通過網絡交易平臺購買食品、藥品遭受損害，網絡交易平臺提供者不能提供食品、藥品的生產者或者銷售者的真實名稱、地址與有效聯系方式，消費者請求網絡交易平臺提供者承擔責任的，人民法院應予支持。”

·新政·

北京大病保險“上不封頂”

北京市醫改辦1月2日發布《北京市城鄉居民大病保險試行辦法》，通過“二次報銷、上不封頂”，提高重特大疾病保障水平，減輕大病患者醫療費用負擔。根據規定，凡是參加北京市城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的人員，在北京市基本醫療保險定點醫療機構發生的，符合北京市城鄉居民基本醫療保險報銷范圍的費用，在基本醫療保險報銷后，城鎮居民在基本醫療保險政策范圍內個人自付超過上一年度北京市城鎮居民年人均可支配收入的費用，農村居民在基本醫療保險政策范圍內個人自付超過上一年度北京市農村居民年人均純收入的高額費用，納入北京市城鄉居民大病保險支付范圍，進行“二次報銷”。

廣西將建成“12310”高鐵經濟圈

據1月16日召開的廣西十二屆人大三次會議透露，今后廣西將以交通能源為重點，加強重大基礎設施建設，構建現代綜合交通運輸體系，以南寧為中心，建設形成“12310”高鐵經濟圈，即1小時到達南寧周邊城市，2小時通達全區設區市，3小時通達周邊省會城市，10小時左右通達國內主要中心城市，建設貫通東部、西南、中南，連接國家沿海鐵路的貨運大通道。