小型建筑企業的企業定額與投標報價

喬鵬軍

(霍州市正軒建材檢測有限公司，山西霍州 031400)

1 企業定額

1.1 新中國工程計價機制的演變

自新中國成立至今，我國的工程造價管理經歷了三個階段。第一為新中國成立初期，全部建設工程任務由國家主管部門按計劃分配，實行國家定價;第二為改革開放以后，出現了預算包干價格形式和工程招標投標價格形式，實行國家指導價;第三為進入21世紀，市場經濟逐漸占據主導地位，特別是我國加入WTO及頒布GB 50500-2003建設工程量清單計價規范以來，建設工程的價格形成不再受國家工程造價管理部門直接干預，而是實行國家調控價。在這種模式下，建筑企業依據自身企業定額組價報價，通過競爭獲得施工任務。

1.2 企業定額的作用

建設工程招投標是發包人選擇條件最優者成為承包人的一種交易方式，是現階段建筑企業獲得施工任務最主要的方式。影響招投標結果的因素除建筑企業的資信、業績外，最主要的還是擬建工程的投標報價。為了有效地降低成本，更好地控制成本的范圍和底線，使企業立于不敗之地，國家倡導建筑企業根據自身的技術專長、機械設備配備、材料來源及管理水平等情況，遵循適應國家標準、簡明適用、獨立自主、時效性和相對穩定性相結合等原則，采用定額修正、經驗統計、現場觀察測定及理論計算等方法，確定完成單位合格產品或完成一定量的工作所耗用人材機消耗量，以及其他生產經營要素的數量標準，形成企業定額。

企業定額是企業生產能力的體現，同時也是企業進行施工管理和投標報價的基礎和依據，是實現工程量清單計價的關鍵和核心，其有助于推廣先進技術和鼓勵創新，可以提高企業的綜合生產能力，更好地規范市場秩序，規范發、承包行為。

1.3 企業定額與預算定額的區別

企業定額與預算定額均為工程計價依據，但二者既有聯系又有區別，其最主要的區別就是企業定額是企業的商業機密，其指標體系及標準都要嚴格保密，一旦泄密，將給企業帶來不可估量的損失。預算定額是有關部門頒發的，對社會完全公開的。

2 小型建筑企業的企業定額

2.1 小型建筑企業的現狀

小型建筑企業是指生產經營規模屬于小型的各種所有制形式的建筑企業。與大型建筑企業相比，小型建筑企業具有資質級別相對偏低、承包范圍相對偏窄、專業技術人員相對偏少的特點，從我國小型建筑企業的現狀看，其自身存在有很多薄弱環節，主要表現如下:

1)市場份額數量少、質量低。

近年來，由于國民經濟的快速發展、固定資產投資規模的不斷加大，這對建筑行業是極大的利好。但因為小型建筑企業資質級別和承包范圍的限制，根本無法參與投資規模較大的工程項目，而有限的可以承攬的工程項目又會有大中型建筑企業搶占市場。同時，小企業為了在有限的市場中承攬工程，又不斷降低利潤，壓價競標，這便形成了小企業市場份額數量少、質量低的局面。

2)員工素質偏低，專業技術人員緊缺。

由于發展空間小、福利待遇低等方面的原因，小型建筑企業不是引不來人才、就是留不住人才，導致企業專業技術人員特別是懂技術、會管理，同時又具有財務、法律知識的綜合素質強的精英人才嚴重緊缺。企業一線職工大部分來自農民工，受自身文化水平限制，不是專業技術不全面，就是知識結構達不到要求，加上企業對人員的崗前培訓缺乏系統性和普遍性，造成人員素質普遍不高。

3)管理手段落后，管理理念急需轉變。

由于專業技術人員的不足，導致施工質量、成本、進度、安全、環保等目標的集成管理未能充分考慮，更有一部分小型建筑企業負責人思想僵化、理念落后，對科學的、先進的管理模式不認可、不接受、不支持，特別是工程項目的成本管理更是薄弱，工人窩工、材料浪費、周轉材料閑置、機械設備停滯的現象經常發生，嚴重影響了企業的經濟效益。

除此之外，小型建筑企業還存在有資金周轉困難，抗風險能力差，薪酬制度不合理，企業內部決策層、技術層、管理層、執行層職責不清，文化與品牌意識不強的問題，所有的這一切都制約著企業做大做強，制約著企業核心競爭力的提升。

2.2 企業定額的編制

在工程量清單計價模式下，編制企業定額是大勢所趨，勢在必行。小型建筑企業因受其自身人、財、物等因素的制約而很難全面系統地編制并及時進行動態更新企業定額。為此，簡潔快速地編制實用的企業定額具有十分重要的意義。

1)用市場調查法確定人工、材料、機械單價。

人工單價:以項目所在地勞務清包價格為基準，加上企業現場管理人員的報酬，按勞動定額核定人工工日消耗量，以此來確定人工單價。

材料費單價:對工程項目所需的主要材料進行全面市場調查，并且按建設工程材料價格的組成要素和計算公式確定主要材料單價。

機械臺班單價:對企業自有的機械設備按機械臺班單價的組成要素和計算公式確定;對需要租賃的機械設備以項目所在地的機械租賃市場價格為準，確定機械臺班單價。

2)用定額換算法確定企業定額。

人工、材料、機械臺班單價確定后，對現行的預算定額進行換算，結合實際情況對定額水平進行替換或增減，進而確定企業定額。

3)用歷史數據分析法，計算確定組織措施費及企業管理費費率。

企業年終進行財務核算，對涉及各項組織措施費和企業管理費組成要素年度支出額進行整理匯總，并按計算公式確定當年各項組織措施費及企業管理費實際費率。然后，連續若干年的平均值作為下一年度的組織措施費及企業管理費費率。

用類似的方法，可以計算確定各項不可競爭費率及規費費率。雖然在投標報價時不可競爭費和規費均執行國家有關部門核定的標準，但對于小型建筑企業而言，實際費率均低于核定的標準，這就形成一塊隱性利潤，可以用于調整投標報價。

4)以政府出臺的社會平均利潤率為參照，結合建筑市場供求關系及企業發展需求，確定企業利潤率。

5)除以上內容外，對企業承包范圍內的工程項目根據工程類別、規模大小、難易程度、項目地點、市場狀況等因素進行分類，并用統計分析法確定調節系數，對編制的企業定額進行修正。

2.3 企業定額的管理

企業定額作為反映企業內部實際成本，體現企業市場競爭能力的內部定額，其最大特點是動態性與市場性，因此說編制完成后的數據更新及維護管理意義重大。這就要求企業必須設立專門的機構，配備綜合素質強、品質優，又有責任心、事業心的專業人員，收集涉及工程建設方面的各種數據及指數，應用現代信息處理技術，分析匯總，建立人材機價格信息數據庫、各類造價指標信息數據庫等，實現企業定額的實時更新。同時，必須完善企業定額的管理制度，并根據企業用戶所在崗位的不同設定相應的控制權限，作好企業定額的保密工作。

3 小型建筑企業的投標報價

3.1 準備工作

熟悉圖紙、吃透標書，領會標書的內容和有關規定，諸如報價范圍、各項技術要求、工期及質量要求、有無甲供材料設備、有無特殊材料設備等，調查了解項目所在地的人材機市場價格及施工現場基本情況，核對清單中數量較大的分部分項工程量，擬定施工方案等。

3.2 組價工作

組價工作分兩項工作內容，第一是按編制招標欄標價的要求進行組價，其目的和意義是與公布的欄標價比對，如出現建設單位惡意壓價行為，可以向招投標監督機構和工程造價管理機構投拆，行使自己的權力，維護自身利益。同時，可以比對分析建設單位對工程造價的心理預期及建設單位、造價咨詢公司對沒有信息指導價的建筑材料價格與自身調查的建筑材料價格之間的差異。

第二是按企業定額和擬定的施工方案進行組價，這是投標報價的主要工作內容，這要求造價人員擁有豐富的實踐經驗，做到仔細認真，不重不漏，并合理確定風險因素。

3.3 審查及調整

投標報價的準確與否直接關系到建筑企業的經濟利益和中標與否，因此組價工作完成后，要組織專門人員對組價內容與標書要求及擬定的施工方案是否一致，各項數據及數據計算是否正確，分析報價構成是否合理，投標報價中考慮的風險因素是否客觀等進行審查，并對工程成本及競爭對手進行分析，最終確定投標報價。

投標報價基本確定后，在保持總價不變的前提下，可應用投標技巧與策略進行適當調整，這樣可以使實際結算時，利潤增大，損失減少。例如:對工程量預計會增加的分部分項，綜合單價適當提高，而對工程量預計會減少的分部分項，綜合單價適當降低;對計劃專業分包的內容，如土方工程，綜合單價降低，其他內容綜合單價提高等。所有的這些都需要長期的經驗積累和實踐總結。

4 結語

小型建筑企業必須更新觀念，廣納賢才，重視企業定額的編制和投標報價工作，只有這樣，才能提升自身競爭力，使小企業不斷發展壯大。