濟南市小清河防汛存在問題與對策

郭文明，楊同春，王立

（濟南市小清河管理處，山東濟南 250014）

濟南市小清河防汛存在問題與對策

郭文明，楊同春，王立

（濟南市小清河管理處，山東濟南 250014）

探討了濟南市小清河綜合治理后存在的干流水位漲猛落緩、濟青高速公路橋處存在泄洪瓶頸、洪園閘落閘蓄水增加防洪壓力、臘山分洪工程的啟用條件單一等問題，分析其原因，并提出對策。

濟南市；小清河；滯蓄；調度；治理；分洪

2007年，濟南市啟動了小清河綜合治理工程，工程西起睦里閘，東至濟青高速公路橋下，長約31 km，已于2012年完工。治理后，該河段大幅拓寬，河槽加深，過流能力顯著增強。據濟南市水文局計算，治理段干流防洪能力從“20年一遇”增加到接近“50年一遇”。

根據濟南市小清河管理處遙測系統的接收數據顯示，黃臺站水位上漲1 m對應的降雨量，由治理前的25 mm，提高到40 mm以上。但小清河的防洪能力目前還達不到國家防總要求的大城市“100年一遇”的標準。

1 干流水位漲猛落緩，防洪壓力大

1.1 問題表現與形成原因

濟南市地處泰山北麓與華北平原交界的斜坡上，地勢南高北低，高差較大，南北主要道路坡降最大可達1∶50，由于城市硬化面積逐年增大，徑流系數隨之增大，降雨形成的徑流，通過道路迅速匯流，易形成山洪性街道洪水。各支流也多分布在小清河右岸，坡陡流急，匯流迅速，并且各支流流域鄰近，匯流到小清河的時刻接近，造成干流水位在很短時間內迅速上漲，最高水位在暴雨停止后2～3 h內即可出現，而干流地處市區北部平原洼地，坡降平緩，城區段坡降只有1/8500～1/5500，洪水下泄緩慢，回落到起漲水位需24 h以上，易造成支流頂托，對干流和市區防洪壓力較大。

1.2 對策探討

要解決支流匯水迅速的問題，建議在市區段建設洪水臨時滯蓄區域。由于1996年規劃的美里湖、洋涓洼、華山洼3個滯洪區一直未按滯洪區管理，美里湖、洋涓洼已被發展為經濟開發區，滯蓄功能大大降低，已失去滯蓄能力；華山洼滯洪區已經成為居民區，雖然仍是山東省水利廳規劃的保留滯洪區，但由于小清河的洪水過程歷時短，河道洪水上漲迅速，若是使用滯洪區并撤離滯洪區內的上萬人口，幾乎是不可能完成的任務。所以，結合水生態文明市建設，根據給洪水出路的原則，建議在城區進行舊城改造時，在低洼地帶多開挖一些中小型人工湖，并安裝控水閘門，開挖溝渠或埋設管道與小清河各支流相連，營造水景觀，建設水上樂園，滿足人們的親水需求。如遇有暴雨，可以在雨前提閘放水，暴雨期間通過合理啟閉閘門，在保證安全的前提下，臨時滯蓄所在小區的雨洪，形成小型的錯峰效果。也可在小區內建設球場，利用草皮良好的吸水性，達到臨時蓄水的功能。小區的花磚也要盡量選擇透水型，增加入滲，降低徑流系數。

同時，應盡快實施華山湖建設。通過開挖華山湖，可以有效集蓄雨洪，既能減輕區內內澇，也能使雨水資源得到有效利用，變害為利。華山湖緊鄰主城區，經計算，華山湖蓄滯洪水位以下到正常蓄水水位之間，在滿足滯蓄華山片區內“100年一遇洪水”的基礎上，仍可滯蓄約312萬m3的小清河超標準洪水，大大減輕小清河防洪壓力，保障主城區安全。位于歷黃路和順河高架橋之間的北湖為0.4 km2，雖然面積較小，滯蓄水量不大，但位置特別重要，恰好位于市中心的北邊，對臨時滯蓄市中心的澇水有重要作用，已經規劃了數年，更應盡快建設完成。

2 洪園閘蓄水增加調度難度

2.1 問題表現和形成原因

小清河綜合治理工程基本完成后，恢復了通航、景觀等功能，需要河水必須保持一定深度，以滿足航行和景觀的需要。2011-09開始，洪園閘落閘蓄水成為常態，汛限水位定在20.80 m。洪園閘未落閘前，日常水位在18.80 m左右，蓄水后，水位上漲2 m，據濟南市水文局計算，河道內多蓄水250萬m3左右。遇有汛情，必須提前排空河道中的蓄水，為泄洪騰出空間。

2.2 對策探討

濟南市防辦已下文明確洪園閘汛期由小清河管理處調度。必須以《洪園節制閘調度方案》為基礎，從安全角度考慮來確定實時調度指令。若遇強降雨，提前采取下一級調度措施，調度洪園閘全開度開啟，保證河道行洪暢通。

同時，建議今后對洪園閘的調度，不能完全依賴氣象局的重要天氣預報，值班人員要經常關注衛星云圖、氣象雷達圖，提前預測降雨帶移動趨勢，提前調度。主汛期強降雨頻繁且突發性強，目前小清河乘坐游船的游客稀少，通航要求并不迫切，主汛期中不宜經常落閘蓄水以致頻繁調度，并應根據目前下游河道行洪能力，適當降低汛期閘前控制水位（即汛限水位）。

3 濟青高速公路橋處阻水

3.1 問題表現和形成原因

根據近年來防汛實踐，洪園閘提閘放水開始后的前2～3 h，綜合治理段的黃臺站水位能夠降下0.5 m左右，但3 h后，水位降落趨緩，每小時僅下降0.04 m左右，黃臺站水位下降1 m需10 h以上。造成這種情況的原因是：濟青高速公路橋處是綜合治理的終點，主河槽由100 m驟減到30 m，并且由于連年淤積，形成瓶頸，當此處水位上升到與洪園閘的閘前水位齊平時，造成頂托，流速減小。

3.2 對策探討

在保證大橋安全的前提下，采取清淤、疏浚、開挖河道等措施，合理增加排洪面積，確保汛期河道行洪安全，減輕城區排洪壓力。2014年小清河管理處組織力量進行清淤，截至目前，濟青高速河段共清淤土方量2 120 m3、拓寬河底11 m，行洪斷面擴大后，行洪能力提升約30%。2015年公路部門將實施高速公路橋拓寬改造工程，小清河管理處應提前進行協調，徹底消除安全隱患，確保河道行洪安全。

同時，小清河管理處應積極參與省小清河管理局的綜合治理規劃，爭取高速公路橋下游河段治理和小李家滯洪區建設早日開工，全面提升干流河道行洪能力。

4 臘山分洪工程啟用條件單一

4.1 問題表現和形成原因

目前，臘山分洪樞紐的啟用指標主要是小清河二環東路橋水位達到藍色預警水位21.50 m，興濟河的入清口位于流域上游，距離黃臺站較遠，當小清河黃臺站水位到達21.50 m時，南部山區大部分洪水已經匯入了小清河，減少了分洪的效益，增加了市區防洪壓力。主要是因為臘山分洪工程沒有使用支流興濟河的水位進行控制，同時，分洪道下游的玉符河沒有水文特征斷面，防汛控制指標缺乏數據支持。

4.2 對策探討

建議在興濟河上游建立水文站并設定指標水位，增加防洪調度的依據；在南部山區洪水尚未通過興濟河匯入小清河時便提前分洪，更大程度地減輕市區防洪壓力。開發洪水預報調度軟件，根據南部山區的平均降雨情況，比較準確地預測幾小時后的洪水總量，以便爭取到更多的時間進行調度。

5 結語

目前濟南市部分沿河區還沒有成立小清河專管機構，配備的管理人員數量不足，綜合治理后控水建筑物尚未移交，這些問題都對小清河防汛均有不利影響。建議盡快實現小清河防汛的統一調度，權責明確，分級管理，密切協作，進一步完善濟南小清河管理體制。

（責任編輯 張玉燕）

TV87

B

1009-6159（2014）-11-0036-02

郭文明（1979—），男，工程師