防汛經驗及做好防汛工作的建議

李 杰

（菏澤市洙趙新河流域工程管理處 山東菏澤 274000）

防汛工作是公共安全中的重要組成部分，它時刻關系著人民群眾的生命和財產的安全問題。如何在總結過去防汛工作經驗的同時，做好未來的防汛措施一直是需要我們重視的問題，本文以2010年菏澤市的防汛工作為例，對這一問題進行探究。

1 菏澤市防汛工作回顧

菏澤市 2010年的汛情總的來看，其形式還是較為平穩的，汛期的總降雨量為380.7mm。降雨量基本都集中在主汛期與后汛期，在汛期內共出現過兩次較大的強降雨過程，并導致災害發生，這兩次強降雨導致該區內多處建筑受損，共有9處人畜供水引水工程和2處庫壩等建筑物遭受水毀，直接經濟損失為 746.58萬元。其他各地區都沒有出現較大的水患及地質災害，未出現人員傷亡與重大的財產損失。并沒有出現中小型水庫的決口與垮壩事件，同時也無因水患而中斷和毀壞的交通干線，各項在建的水利工程仍如期進行。

2 防汛工作經驗

（1）對于全國河道安全度汛中的指示與精神，菏澤市防汛抗旱指揮中心始終認真貫徹，同時堅持以人為本，秉持著科學防控、科學預防以及防搶結合的防汛方針，始終堅持著防大汛、搶大險的思想，早在汛期來臨之前，就做好準備與安排，將汛前的各項工作都扎實的做好，在防汛過程中將水庫防洪、減災的作用都充分的發揮了出來。

（2）通過市政府和其他各相關部門層層簽訂防汛工作責任書，使防汛具體責任得到了明確，各部門聯合制定了防汛規程，并認真落實，使防汛有制可依；同時，相關的技術部門也為防汛工作提供了強有力的技術支持。

（3）認真落實汛前檢查工作和防汛預案以及河道防汛其運行方案的制定工作。菏澤市在汛期前和汛期來臨時，在各庫壩進行自查的基礎上，派遣了大批專業人員對該區內的各個河道、水庫、骨干壩以及在建工程進行了認真、嚴謹而全面的排查，并對檢查出來的安全隱患進行了積極的處理，制定出了相應的維修方案，按照隱患的程度分別采取了搶修、維修或增建等措施。此外，還按照各個庫壩的情況修訂并完善了汛期庫壩防汛預案、水利設施除險加固方案和在建水利工程防汛預案。6

（4）加大了非工程措施的力度，及時組建了一支搶險隊伍并對防汛搶險物資進行了充足的儲備，通過這些未雨綢繆的工作，無形中使菏澤市的防汛抗險能力得到了提高。

（5）加強了汛前和汛期內的防汛巡查工作，及時發現并排除各種險情。同時在汛期執行了24小時輪流值班制度，保證水情、災情、汛情等各種汛期信息能夠及時的上下傳達，并及時的做出妥善處理。

3 防汛工作中的問題

雖然菏澤市在防汛工作上獲得了一定的成績，使汛期得以平穩度過，然而當年的防汛工作卻并不是最為妥善的，其中仍有許多問題亟待解決：

（1）菏澤市主要是以農業為主，產業結構過于單一，在自然災害的抵抗能力方面嚴重不足。

（2）由于過去幾年中菏澤市一直持續干旱，河道往往處于斷流狀態，很多地方干部群眾在防汛和抗洪方面已經放松了警惕，對水患所帶來的災害沒有足夠的認識，同時還存在一些僥幸心理，經常會出現在行洪河道傾倒垃圾、造田、建房等侵占河堤的現象，導致行洪能力不足，一旦出現洪水很容易引發災害。

（3）菏澤市水利工程建筑基本都是年代久遠、工程老化、有嚴重淤積的水庫等相關設施，工程整體抗洪能力差、防汛標準低而且壓力大。

（4）菏澤市的防洪水道、骨干壩和淤地壩雖然數量多，但是一般都地處偏僻，而且交通不便，通信又不順暢，管理起來難度非常大，其中存在的安全隱患也非常多。

4 搞好防汛工作的相關措施

（1）樹立起水患意識。菏澤市的氣候近年來常出現異常變化，連年出現春旱夏澇的情況，每年的降雨量基本上都出現在汛期，防汛抗洪的形式十分嚴峻而且壓力巨大。我們在進行防汛工作時，不能麻痹大意，要對防汛工作中的各種因素進行全面考慮，要從組織工作、思想建設、組建搶險隊伍以及科學調度等方面入手，及早的落實各項準備，積極主動的開展防汛工作，爭取做到有備無患。

（2）要對河道的防汛安全進行徹底而全面的檢查。根據水庫自查、相關部門核查以及防汛抗旱指揮中心抽查的制度，將汛前的安全檢查工作落實好。檢查工作不但要全面、深入，同時還要將重點突出，將實效放在首位，堅決不能搞形式主義，要對轄區內各地的防汛準備工作和相關工程的病險情況等有一個清楚而徹底的了解，并以此為根據及時采取措施，將安全隱患逐一消除。對無法在汛前解決的重大隱患，要及時對水庫調動方案、河道的防汛措施及應急預案做出合理的調整，以保證能夠安全度過汛期。

（3）認真做好非工程措施。按照菏澤市現有河道的情況與特點，建立起健全而完善的責任制、責任追究制以及安全管理監督制，將各個環節的責任落實到個人。認真將各河道防洪區、重點防洪區、山洪災害易發區等地的防汛預案都制定好，并不斷地進行完善，研究出切實可行的防汛、搶險、撤離方案，對必要物資進行儲備，建立起具有可靠性、能動性和機動性的搶險隊伍，確保防汛通信道路的暢通。除此之外，還要加大防汛工作的宣傳力度，要做好河道周圍的群眾工作，必要時還要對防洪區下游的群眾進行逃生、搶險的培訓，讓民眾認識到汛期的危險性并擁有一定的自救能力。

（4）保證除險加固河道防汛墻能夠安全度過汛期。在汛期進行除險加固的河道防汛墻一定要嚴格依照設計要求進行施工，保證其能滿足度汛要求。按照相關程序，將各項責任一一落實。對于有可能出現的險情，要制定出完善的防洪方案、民眾轉移應急預案等，此時不但要考慮到對標準洪水的防御，同時還要考慮到如何防御超標準的洪水，要保證施工的安全性。對正處于試運行階段的水庫，要嚴格執行本地相關部門所制定的汛期運行計劃。

（5）加強巡查工作，將災情的統計和上報工作落實好。從進行汛前準備時開始，凡是與防汛任務、工作有關的各個部門都必須保證 24小時有人值班，將各項責任落實到人，對各地的情況要隨時相互通報，按照防汛調度的相關要求，及時將各種信息上報給防汛指揮中心。要建立起完善的巡查制度，一旦發現險情，要保證技術人員、物資器材、搶險隊伍和責任領導能夠隨傳隨到，避免因時間貽誤而出現不必要的損失。

（6）做好調度工作，保證河道防汛措施綜合作用的充分發揮。對于安全度過汛期來說，河道防汛是非常重要的一個環節，同時也是充分發揮其自身作用的關鍵。在進行河道的防洪建設時，要始終以人為本、將人民群眾生命安全重于一切這一原則放在首位，嚴格的在權限范圍內進行調度。對于民眾的生命與財產安全來說，河道防汛是不可或缺的一項公益性工作，它需要全社會共同努力來完成，交通、軍警、氣象以及電信等部門在防汛過程中都肩負著重要的任務，在對這些部門進行調度時，必須要保證調度方案的科學性與可操作性，決策時要果斷，這樣才能保證其綜合作用能夠充分的發揮出來。

5 總結

做好防汛工作不但是對人民群眾生命與財產安全的保障，同時也是落實科學發展觀的具體表現，我們要時刻抱有防大汛、搶大險的思想準備，科學地進行防控與統籌，全力以赴做好防汛工作，確保能夠安全度過汛期，時刻為獲得今后防汛工作全面勝利而努力。

1. 顧懷富.談原州區防汛經驗及做好防汛工作的建議[J].價值工程，2012（08）.

2. 李偉平.全面做好防汛工作的幾點建議[J].才智，2012（05）.