談建筑行業中的農民工管理

王志宏

(中冶天工集團有限公司西北分公司，山西太原 030008)

勞務分包是建筑行業常常采用的一種分包模式，而分包隊伍基本上由農村富余勞動力組成，即所謂的農民工。他們在民工頭的帶領下，拋家舍業，別妻離子，常年在外從事與建筑有關，且重復性強、技術含量低的體力活。他們的出現，推動了建筑企業管理結構的調整，促進了整個行業的發展和競爭。他們數量龐大，構成復雜，素質有限，在為社會發展做出大量貢獻的同時，也成為影響社會穩定和諧的關鍵因素。本人結合工作實際，談談對農民工管理的看法。

1 建筑行業中農民工管理的重要性

1.1 加強建筑行業中農民工管理，是企業管理提升的需要

如今的勞務市場，基本上從土建、鋼結構、設備安裝等方面，都有專門的、成熟的勞務隊伍。他們已經成為企業發展的重要合作伙伴。他們的素質高低，直接影響到工程的質量和安全，他們的管理好壞，直接關系到工期的實現和項目管理的提升。因此建筑企業，要想實現利潤最大化，就要拋棄粗放式的管理，重視每一個環節，尤其是對分包隊伍的管理。以往的施工單位，針對分包隊伍人員眾多，施工周期較長，管理起來費時費力的特點，僅僅依靠民工頭的自覺行為，來維護彼此間的合作關系。但隨著時代的發展，由于企業內部管理方式的變革，企業的產值逐年增高，對項目實施過程中的農民工管理，也提出新的要求，要求企業必須用新的思維、新的方法去發現管理中存在的問題，通過制度的確立和執行，逐步提升管理水平，最終達到彌補不足，填補漏洞，實現盈利的目的。

1.2 加強對建筑行業農民工的管理，是重要的社會問題

全國每年有數千萬的農民工進城務工，他們背井離鄉，一年到頭，能否賺到辛苦錢，不單單是個人問題，已經發展為一個嚴肅的社會問題，直接關系到社會的穩定與發展。因此，近年來從中央到地方，各級政府高度重視關于農民工的討薪事件。有關機構每年都組織聯合大檢查，查處在農民工管理中，存在各種欠薪行為的企業，并采取限期整改、罰款、行業通報，以及降低企業資質等級的手段，予以警示和懲罰。甚至動用農民工保證金，第一時間保證農民工的利益不受侵犯，積極維護弱勢群體的合法權利。同時，國家通過立法的手段，明確欠薪屬于犯罪行為，為相關機構開展查處行動，追究包工頭、總包單位的相關責任，提供有力的法律武器。當發生農民工上訪事件時，各執法機構通過了解、落實、溝通，本著保護農民工利益的原則，基本上采取協商解決或強制執行的方式，達到緩和群體矛盾，維護社會穩定的目的。

2 建筑行業農民工管理的措施

2.1 加大建筑行業農民工隊伍入場資質的審查力度

建筑工程是一項施工周期長、涉及人員眾多的特殊產品。因此，在開工之時分包隊伍的選擇上，一定要嚴格執行勞務分包合同的簽訂、審核和備案工作，不能存在任何僥幸心理和麻痹思想。所謂“過得去、無所謂、湊合吧”的想法千萬要不得，更不能徇私舞弊，以次充好。因為民工隊伍的素質高低，直接決定了產品的質量優劣。如果不堅守底線，讓任何無資質或資質不全的隊伍渾水摸魚，到頭來施工企業是搬起石頭砸自己的腳。這樣既不利于工程的管理，也影響企業的社會形象。

2.2 加強建筑行業對農民工隊伍的日常管理力度

農民工的日常管理，以往很少關注，只要包工頭負責，項目基本上很少介入，但現在有些包工頭變質了，常常拿著錢跑路，導致民工沒有拿到應有的工資，常常發生二次討薪事件，讓企業有苦難言，打掉牙往肚子里吞。因此，今后每個項目部都應該設民管員一職(專職或兼職都可以)，加強對農民工隊伍的日常管理力度。做好農民工的入場登記，在具備條件的項目，實行視頻監控和指紋考勤，在不具備條件的項目，要有上下班的紙質考勤簽到記錄。每三天清查一次現場農民工人數，核實考勤記錄及人員變化情況，做好動態管理和控制。每月初，在項目工地顯著位置，公示上月現場農民工出勤記錄。當月底，給分包隊伍結算的時候，由項目部從應付工程款中，扣除農民工的工資，然后根據考勤記錄，編制工資支付表發放記錄名冊，并將工資發放給農民工本人，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，嚴防包工頭臨時找人頂替或冒領工資的現象發生。在條件允許的情況，可以在發放現場采取即時拍照或攝像的手段，留存必備資料，至少保存一年以上，防止日后惡意討薪事件發生時，項目能拿出最直接、有效的證據，保護公司的合法利益不受侵害。如果項目部暫時不能支付工資，須向公司領導及時匯報不能按時發放農民工工資的特殊原因與承諾。當工程竣工的時候，不僅要做好農民工工資結算工作，還要清點撤場人數，留有記錄，防止別有用心的人員，日后無事生非，拿企業的管理漏洞滋事，給企業造成不必要的損失。

2.3 加強建筑行業農民工的培訓力度

農民工作為特殊的群體，他們接受的教育相對少，掌握的科學技術也落后。因此，施工單位在日常管理中，還應該加強對農民工的培訓。在有條件的地方，要設立農民工學校，投入資金，購置設備，開展各種專項培訓教育工作，特別是農民工工資支付監督工作，確保每一名進場農民工清楚其權利和義務。在不具備條件的地方，要把會議室當作學習的課堂，利用工余雨歇或是晚上的時間，由工程管理人員經常性地對農民工開展安全知識、施工技術等方面的系統指導。通過安全培訓和宣傳，要讓他們牢固樹立安全為天的思想，逐步改掉平時養成的不良習慣，實現工亡和千人負傷率雙達標的安全生產目標。同時，通過施工技術的指導，讓農民工在彌補理論不足的先天缺陷之時，更利于施工的進度和質量管理。