夯實基礎(chǔ) 健全制度 依法行政山東省散辦扎實做好散裝水泥執(zhí)法統(tǒng)計

崔 鵬

山東省散辦為切實履行《統(tǒng)計法》賦予的職責(zé)，按時保質(zhì)完成國家布置的散裝水泥統(tǒng)計工作任務(wù)，結(jié)合全省不同時段的主要工作目標(biāo)任務(wù)，扎實做好各項統(tǒng)計及相關(guān)的管理工作，促進了專項資金依法征收，推動了全省散裝水泥工作繁榮發(fā)展。其具體做法和體會有以下幾個方面：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、支持、關(guān)心

多年來，全省統(tǒng)計部門和散辦主管部門的各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視散裝水泥統(tǒng)計工作。各級散辦把散裝水泥統(tǒng)計工作作為散辦一項重要基礎(chǔ)工作常抓不懈，并根據(jù)每年不同的工作重點，對統(tǒng)計工作提出新要求。

省統(tǒng)計局十分支持全省散裝水泥的執(zhí)法統(tǒng)計工作。2010年，我們按省統(tǒng)計局要求下發(fā)了《山東省水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)散裝水泥統(tǒng)計報表制度》，轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部《散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計報表制度》；2012年，省散辦舉辦了全省散裝水泥統(tǒng)計網(wǎng)上智能直報系統(tǒng)培訓(xùn)班，棗莊、菏澤等市也紛紛進行了統(tǒng)計培訓(xùn)。

省建材協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)十分重視散裝水泥統(tǒng)計工作，對我辦編印的《散裝水泥簡報》中的“數(shù)字散裝”，每期必閱讀并提出新的工作要求，針對山東省散裝水泥工作中存在的種種不規(guī)范行為進行履職能力檢查，督促統(tǒng)計人員增強責(zé)任心和使命感，提高工作質(zhì)量，進行全面的散裝水泥統(tǒng)計清理，推動散裝水泥工作全面開展。

省散辦領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心散裝水泥統(tǒng)計工作，把它作為一項重要的基礎(chǔ)管理工作來抓，悉心指導(dǎo)，支持幫助。全省從做好基礎(chǔ)管理工作角度，一級抓一級，層層落實，有的縣（市、區(qū)）還深入到企業(yè)抓車間班組的統(tǒng)計，以夯實基礎(chǔ)，提高統(tǒng)計管理工作水平。省散辦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常要求廣大統(tǒng)計人員認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計法》，不辜負(fù)散裝水泥事業(yè)賦予統(tǒng)計工作的責(zé)任和使命，不斷提高山東散裝水泥統(tǒng)計工作質(zhì)量。

二、建立統(tǒng)計管理制度

我辦根據(jù)國家《統(tǒng)計法》和中國散協(xié)、省統(tǒng)計局有關(guān)要求，健全統(tǒng)計管理，注重制度建設(shè)，進一步提高全省散裝水泥統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,推進散裝水泥統(tǒng)計工作上質(zhì)量,上水平，上臺階。

我辦于2010年下發(fā)了《山東省散裝水泥統(tǒng)計工作監(jiān)督管理制度》和《山東省散裝水泥統(tǒng)計工作考核辦法》。2011年，我們深入基層，進行了全方位的省政府令工作檢查。督促各級散辦進一步規(guī)范統(tǒng)計工作，對水泥企業(yè)進行了統(tǒng)計核查，提高了企業(yè)上繳資金的自覺性，對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)和建設(shè)單位等散裝水泥用戶進行了深入的調(diào)研。市、縣（市、區(qū)）散辦對所屬水泥生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)進行自查；市對縣（市、區(qū)）散辦及相關(guān)單位進行抽查。對于水泥熟料誤統(tǒng)計為散裝水泥、散裝量跨區(qū)域重復(fù)統(tǒng)計、執(zhí)法對象不依法上繳專項資金、數(shù)據(jù)作假等問題，省散辦迎難而上，組織人員分批到市、縣（市）區(qū)散辦及所屬水泥生產(chǎn)企業(yè)檢查或抽查，以確保散裝量統(tǒng)計準(zhǔn)確性。全省散裝水泥統(tǒng)計檢查或抽查活動做到經(jīng)常化、制度化，有力地推進了全省散裝水泥統(tǒng)計工作的規(guī)范化。

三、注重統(tǒng)計分析質(zhì)量

一是做到統(tǒng)計分析內(nèi)容符合“三要素”。即月度統(tǒng)計分析既有工作動態(tài)與原因分析，又要有下一個月工作建議或要求；季度統(tǒng)計分析既有階段性綜合分析、工作總結(jié)，又要有提出下一季度工作目標(biāo)或努力方向；年度統(tǒng)計分析既有概要性全面總結(jié)分析，反映全年主要工作特色或亮點，又要有對新的一年工作提出希望與要求，使散裝統(tǒng)計分析成為各級散辦開展工作的風(fēng)向標(biāo)。

二是統(tǒng)計分析注重“四種”功能。即統(tǒng)計分析既要起到對各地開展工作的指導(dǎo)、宣傳、信息、監(jiān)督功能，又要起到向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作的功能，使之成為及時傳播全省散裝水泥的信息窗口。

三是統(tǒng)計分析重視“借鑒”的效果。即要起到對各市、縣（市、區(qū)）提高散裝統(tǒng)計分析質(zhì)量及統(tǒng)計內(nèi)容借鑒作用與效果，引導(dǎo)各地散裝水泥統(tǒng)計質(zhì)量逐年提高。

四、及時總結(jié)交流經(jīng)驗

根據(jù)國家做好統(tǒng)計工作的有關(guān)要求，我們每年按“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容齊全，上報及時，分析質(zhì)量”要求，進行年度工作總結(jié)，交流統(tǒng)計工作經(jīng)驗，提出下一年度工作要求或目標(biāo)。具體做法：

一是年度召開散裝水泥統(tǒng)計工作會議，通報各市及重點縣（市、區(qū)）散裝水泥快報統(tǒng)計質(zhì)量情況，對快報質(zhì)量，按統(tǒng)計“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時性、統(tǒng)計分析質(zhì)量”等指標(biāo)進行評價。對做得好的市進行表揚，對做得突出的縣（市、區(qū)）推薦其介紹經(jīng)驗。

二是對統(tǒng)計工作成績突出的個人進行表揚。

三是對上年度年報統(tǒng)計質(zhì)量情況進行點評通報，對做好本年年報工作提出新要求，明確散裝水泥統(tǒng)計是國家統(tǒng)計局授予統(tǒng)計法定責(zé)任，任何單位和個人必須配合做好此項工作，并做到準(zhǔn)確統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)。