加強管理信息化建設推進“三位一體”科學發(fā)展

湖北省散裝水泥辦公室

進入“十二五”以來，為推動我省散裝水泥，預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”健康發(fā)展，圍繞實現“十二五”散裝水泥目標，積極探索推進管理信息化建設，以散裝水泥“三位一體”網上智能直報系統為基礎，搭建以實現“十二五”主要工作目標為核心的管理信息平臺，創(chuàng)新工作方式，建立科學的管理機制，促進了全省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿協調發(fā)展。

一、利用管理信息系統 科學制定工作評價標準

利用管理信息系統將“十二五”目標及各項保障措施量化、數字化。具體做法：將“十二五”時期的工作，分解為主要管理目標和保證措施兩個部分，并且分別將他們量化，對應的換算成相應的分值，以便考核評價。一是主要管理目標分值標準。依據“十二五”目標，按年度量化分解成散裝水泥供應量、水泥散裝率；預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)數、產能、實際生產量；農村散裝水泥網點數量。每個目標量對應一定的分值標準，超過部分按比例加分。重點考察衡量推廣應用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的實際成果，使各地散辦和基層單位明確自己的工作目標和責任。二是保障措施分值標準。按政策制度建設、宣傳工作、專項基金征收、行政執(zhí)法、科技創(chuàng)新等五個方面量化。政策制度建設量化為各地方政府或主營部門是否出臺推進“三位一體”發(fā)展的配套政策措施；宣傳工作量化為散裝水泥報刊雜志的訂閱數量，在報刊、雜志、廣播、電視、網站上發(fā)表或播出的稿件數，組織宣傳周和大型推廣宣傳活動的次數、規(guī)模；專項基金征收量化為實際征收額、征收率、上繳率；行政執(zhí)法量化為市場跟蹤檢查頻率、檢查率、查處率；科技創(chuàng)新量化為科研課題的數量，推廣應用新技術新標準的數量，組織新技術新標準的學習培訓次數、規(guī)模等。使各地散辦明確工作內容以及方式和方法。

二、利用管理信息化手段 加強行業(yè)監(jiān)督管理

利用散裝水泥“三位一體”網上信息平臺，建立覆蓋全省所有水泥生產企業(yè)、預拌混凝土生產企業(yè)、預拌砂漿生產企業(yè)、農村散裝水泥銷售和使用網點的數據統計和監(jiān)控平臺，隨時掌握推廣應用情況。同時，對數字化的目標完成情況、保障措施落實情況實施動態(tài)管理。根據信息管理平臺反映出的問題有針對性地到各地及基層巡查、檢查指導工作。通過聽取基層情況匯報、查閱文件資料、巡視水泥、預拌混凝土生產企業(yè)、預拌砂漿生產企業(yè)、農村散裝水泥供應使用網點、在建工程項目等方式，核實信息系統預警反映的問題，從城市“禁現”及推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿、農村推散及建設農村散裝水泥供應使用網點、散裝水泥專項資金征收和使用等方面，分析成因，并提出解決問題方案，就發(fā)現的問題與當地主管部門和相關責任主體交換意見，對進一步做好散裝水泥工作提出建議和要求。

三、推進管理信息化建設 建立行業(yè)科學監(jiān)管及評價長效機制

隨著水泥散裝率的逐年提高，散裝水泥工作的重心正由推廣應用、專項基金征收逐步轉向行業(yè)的監(jiān)管,行業(yè)的發(fā)展也出現了一些新特點新變化，面臨著一些新問題，行業(yè)的監(jiān)督管理顯得越來越重要。散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿都是建筑工程的主要原材料，它們的質量好壞直接影響著工程質量，如預拌混凝土是涉及工程立體結構安全的重要材料，生產、使用不合格預拌混凝土，會直接影響建筑工程質量和結構安全。通過對所有預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)建立ERP信息管理系統達到對企業(yè)從原材料進場直到產品出廠以及物流運輸過程的全程監(jiān)管。加強與質量監(jiān)管部門的聯系，充分利用質量監(jiān)督管理信息平臺，通過信息共享的方式，對預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)的生產質量控制過程進行監(jiān)管。監(jiān)督預拌混凝土和砂漿生產企業(yè)健全生產管理制度、產品質量保證體系和產品質量跟蹤制度，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和技術標準。建立科學的評價和獎勵機制。通過量化管理目標，以及工作措施和管理手段，便于考核各地的工作績效。每年都要對全省各地散裝水泥工作情況進行考核評分，最后根據考評結果，排定名次，對考核優(yōu)秀和排名靠前的，按237號省長令有關獎勵的條款，進行獎勵；對散裝水泥生產供應量占比較大，提高散裝率貢獻大的重點水泥企業(yè)、散裝水泥銷量增長較大的農村網點，也要在考評結束后，進行獎勵。

盡管這幾年我們在行業(yè)的管理信息化方面作了一些有益的探索，但是要真正實現行業(yè)監(jiān)管的全程信息化，還有很長的路要走。下一步，我們將結合我省散裝水泥發(fā)展實際，繼續(xù)做好管理信息化工作，為實現散裝水泥跨越式發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設作出不懈的努力。