整合志愿者激勵機制的基本原則

蔣新紅

（重慶城市管理職業學院，重慶 401331）

整合志愿者激勵機制的基本原則

蔣新紅

（重慶城市管理職業學院，重慶 401331）

整合志愿者激勵機制，能充分發揮志愿者激勵機制的作用和功能。整合志愿者激勵機制包括以下幾個基本原則：體現志愿文化；滿足合理需要；要素主次有序；注重整體優化；措施靈活有效；保持相對穩定。

志愿者；激勵機制；要素整合；基本原則

1 志愿者的基本特征

我國志愿者具有以下四個基本特征。

1.1 人員構成復雜

志愿者超越了空間、時間、職業等方面的局限，來自不同的行業、不同的地域、不同的階層、不同的領域，有不同的個人背景，在年齡、性別、民族、職業、人格、能力、經驗、教育水平等方面各不相同。其服務活動已深入到社會生活的各個方面、各個層面，在全社會形成了強烈的輻射效應。

1.2 參與動機多樣

志愿者的參與動機也是具有復雜多樣性的特征，有的是作為公民、社團或國家成員的奉獻；有的是對個人的挑戰；有的是對群體的歸屬；有的是作為群體一員的認同感；有的是個人的各種需求的自我滿足。

1.3 行為規范自愿

自愿性是志愿者的基本特性，不是為了名利，沒有人強迫，而是出于真誠的同情心、責任感或公益心去行事，自愿加入志愿者組織，自愿從事志愿服務活動；參加志愿服務活動的動力來自參與者本身，既可以自愿加入，也可以自愿退出。它強調的是個人意志的獨立性、個人選擇的自主性和個人行為的自律性。所有這一切，都不受任何外在強制性因素的影響和支配。

1.4 服務領域廣泛

志愿服務活動立足現實，著眼末來，服務社會，是一種生機勃勃的群眾性社會實踐活動，是一項廣泛的社會服務活動，具有豐富的內涵和極強的吸納能力。它鼓勵并需要人們大膽探索，勇于實踐，不斷創新。還具有幫助他人、完善自己、服務社會、弘揚新風的功能。志愿者實實在在的服務實踐，使服務的主體和客體都發生深刻的變化。

2 激勵機制

2.1 激勵

所謂激勵，就是針對某一事項或某類群體，由特定的組織，通過設計適當的外部獎酬形式和工作環境，以一定的行為規范和懲罰性措施，借助信息溝通，來激發、引導、保持和歸化某一事項或某類群體的活動，以有效地實現組織及其成員個人目標的系統活動。

激勵的出發點是滿足人的各種需要，即通過系統的設計、適當的外部獎酬形式和工作環境，來滿足特定成員的外在性需要和內在性需要。

激勵貫穿于該事項或該類群體組織活動的全過程，包括對成員個人需要的了解、個性的把握、行為過程的控制和行為結果的評價等。

激勵的最終目的是在實現該事項或該群體組織預期目標的同時，也能讓成員實現其個人目標，即達到組織目標和成員個人目標在客觀上的統一。

2.2 激勵機制及組成要素

激勵機制是通過一套理性化的制度來反映激勵主體與激勵客體相互作用的方式。激勵機制的組成要素包括：誘導因素集合，即用于調動成員積極性的各種獎酬資源；行為導向制度，是組織對其成員所期望的努力方向、行為方式和應遵循的價值觀的規定；行為幅度制度，指對由誘導因素所激發的行為在強度方面的控制規則；行為時空制度，指獎酬制度在時間和空間方面的規定；行為歸化制度，指對成員進行組織同化和對違反行為規范或達不到要求的處罰和教育。

3 整合志愿者激勵機制存在的主要問題

整合志愿者激勵機制存在以下五個方面的問題。

3.1 相關政策法規尚不完備

到目前為止，我國在法律上還沒有明確的激勵公民從事志愿服務工作的相關法律法規，對志愿者沒有準確的定位，關于志愿者自身利益的保障法也尚未納入到國家法律體系中來。目前，雖然有個別部委及部分省市已經出臺了志愿服務方面的政策法規，對于激勵廣大社會公眾參與志愿服務，引導和規范志愿服務活動，防范和化解自愿服務中可能存在的各種風險，起到了一定的積極作用。但與志愿服務事業發展的要求相比，還沒有形成一整套完備的激勵機制，更缺乏對激勵機制的各要素的整合，難以調動整個社會弘揚志愿服務精神，保障志愿者合法權益，引導和規范志愿服務活動，促進志愿服務事業健康發展，規范志愿服務的風險防范和控制，救助志愿服務中產生的權益損害。

3.2 缺乏統一協調

目前，在志愿者激勵機制的建設過程中，由于在國家層面缺乏統一協調，造成相關的激勵措施和手段政出多門，既有中央政府部門的法規、規章和政策文件，也有志愿者組織的規章制度，還有其他社會組織和企業的相關規定。民政、共青團等部門交叉管理，職能部門間協調不足，責權不清。各個志愿者組織及其他社會組織和企業多從自身內部情況制定相應的激勵措施和手段，對整個志愿服務的大環境考慮較少，對諸如志愿者權益保護，與志愿者工作單位的關系處理等很少涉及。政府部門與志愿者組織之間，志愿者組織之間、志愿者組織與其他社會組織和企業之間都缺乏有效的溝通，激勵措施和手段缺乏系統性和協調性,激勵要素及其結構無法進行整合優化，使激勵機制的功能不得到有效發揮和放大。

3.3 沒有充分體現志愿者精神和參與動機

志愿者精神體現在自我克制的品格、奉獻敬業的境界、高度的社會責任感以及對社會進步的執著追求，“無私、無償、利他、奉獻、友愛、互助、進步”是志愿者精神的基本要義。但是，無論是政府部門的激勵措施和手段，還是志愿者組織的激勵措施和手段，都沒有完全體現一種全社會共同參與的志愿服務文化，并將其融入社會的每一個角落。目前的志愿者激勵機制多把志愿者的參與動機簡單化，認為參與志愿服務既然是為了信仰和理念，就不再需要其它任何形式的激勵，即使有，也僅有一些零星的、偶然的規定，很少綜合考慮志愿者的需求，這極大地挫傷了志愿者工作的積極性和創造性。

3.4 激勵措施和手段籠統

激勵措施和手段要有明確的針對性，著眼于解決問題，推動志愿服務事業健康有序發展；要對癥下藥，有真正解決問題的具體措施并能在志愿服務中切實貫徹落實，確保志愿服務的凝聚力、號召力和向心力得到不斷加強。但在目前的志愿者激勵機制中，無論是政府部門，還是志愿者組織和其他社會部門，在諸如志愿者組織、志愿者個人與工作單位的關系處理問題上，在志愿者權益保護等問題上，其激勵措施和手段大多比較籠統，缺乏針對性，難以量化和操作。

3.5 外部環境制約

首先是政府管理機制制約了整合志愿者激勵機制。政府有關部門為志愿者組織的登記和成立設定了一些門檻，雖然現在已在進行相關的改革和探索，但要徹底改變這一局面，還有一段較長的路要走。特別是志愿服務過程中的許多具體問題缺乏相關的法律解釋，如參加危險性志愿者組織人員的人身保險問題、志愿者與工作單位的關系協調問題、志愿者組織基金的設立問題等。對志愿者組織的有關政策扶持如項目引導政策、稅收政策等也尚未有明確具體的規定，從而極大地制約了對志愿者激勵機制的要素進行整合。此外，社會各界的參與不足也在一定程度上影響了整合志愿者激勵機制。

4 整合志愿者激勵機制的基本原則

4.1 體現志愿文化

對志愿者激勵機制的要素進行整合，首先就是要體現以志愿服務價值體系為核心的志愿文化。志愿服務的原動力中，理想主義和使命感占據著重要的地位。報酬和工作條件雖然重要，但不是吸引人們參與志愿服務的主要因素，社會使命和利他精神是志愿服務的主要價值，是有效激勵的基礎。整合志愿者激勵機制，必須體現志愿服務使命，才能激勵全民積極參與，使志愿者具有堅定的信念、高度的社會責任感和使命感，把志愿服務的目標當成自己的奮斗目標，積極投身于志愿服務事業。

4.2 滿足合理需要

志愿者的合理需要是對激勵機制的組成要素進行整合的基本依據。激勵的成因在于志愿者需要的存在，志愿者的需要既有精神滿足的需要，也有物質補償的需要，并且隨著時間和環境的變化而發生變化。任何一個志愿者組織都是一個有機的整體，志愿服務目標要靠全體成員的共同努力才能實現，基于志愿者合理需要的激勵機制才能調動所有志愿者的積極性。滿足合理需要的激勵更顯現公平，使志愿者產生滿足感，從而有利于激發志愿者的積極性。

4.3 要素主次有序

要真正把激勵機制的作用和功能發揮出最佳效果，各激勵要素就要主次結合、主次協調、主次分明，并取長補短、合理安排，才能相得益彰，互相補充，共同推進。這就要求以政府的法律框架和政策保障為基礎，志愿者組織的激勵手段和措施為著力點，社會認同方面的激勵機制為補充。具體表現為以精神激勵為主，同時兼顧物質補償。通過激發志愿者的使命感、責任感和利他精神，激勵志愿者以更大的熱情投入到志愿服務中，并在全社會培育出一種積極健康的志愿文化。需要強調的是，物質上對志愿者予以必要的補貼要注意適度，既不能太多，也不能沒有。

4.4 注重整體優化

對志愿者激勵機制各組成要素進行整合，首先要注意整體優化，并與局部優化相結合，明確整體的激勵機制目標，處理好各要素的銜接關系。要以整個志愿服務事業的總體目標為目標，協調志愿者激勵機制各要素之間的關系，使之得到最優化的合理組合，按需激勵，最大限度覆蓋所有激勵要素。不斷更新激勵機制的內容、方法和途徑，使激勵機制的功能得到放大和發揮。

志愿者激勵機制的各組織要素要合理搭配，措施到位，相互補充，互相配合，共同促進志愿服務事業的健康發展。這就要求建立健全各項規章制度，形成分工合理、責任明確、管理到位的組織發展環境，并賦予志愿者參與志愿服務管理全過程的權力，尊重志愿者的建議和意見，尊重志愿者的發展需要，充分調動志愿者的積極性與主動性，提升他們的工作熱情與主人翁意識，實現團隊的溝通與互助，提高組織效率。

4.5 措施靈活有效

這一基本原則要求志愿者激勵機制要處理好精神激勵與物質補償、內激與外激、正激與負激的關系，根據不同的志愿服務項目、不同的志愿者組織、不同的志愿者個體，采取不同的激勵措施、激勵內容、方式和力度。在堅持志愿服務文化和志愿者精神的同時，又要充分考慮到每一個志愿者的實際情況，尊重他們的思想和言行，為他們提供寬松和諧的環境。因此，在對志愿者激勵機制各要素進行進行整合時，一定要考慮到志愿者的個體差異，這樣才能取得最大的激勵效果。

4.6 保持相對穩定

激勵機制在不同的志愿項目、不同的志愿者組織、以及同一志愿項目的不同階段，同一志愿者組織的不同發展時期，各要素的整合運用應有所不同。隨著人的需要在不斷獲得滿足的過程中發生變化和升級，志愿者激勵機制應結合這些變化作相應調整，但必須保持相對穩定，實行短期激勵和長期激勵相結合，不能朝令夕改。激勵體系通過不斷檢驗、反饋和調整而完善，減小志愿者心理等方面的阻力，保持一定程度政策的延續性，激勵志愿者的長期化行為，鼓勵志愿者追求長遠目標和長遠發展，也有利于避免因決策嚴重失誤所產生的持久結果。

[1]蔣新紅．我國志愿者激勵機制存在的問題及對策思考[J]．前沿，2011，14.

[2]張娜．關于大學生志愿者激勵的有關探析[J]．中國電力教育，2011，23.

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1003-5168(2014)03-0217-02

蔣新紅（1968—），男，碩士，重慶城市管理職業學院副教授，研究方向：社區建設、社區教育。

本文為2012年度民政部研究課題“志愿者激勵機制的要素事例研究”（課題編號2012MZBSW-B04）。