淺談貧困地區農業產業化發展存在的問題及對策

潘勇

（貴州省桐梓縣馬鬃苗族鄉農業服務中心，貴州 遵義 563204）

淺談貧困地區農業產業化發展存在的問題及對策

潘勇

（貴州省桐梓縣馬鬃苗族鄉農業服務中心，貴州 遵義 563204）

農業產業化是我國農村改革發展的重要產物，是貧困山區農業發展的致富之道，也是建設社會主義新農村的有效途徑。少數民族地區農業發展更為緩慢，因此客觀地分析貧困山區農業產業化面臨的問題并研究其對策，對農業產業化發展和加強農業基礎地位有著十分重要的作用。

貧困山區；農業產業化；問題；對策

黨的十八大報告中提出：“始終把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設”。農業產業化是我國農村改革發展的重要產物，是快速發展農業產業化的又一重大舉措。農業產業化發展是以家庭承包經營為基礎，依靠各類龍頭企業和組織帶動農民進入市場，使農產品生產、加工和銷售有機結合、相互促進，形成與農民利益共享、風險共擔的組織機制，是現代農業及農村經濟的必然發展方向。貧困山區農業產業化起步較遲，受條件和經濟制約，貧困山區農業產業化面臨的問題諸多，對促進貧困山區農業產業化發展的研究有著十分重要的作用。本文根據馬鬃苗族鄉實際就農業產業化存在的問題及對策作如下分析。

1 馬鬃苗族鄉農業產業化存在的問題

馬鬃苗族鄉是桐梓縣唯一的少數民族鄉，也是該縣邊遠貧困落后的鄉鎮，由于受氣候和條件的限制，這里的農業長期處于落后狀態。近年來，馬鬃苗族鄉采取了農業技術革新，在農業發展上大做文章，通過黨政領導的高度重視，不斷改變發展思路，明確了發展目標。另外，借鑒其他發達地區的經驗、結合全鄉實際，制定符合該鄉農業發展的實施方案，調整經濟結構，為馬鬃苗族鄉農業發展奠定堅實基礎。但馬鬃苗族鄉農業產業化剛剛起步，遠遠落后于全縣的平均水平。主要表現在產業基礎較差，經濟基礎薄弱，發展速度慢，經濟總量小，集中反映在地方財政困難，農民科技素質普遍偏低，具體來說還存在著許多問題：

一是龍頭企業少。馬鬃苗族鄉有廣闊的山林和田土面積，有大量的諸如藥材、家禽、家畜的農產品，有豐富的水能、木材資源，有可開發的旅游資源，有剩余廉價的勞動力等。這是馬鬃苗族鄉可開發的潛力所在，但沒有工廠，沒有規模企業，很難發展鄉域經濟；沒有農產品加工業，難以延伸產業鏈，發展城鎮化；沒有農產品加工龍頭企業，很難轉移吸納剩余勞動力；沒有工農一體化的經營方式，難以把產加銷售多個環節連接起來，帶動農村二三產業的發展。因此，農村的城鎮化、工業化也就無從談起。

二是氣候條件制約大。馬鬃苗族鄉雖有大量的剩余勞動力，但農民整體的文化素質不高。同時，隨著改革開放的深入，年輕的、文化水平較高的具有開拓創新的人都已“孔雀東南飛”——外出打工創業，留在家里的都是“老弱病殘”，即婦女、小孩、年老者，他們過著“小富即安”或者“隨欲而安”的生活。同時農村技術培訓不到位，勞動力科技素質低。其次，交通狀況差，還有相當一部分村未通公路，即使通公路也是晴天有車跑雨天無車行，豐富的物產“養在深閨無人知”，產品拉不出，外商請不來。再加上資金缺乏。因此，農業產業化水平低，產品形成不了商品，種植形成不了規模。要使農產品變成商品，走向市場，就必須推進農業產業化，通過龍頭企業對農產品的精加工、深加工、不斷拉長農業產業化鏈條，帶動二三產業發展，才能加快農產品的加工轉化率，增加農產品的附加值。據了解，馬鬃苗族鄉的農產品加工率不到30%，糧食、水果、藥材、木材、礦產等加工率不到25%，大部分農民滿足于“養豬過年，喂雞賣蛋換鹽”的老傳統生活方式，還習慣于“生豬賣頭，木材賣方，竹子賣根，藥材賣斤，水果賣筐，無法使農產品進一步加工增值。

2 農業產業化的對策

根據馬鬃苗族鄉農業產業化的實踐與面臨的問題，筆者認為，推進農業產業化發展應遵循“立足本地，市場導向，整合資源，重點支持，創造特色”的原則，增強農業發展的后勁，提高其競爭力。

一是要解放思想。因為馬鬃苗族鄉苗漢兩族兒女長期生活在邊遠落后的大山中，交通不便，特別是年輕人一向想著出外打工，對家鄉的建設漠不關心，在家的年老體弱，思想落后，只求眼前利益，沒有長遠發展目標。對于他們來說，餓不死，能有飯吃，填飽肚子就行。他們認為農村就是農業，農業就是種田，種田就是種糧。這里的種植還類似于刀耕火種，為此，當前著重加大對村民進行農業技術培訓，要破除傳統的計劃經濟觀念，樹立大市場觀念，破小而全的地區封閉觀念；樹立少投入多生產，高效益的集約增長觀念；破傳統的耕種觀念，樹立服務引導新意識。轉變思想觀念，只有認識正確了，才會在實踐中出成效，以“營銷市場化”來促進農業產業化發展。

二是要從隊伍建設上下工夫。作為一名鄉鎮農業服務干部，應該為本鄉鎮農業產業化發展獻計獻策，做大做強本鄉農業產業化。首先，馬鬃苗族鄉每一個村建設一個培訓基地，召集村干部，應屆畢業生參加學習，請縣農業局的講師授課，通過三年的培訓，學員們掌握了多方面的農技知識，在他們的帶領下，馬鬃苗族鄉農業有了新發展。由單一的種糧食轉變為種天麻、藥材，基本做到了村村有上規模的養殖場，農民收入增加。為近年來全鄉打工仔陸續回鄉，還帶回不少外地學習的先進技術，這批人成為馬鬃苗族鄉農業發展的主力軍，在他們的帶領下，村民們思想轉變了，大家你追我趕，都怕自己落后與人家。通過全鄉人民的共同努力，馬鬃苗族鄉農民純收入由原來的人均5 000元，增加到1萬元左右，大大縮短了城鄉人均收入的差距。為全鄉農業產業化發展奠定了良好基礎。

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1003-5168(2014)03-0209-01