低碳環(huán)境下我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

張志淵

（大唐山西新能源有限公司，山西 太原 030032）

低碳環(huán)境下我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

張志淵

（大唐山西新能源有限公司，山西 太原 030032）

在當(dāng)前國(guó)際大形勢(shì)下，人們環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，“低碳”口號(hào)的提出也順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)我國(guó)特有國(guó)情，傳統(tǒng)的能源利用模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅對(duì)于當(dāng)前及以后的能源利用方式提出了挑戰(zhàn)，同樣也為新能源產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及發(fā)展提供了機(jī)遇。

低碳經(jīng)濟(jì)；新能源產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題研究

1 新能源產(chǎn)業(yè)的理論

新能源是相對(duì)于傳統(tǒng)能源而言的，傳統(tǒng)能源主要包括煤炭、石油、天然氣等化石燃料，新能源包括太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。新能源具備低碳經(jīng)濟(jì)的特征，資源種類豐富，大多是無(wú)限的，而且屬于清潔能源，不排放CO2等溫室氣體，不會(huì)造成環(huán)境的破壞。開(kāi)發(fā)新能源的單位和企業(yè)工作的一系列過(guò)程，叫新能源產(chǎn)業(yè)。“十二五”時(shí)期，我國(guó)將提高新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，并將讓其充分發(fā)揮節(jié)能減排、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)于能源格局的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)于國(guó)家能源的獨(dú)立具有重要意義。國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)能源的利用，傳統(tǒng)的能源利用很大程度上受限于國(guó)家的地理?xiàng)l件及當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的儲(chǔ)備量，有很多國(guó)家由于自身能源儲(chǔ)備不足，很大一部分的能源需要引進(jìn)，所以在能源消耗的問(wèn)題上需要依賴能源儲(chǔ)備豐富的國(guó)家。其次，新能源的開(kāi)發(fā)利用豐富了人們對(duì)于能源的利用方式，多樣化的能源利用方式，緩解了對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗速度，對(duì)于一些資源面臨枯竭的狀況也得以緩解。再次，方便了普通群眾對(duì)于能源的利用，傳統(tǒng)的能源要想得到利用必須經(jīng)過(guò)企業(yè)一些列的開(kāi)采、加工才能投放市場(chǎng)服務(wù)于人民，但是新能源的發(fā)現(xiàn)，特別是我們身邊就有可利用的能源來(lái)源，可以更方便、更快捷地服務(wù)百姓。

2 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

工業(yè)革命后，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式在過(guò)去短短的一個(gè)世紀(jì)里，對(duì)環(huán)境造成了巨大影響。特別是上個(gè)世紀(jì)中葉全球變暖的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人們的預(yù)料，所以解決全球變暖這個(gè)問(wèn)題迫在眉睫。2009年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在哥本哈根舉行，提出了“低碳”的口號(hào)，隨之一場(chǎng)綠色行動(dòng)席卷全球。

2.1 低碳指的是減少溫室氣體（以CO2為主）排放

2003 年英國(guó)充分意識(shí)到能源安全及氣候變化的威脅，在其能源白皮書(shū)中首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的觀念。低碳經(jīng)濟(jì)指的是在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)、制度的創(chuàng)新，新能源的開(kāi)發(fā)等手段，盡可能減少溫室氣體（以CO2為主）排放，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏的目的。低碳經(jīng)濟(jì)的核心簡(jiǎn)而言之概括為“創(chuàng)新”兩個(gè)字。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式為：低能耗、低污染、低排放；低碳經(jīng)濟(jì)具有綜合性、戰(zhàn)略性、全球性三個(gè)基本特點(diǎn)；低碳經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)：改善環(huán)境，提升能源安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式已經(jīng)給環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響和破壞，加之我國(guó)尚處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)已日益突出，特別是全球變暖，我國(guó)溫度的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全球平均水平，這也意味著我國(guó)二氧化碳排放的增長(zhǎng)趨勢(shì)有悖于世界節(jié)能減排的目標(biāo)。“低碳經(jīng)濟(jì)”從字面來(lái)看，不僅保證低碳，同樣也要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

早在上個(gè)世紀(jì)，就提出了要使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)保持可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)而言，降低能源消耗是能源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生改變，根據(jù)我國(guó)能源發(fā)改委檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭預(yù)估可消耗60年，如果對(duì)這些能源不加以可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)采利用，我國(guó)馬上會(huì)面臨能源枯竭及環(huán)境嚴(yán)重污染。“低碳經(jīng)濟(jì)”，首先通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，其次通過(guò)與發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)合作，來(lái)彌補(bǔ)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在低碳技術(shù)等方面的差距。

3 低碳經(jīng)濟(jì)的下新能源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”口號(hào)的提出，“低碳城市”也在2008年的和諧城市論壇上被提出，它是指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式、低碳生活為理念、低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。隨即上海、保定等城市被列為低碳試點(diǎn)城市，這也是對(duì)于“低碳經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐。當(dāng)然在對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐過(guò)程中新能源發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，能源結(jié)構(gòu)的不合理仍然是“低碳經(jīng)濟(jì)”實(shí)施的最大障礙。我國(guó)能源存在利用率低、CO2排放量高的問(wèn)題。低碳技術(shù)成為解決這一問(wèn)題的主要方式。就我國(guó)當(dāng)前狀況而言，改革開(kāi)放后的30多年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效。我國(guó)雖然盡可能優(yōu)化能源的利用，但是依舊以煤利用為主，并預(yù)計(jì)在未來(lái)幾十年里，以煤為主導(dǎo)的能源消費(fèi)體系仍然不會(huì)改變。隨著城市化工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展、人口密度的不斷擴(kuò)張，CO2等溫室氣體的排放仍然會(huì)不斷增加。就我國(guó)而言，實(shí)施“低碳經(jīng)濟(jì)”最大阻礙來(lái)源于能源結(jié)構(gòu)的不合理及技術(shù)水平的落后。所以要使“低碳經(jīng)濟(jì)”順利實(shí)施，我們必須從當(dāng)下開(kāi)始逐步改變對(duì)于煤炭等資源的開(kāi)發(fā)、利用模式，開(kāi)發(fā)新型環(huán)保能源、采用新技術(shù)提高煤炭等資源的利用率從而降低CO2等溫室氣體的排放。

其次，目前對(duì)于“低碳經(jīng)濟(jì)”的實(shí)施尚缺乏行之有效的法律、法規(guī)、政策等支持體系。2003年“低碳經(jīng)濟(jì)”提出后，我們就走在了摸索的道路上，從中央到地方都制定了一系列的相關(guān)政策。雖然在一些方面得到了改善，但作用微乎其微，并未達(dá)到人們所期望的效果。譬如，在“九五”計(jì)劃中，我們就提出要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。但是現(xiàn)如今，我國(guó)還是以粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主。所以，若要“低碳經(jīng)濟(jì)”得以順利實(shí)施，最重要的是要改變體制，然后通過(guò)制定相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行約束，來(lái)逐步迎接“低碳”時(shí)代的到來(lái)。

再次，也是最關(guān)鍵的問(wèn)題，就是技術(shù)。我國(guó)應(yīng)該在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施中加大力度，不僅要增大國(guó)內(nèi)科研人員研究的資金投入，而且要積極與西方發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)外交合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)。但是當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)卻是，西方國(guó)家過(guò)分強(qiáng)調(diào)低碳技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)也在積極地通過(guò)商業(yè)化的方式引進(jìn)新技術(shù)，但是這樣的引進(jìn)方式對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)并不是長(zhǎng)久之計(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)最重要的特點(diǎn)之一就是“全球性”，低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅關(guān)乎獨(dú)立的一個(gè)國(guó)家，我們需要打破國(guó)與國(guó)之間、民族與民族之間的壁壘，大家攜起手來(lái)為保護(hù)我們共同的家園—地球而努力。特別是在京都協(xié)議簽訂后，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)為發(fā)展中國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施給予支持。

4 我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的新能源的發(fā)展機(jī)遇

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了當(dāng)今以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，氣候的迅速惡化、經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展也成為了當(dāng)前首要解決的問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和倡導(dǎo)低碳聲中尋找最佳的契合點(diǎn)，使我國(guó)真正早日走向低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

4.1 為順應(yīng)全球低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)，我國(guó)制定了有效的能源管理和保障體制，并在上海等城市設(shè)立了創(chuàng)建低碳城市的試點(diǎn)。從二十一世紀(jì)初低碳經(jīng)濟(jì)被提出以來(lái)，我國(guó)根據(jù)自身特有國(guó)情，在能源改革方面做出了很大努力，但是傳統(tǒng)的秩序尚未被新的觀念所撼動(dòng)，我們依舊走在探索低碳經(jīng)濟(jì)的道路上。實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)化并不能一蹴而就，必須有選擇、有計(jì)劃、分階段地逐步實(shí)施，并對(duì)傳統(tǒng)的能源體制進(jìn)行改革，引進(jìn)民營(yíng)資本或國(guó)外資本，從而改善當(dāng)前國(guó)有資源企業(yè)一股獨(dú)大所帶來(lái)的不良影響。

4.2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須要提高能源的有效合理利用率。無(wú)論是當(dāng)前我們依舊以煤炭、石油等化石燃料為主要的供能原料，還是未來(lái)新能源的利用上，都存在是否能合理有效利用這些能源的問(wèn)題。這就需要政府建立健全的節(jié)能管理體制，從制度的設(shè)立、執(zhí)行到監(jiān)管都做到責(zé)任到人，為新能源工作提供最優(yōu)良的環(huán)境。

4.3 節(jié)能激勵(lì)機(jī)制的建立是低碳經(jīng)濟(jì)順利實(shí)施的有效保障。其中，合理的能源價(jià)格形成機(jī)制最為重要。制定相應(yīng)的節(jié)能鼓勵(lì)目錄，對(duì)生產(chǎn)或使用節(jié)能產(chǎn)品的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。從地方到中央設(shè)立節(jié)能發(fā)展項(xiàng)目基金，在財(cái)力上引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)或使用節(jié)能產(chǎn)品。

4.4 開(kāi)發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)同樣也是低碳經(jīng)濟(jì)得以順利實(shí)施的必要條件。這就要求我國(guó)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作、交流，引進(jìn)國(guó)外的新技術(shù)、新項(xiàng)目，從而服務(wù)于我國(guó)人民。同樣也要設(shè)立新能源開(kāi)發(fā)基金，用于我國(guó)科研人員的研究利用，鼓勵(lì)科研單位甚至是生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新能源，從而減少環(huán)境污染。

[1]李俊峰,馬玲娟.低碳經(jīng)濟(jì)是規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則[J].世界環(huán)境，2008(02):17-20.

[2]莊貴陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向[J].世界環(huán)境，2008(3):12-14.

[3]張宇杰,尤壯,張莉等.低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)機(jī)遇探索[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2010(11):25-26.

F426

A

1003-5168(2014)03-0172-01

張志淵（1982—），男，漢族，山西渾源人，助力工程師，主要從事新能源發(fā)電項(xiàng)目前期工作方面的研究。