淺析我國飲用水水源地環境保護現狀及對策

李偉亮朱元鑫

（1.大慶市讓胡路區環境保護局，黑龍江 大慶 163453；2.哈爾濱工業大學水資源國家工程研究中心有限公司，黑龍江 哈爾濱 150008）

淺析我國飲用水水源地環境保護現狀及對策

李偉亮1朱元鑫2

（1.大慶市讓胡路區環境保護局，黑龍江 大慶 163453；2.哈爾濱工業大學水資源國家工程研究中心有限公司，黑龍江 哈爾濱 150008）

本文首先介紹了我國飲水水源地環境保護的現狀，然后針對當前我國飲用水水源地環境保護存在的問題提出相應的解決對策，使飲用水水源地環境保護與經濟發展相協調。

飲用水；水源地；環境保護；現狀；對策

飲用水水源地環境保護的好壞，直接關系到居民的飲用水安全。因此，保護水源地水體不被污染，改善居民的飲水質量就成為當前我國經濟發展中的重要問題。

1 飲用水水源地環境保護現狀

據2012年中國環境狀況公報顯示，我國113個重點城市監測的387個飲用水水源地中地下水水源地147個，地表水水源地240個。調查的重點城市中人口總數為1.60億人，年消耗水的總量為230億噸，符合國家相關標準的水量為218億噸，占總取水量的94.7%，與去年相比達標率上升4%。

1.1 農業面源污染日趨嚴重

農業面源污染主要有化肥、農藥、畜禽糞便及含氮磷污染物的廢水等。這些污染源隨地表徑流等方式進入水體后，造成地表水、地下水、水庫、江河及湖泊的水體富營養化，水質中的污染物超標，使飲用水水源地水質不斷惡化。

1.2 飲用水水源地缺乏監管

目前我國飲用水水源地的管理模式相對分散，尤其是位于兩省交界或流域經過多省市的水源地，監管部門經常互相依靠，導致責任不明確，管理不統一，缺乏有效監管情況出現。雖然我國大多數城市已經劃分了飲用水水源地保護區，但缺乏實質性的保護措施，管理機構的責任和權限劃分不清，最終導致水源地水質惡化。

1.3 飲用水水源地保護法律法規不完善

我國飲用水水源地保護的相關法律法規還不完善，缺乏專門的保護法律法規。雖然各層次的法律法規上均體現飲用水水源地保護的重要性，但由于頒布時間過長、頒布機構和起草機構不同，而缺乏整體性、系統性和一致性。

1.4 飲用水水源地水質監測能力較差

飲用水水源地水質監測是水源地保護的基礎，對及時發現飲用水水源存在的問題并快速預警，以便采取有效措施控制，防止出現大的飲用水污染發揮關鍵性的作用。目前，我國水源地水質監測技術普及率還較低，在縣級環境監管部門中還沒有普遍使用，監測設備也較發達國家有一定差距，導致不能科學分析水質規律和實時監測水源地水質情況。

1.5 應對突發事件能力不足

現行的法律法規對突發事件的應急處理方面規定不系統，未提出應急預案的具體要求。雖然大多數城市都對飲用水水源地制定了應急預案，但預案主要考慮供水安全問題，缺少對水源地污染的預防和污染后應對措施的制定，如遇到突發的污染事故，將會不能很好地保護飲用水源的安全。

2 飲用水水源地環境保護對策

根據我國飲用水水源地環境保護中存在的問題，提出以下解決對策，加強水源地的環境保護和監管工作。

2.1 加強飲用水水源地面源污染治理

地方政府和相關部門應加大農業面源污染治理的力度，減少農業面源污染對飲用水水源地的破壞。在農業面源污染治理的同時，也要對城鎮生活污水、固體廢物和危險廢物等積極治理。加大對環境保護項目的資金投入，鼓勵農村新建垃圾填埋場、畜禽糞便處理站等，從污染的源頭進行控制。

2.2 加強飲用水水源地環境監管

實行有效的監管體制，制定符合實際的監管方案。針對水源地水質監測能力差的現狀，通過加強專業人員的技術水平及購置監測設備等措施，提高水源地水質常規的監測能力，對特定重污染物進行監測分析，形成完善的監測體系，為飲用水水源地的安全預警系統提供技術保障。另外，加強對污染源有效監管，實行污染物總量控制，通過控制源頭來達到保護飲用水水源安全的目的。

2.3 完善我國飲用水水源地保護法律法規體系

完善我國飲用水水源地保護法律法規體系，在遵循飲用水水源地保護基本原則的基礎上，結合我國實際情況，對現有法律法規進行完善和補充，拓展我國飲用水水源地法律法規體系的適用范圍。

2.4 制定完善的水源地應急預案

建立水源地專門的管理機構，制定完善的應急預案和管理調度機制，及時有效地應對突發的環境污染事件，最大程度減少突發事件對居民造成的危害，保障居民的健康，維護社會安全和穩定。另外，對制定的預案進行演練并及時發現工作中存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發事件的應急處置能力。

2.5 加強領導，明確職責

應提高各級政府和有關部門對飲用水水源地保護的重視，將水源地環境保護作為每年行政考核的一項重要指標，明確各部門的工作職能，形成既有分工又合作的工作方針，將飲用水水源地保護與社會經濟發展相協調。

3 結語

本文以我國飲用水水源地環境保護現狀為背景，提出了加強水源地面源污染治理、加強水源地環境監管及完善飲用水水源地保護法律法規體系等解決對策，此外還需制定完善的水源地應急預案，加強領導作用，明確職責。

[1]蘇新禮，張學文.城市及農村飲用水水源地管理與保護[J].地下水，2009，33(141).

李偉亮（1983.10—），男，漢族，畢業于黑龍江科技大學環境工程專業，助理工程師，科員，主要從事建設項目環境影響評價審批及竣工驗收工作。

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