桂臺農業投資合作現狀及對策分析

周鳳玲 陳婷香

（廣西外國語學院，廣西 南寧 530222)

1 桂臺農業投資合作現狀

桂臺農業投資合作始于20 世紀80年代末。 近些年來，特別是2009年，在桂臺簽署了《桂臺農業合作備忘錄》后，兩地農業交流與合作日益加強，領域不斷拓寬，規模也逐漸擴大。 截止2012年7月，廣西農業利用臺資項目達250 多個，投資總額超過5 億美元，項目涵蓋了傳統種養、休閑旅游觀光等多方面。 目前，桂臺農業投資合作的主要成果有海峽兩岸（廣西玉林）農業合作實驗區、南寧吳圩花卉示范產業園以及欽州臺灣農民創業園等。 以海峽兩岸(玉林)農業合作試驗區為例，該實驗區成立后，吸引了包括福昌集團、臺灣農友種苗股份公司等一批有實力的臺商企業來投資，對廣西引進臺灣農業新品種、新技術有積極的促進作用。 隨著桂臺農業投資合作的深入發展，農業合作也朝著產業化方向發展， 其中休閑觀光農業便是一大亮點。廣西利用其在農業旅游方面的資源優勢，借助臺灣豐富的經驗和管理技術，不斷完善農業產業的體系化發展。 目前廣西已成功在桂林、巴馬等地創建了一批全國休閑農業示范點，培育了一批多元化休閑農業發展模式。 至2012年底，廣西累計建立了各類休閑農業園區近850 個， 輻射帶動種養面積250 多萬畝，農家樂旅游點1 400 多個，休閑農業從業人員12 萬多人，初步形成產、供、食、住、行、游、購、玩等較為完善的產業體系。 與此同時，廣西還積極利用ECFA 框架，積極加大與臺灣農業合作，使雙方的合作朝著整合雙邊農業資源， 優化農業資源配置，調動雙方資源優勢，探索農業增值的新方向發展。

2 桂臺農業投資合作的基礎

根據比較利益學說及要素稟賦理論的相關觀點，具有資源互補性的兩個國家或地區充分發揮各自的資源稟賦優勢， 進行貿易合作會獲得更大的經濟利益。 廣西在農業自然資源、勞動力和區位等方面具有比較優勢，而臺灣在農業技術、人才和管理經驗等方面比廣西強，雙方的合作具有互利的基礎。相對于臺灣而言，廣西的土地資源豐富，勞動力資源富足且人均報酬收入低，具有承接臺灣農業勞動密集產業的條件。 而臺灣的農業資金相對富余，但其農業成本較高，為桂臺農業合作提供了較大的發展空間。 同時，臺灣在農業現代化領域具有較高的技術，對以傳統技術為主的廣西可以提供很多借鑒。

3 桂臺農業投資合作存在的主要問題

3.1 合作的產業層次較低

桂臺農業投資雖具有一定的規模，但產業層次較低，以初級產品為主，附加值較低。 桂臺投資產業主要集中在農產品原產品的貿易交易層次，對農產品深加工和農業深度開發較少。 實踐經驗表明，產前研發與產后營銷是企業利潤最高的環節，而桂臺農業合作大多停留在挖掘農業資源的生產性價值上， 是傳統的種養和初加工項目，在高利潤環節的合作幾乎沒有，導致桂臺農業合作的產品附加值低，經濟效益有限，一定程度上制約了桂臺農業合作的深入發展。

3.2 合作的領域較窄

桂臺農業合作受臺灣政策因素的影響較大。 目前，兩地的合作區域有限，經營主要集中在產業鏈中利潤最低的產中階段，例如：農產品的種植和果蔬加工，沒有形成產業化的經營規模；在引進臺灣農業新品種方面， 廣西這幾年確實引進了部分新品種，一定程度上提高了廣西農產品產量和質量，但對于臺灣農業種植栽培技術、精致農業等高新技術的引進和推廣還有待加強；另外，在桂臺農業投資合作中，廣西注重農業實物的引進而忽視了機制的引入。 臺灣農業有比較系統化和社會化的服務體系做保障，其利潤分配、營運約束和系統保障等運營機制和管理模式有效地保障了農業產、供、銷等方面的效率，值得廣西在桂臺農業合作中研究和借鑒。

3.3 相關配套服務體系不完善

健全完善的配套服務體系是桂臺農業投資合作順利進行的保證。 目前，桂臺農業合作在融資渠道、土地流轉使用及包括物流在內的市場服務組織等方面都不完善。 海峽兩岸 （廣西玉林）農業合作實驗區內的企業主要通過商業抵押貸款等籌集資金，而臺資農業企業因土地方面的問題，連抵押貸款都難辦，再加上財政投入有限，部分項目沒有啟動和發展資金。 另外，桂臺農業合作中有關農產品倉儲、 配送等體系還有待加強。 農民協會、農業經濟組織等的作用有待開發利用。 同時，桂臺農業合作的管理機制也需進一步規范。

4 桂臺農業投資合作發展的對策建議

4.1 充分利用桂臺兩地農業優勢，提高合作層次

桂臺農業合作主要是發揮廣西的農業資源優勢和利用臺灣的資金、技術及管理經驗,從而形成較大規模的農業現代化和產業化經營，以推動桂臺兩地農業經濟的長足發展。 廣西是大陸農業生產大省之一,農產品豐富、種類多、產量大，特色農產品優勢明顯，但農產品加工技術不夠完善，科技水平不夠高。 而臺灣農業經過幾十年的發展，在農業品種、技術和經驗上都有較好的積累，對廣西農業品種培育改良，養殖技術提高以及現代農業技術發展等有積極借鑒作用。 廣西目前選擇在桂東南及沿海建設桂臺農產品加工出口合作示范基地， 重點發展亞熱帶果蔬產品深加工、蔗糖深加工和新興優勢產業農產品深加工，目的就是利用臺灣農業技術，提升農產品附加值，提高桂臺農業合作層次，進而實現廣西農業現代化和產業化。

4.2 加強農業示范點建設，發展特色有機農業

廣西在桂臺農業合作中應從區情出發，有計劃、有步驟、分區域地做好對臺灣的招商引資工作， 建立有影響力的示范點發揮其示范作用。 通過對示范點的帶動來擴大招商引資，更好地使引進的項目發揮輻射和帶動作用， 從而使廣西引進和利用臺資與當地的區域規劃相適應，推進區域資源的有效利用和整合。首先要認真搞好實驗區建設的科學規劃， 選準重點合作領域和合作項目，實現資源的合理配置，實施項目帶動。其次，注重農產品技術的提高及農業技術人才的培養和引進， 鼓勵和支持臺商投資觀光農業、生態農業，積極發展有機農業。 海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區和廣西欽州臺灣農民創業園為廣西引進臺灣農業新品種和新技術提供了重要的交流平臺， 也為廣西學習借鑒臺灣農業經營管理模式創造了條件。 如今，桂臺雙方正利用這一平臺加快農業深入合作， 共同探尋適宜兩地農業發展的新路子。

4.3 完善配套服務體系，促進桂臺農業合作發展

桂臺農業合作依賴于完善的融資渠道、土地流轉體制和市場中介組織等。在融資方面，主要是適當引入能為桂臺農業合作提供融資的股份制商業銀行或外資銀行， 同時也要完善地方財政貼息等扶持政策，利用好中央和地方政府安排的資金，盡可能滿足桂臺農業合作發展所需資金。 在桂臺農業合作產業園區和實驗區中，土地使用一直困擾臺商企業，較為合理的辦法就是在保障農民利益的基礎上鼓勵農民參與土地流轉， 以實現土地資源集約、高效、合理的利用。 促進桂臺農業合作還需加快農產品市場配套設施的建設，例如產品倉儲、物資配送、信息發布等，改變農產品產供銷環節存在的信息脫節或不對稱， 提高農業企業決策能力，實現農產品效益最大化。

[1]曹明玉.海峽兩岸(廣西玉林)農業合作試驗區發展現狀與對策[J].廣西經濟，2010.

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