簡論供電工程施工管理

羅偉文

（佛山市高明立信發展有限公司，廣東 佛山 528500）

供電工程的施工包括配電線路敷設、 電氣設備安裝等內容，施工質量的好壞直接關系到電能質量是否穩定、安全性能是否可靠。 而且隨著電氣技術的發展，供電工程施工內容越來越先進，對施工管理要求也在不斷提高。

1 供電工程施工管理中存在的問題

（1）外包隊伍素質差，施工管理水平低。 隨著供電工程需求量的增加，參與施工的隊伍數量也不少，但是真正具備資質、管理能力強、技術水平高的施工單位并不多。據調查[1]，超過50%的施工隊伍是通過掛靠資質單位來承攬工程的。 這些施工隊伍整體素質低，內部管理松散，人員流動性大，質量安全管理體系不完善，缺乏常態化的安全教育與培訓，施工人員安全意識、自我保護意識較差。 由于過于注重眼前利益，不肯多投入，安全用具與勞保用品配置不充足，也無法做到定期試驗和檢測，因而存在著較多的安全隱患。

（2）施工不規范，安全有隱憂。 由于外包隊伍管理水平和技術素質均有所欠缺，施工規范性差，安全問題較為突出。 例如變電室避雷接地引下線按照規范至少應有兩處與接地干線連接，但有些施工只有一處連接，而且接頭焊接質量還比較差；再如應該做等電位聯結卻有疏漏，如建筑物爬梯、管道、燈具金屬外殼等未與避雷針、避雷帶連成整體。 供電系統接地不可靠，在雷雨季節有很大隱憂。 施工現場臨時用電是非常普遍的，但管理較為混亂，例如隔離開關用自動空氣開關代替；再如未經管理部門同意，私自安裝、使用、拆除臨用電裝置；不按照臨用電設計和規范要求，混亂搭接電源線等。 這些也是明顯的安全隱患。

（3）技術不過硬，施工質量低。 施工人員技術不過硬，不能嚴格按圖施工，造成質量較差。 例如電纜穿管工程，由于配置不合理，導線數量多，管內空間小，散熱不好，影響供電可靠性。 再如電力電纜與控制電纜、信號電纜不分層敷設，原因就是事先不做規劃，施工時順序又不對，只能將就施工。 還有配電箱內設備、線路標識混亂、不規范，甚至沒有標識。 盤柜底部預留孔洞防火封堵不嚴，工藝效果差。 這些問題不僅是質量問題，也存在安全隱患，影響維護和檢修。

（4）進度控制不合理，盲目趕工問題多。 由于施工工期確定后，前期準備不足，一些材料、設備未能按時進場，延誤了施工進度。 施工時間被壓縮后， 不可避免地需要通過趕工才能如期完工。 本來施工技術就不過硬，加班加點的趕工更無法兼顧施工質量，而且安全管理的薄弱，更易出現安全事故。

2 做好供電工程施工管理的措施與方法

（1）嚴格資質審查，篩選優秀隊伍。 大量不合格外包施工隊伍的進入，是影響工程質量和安全的關鍵問題。 在招投標時應該嚴格資格審查，由質量安全、生產技術、監督審計等方面的專家組成評標小組，不以最低投標價選擇施工單位，而是對投標單位的施工資質、安全管理水平、施工質量、技術素質、工程業績等進行全面考察，堅決淘汰不合格的施工隊伍，避免以次充好、濫竽充數。

（2）加強合同管理，約束違規行為。 選擇了優秀施工單位，還要避免掛靠、違法分包等行為出現。 嚴格按照國家電力部門的相關規定，通過招投標文件和施工承包合同約束違規行為。 要求承包單位簽署安全協議書，明晰其質量安全管理的責任和義務，對施工人員技術素質、安全技能等提出明確的要求。 對安全用具的種類、數量、質量、試驗等項內容也要具體規定。 對非專業分包、拆包轉讓等行為制定嚴厲的處罰條款，使中標單位不敢、不愿為小利而冒大險。 在工程實施全程加強合同執行情況的監督、檢查，發現違規苗頭，立即處理，防止縱容姑息、養癰貽患。

（3）注重科學管理，提高施工成效。 注重科學管理，就是要在供電工程施工管理中推行項目管理，通過合理安排進度、費用與供電功能，實現效益與工程質量、安全的統一。 根據供電工程的總目標確定項目管理的目標，即將工期目標、成本目標、安全目標、質量目標作為項目管理的核心任務、約束條件，通過有效的目標管理、過程管理，合理規劃，利用好資源，統一協調整個項目工作。 制定現場質量計劃，設置質量控制點，對關鍵部位、薄弱環節、重要工序實施重點控制，采用PDCA 循環模式進行動態質量管理，發現問題，及時整改，不斷提高質量管理水平；根據工期目標，編制科學合理的網絡計劃，并制定相應的月計劃、周計劃和日計劃，建立工作日志制度，動態檢查和控制施工進度；對施工安全落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過危險因素的辨識、預控，在事故發生前就消除和隔離安全隱患；根據質量目標，開展成本預測，按照有效、經濟、最佳費用效益比原則制定成本計劃，加強成本核算、成本分析和成本考核，努力實現成本控制目標。

（4）細化臨時用電管理，保證施工用電安全。 建立臨用電管理制度，安裝、維修、拆除必須經過審批。 嚴格按照J 405-2005《施工現場臨時用電技術規范》安裝、接線，采用三級保護系統，依照“一機一閘，一漏一箱”原則配置。一般采用TN-S 供電系統，但PE 線不允許斷線，距離較遠時末端要重復接地。 完善電氣維修制度和技術檔案制度，規范臨用電維護和管理。

（5）開展教育培訓，提高施工技能。 要向施工隊傳達供電公司安全管理的要求，提高作業人員的操作技能和安全意識，掌握安全規程和事故應急處理方法， 這些都需要通過安全教育培訓實現。 培訓合格人員一律掛牌上崗，便于安全檢查和管理。

3 結語

施工管理是供電工程建設的基礎環節，施工管理不健全無法保證工程建設順利開展，工程質量和效益也無法滿足，從而影響社會經濟對電的需求，拖慢經濟建設發展的步伐。 因此，必須重視和加強施工管理，使電力建設又好又快地進行，為國家、社會和人民提供更多更好的優質工程。

[1]楊寶山.淺談如何加強農電外包工程管理[J].農村電工，2012(4)：6.