美國能源政策的調(diào)整及對我國的借鑒

能源問題與國家經(jīng)濟(jì)和安全密切相關(guān)，能源政策是關(guān)乎國家未來的根本大計(jì)。美國能源戰(zhàn)略共有三次轉(zhuǎn)型。

第一次轉(zhuǎn)型是1973年發(fā)生的第一次石油危機(jī)曾對美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)陷入長時(shí)間的衰退。這使得美國政府大力調(diào)整能源政策和能源結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：擺脫對中東石油的依賴，實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口地域的多元化；促進(jìn)國內(nèi)資源開發(fā)的同時(shí)提高能源利用效率；加緊爭奪和開發(fā)里海和非洲的石油資源，加強(qiáng)同俄羅斯的能源合作；增加石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。1980年6月30日由卡特總統(tǒng)簽署了《1980年能源安全法案》，突出了發(fā)展新能源的要求。

第二次轉(zhuǎn)型是2001年和2003年的緊急停電事故和2004年持續(xù)的高油價(jià)加劇美國決策者對過度依靠化石能源的擔(dān)心；再加上“9·11”事件，美國政府對國際地緣政治態(tài)勢變化擔(dān)憂，促使美國能源政策發(fā)生質(zhì)的變化。因此2005年8月8日由小布什總統(tǒng)將能源政策從主要依靠國外能源資源，轉(zhuǎn)變?yōu)榻档湍茉磭H依存度、增加國內(nèi)能源供給、節(jié)約能源以及大量使用清潔能源為主軸，同時(shí)以立法的形式被確立為未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)美國能源政策的核心思想。

第三次轉(zhuǎn)型是奧巴馬的能源政策構(gòu)想與“新能源計(jì)劃”，其核心思想有：提高能源利用效率，降低對化石燃料特別是進(jìn)口石油的依賴；重視新能源開發(fā)，增加投資，鼓勵(lì)新能源相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用；規(guī)定可再生能源發(fā)電量，提高燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，降低碳排放。如果奧巴馬的“新能源計(jì)劃”能夠逐一實(shí)現(xiàn)，對世界能源格局和發(fā)展趨勢將產(chǎn)生重大影響：美國將擁有先進(jìn)的新能源技術(shù)優(yōu)勢，成為清潔能源、新能源研發(fā)大國，主導(dǎo)并引領(lǐng)一場“能源革命”。

但是，在2011年5月9日，美國能源部稱已經(jīng)停止接受新建太陽能、風(fēng)能或其他可再生能源設(shè)施的貸款擔(dān)保申請，并暗示已經(jīng)提交申請的企業(yè)也未必能全部獲得擔(dān)保。這一變化，并不能說美國能源政策出現(xiàn)拐點(diǎn)。事實(shí)上，美國政府非常期望通過政策支持為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造新市場空間，為其發(fā)展掃除體制和政策障礙；并通過經(jīng)濟(jì)支持使可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動(dòng)起各方投資和應(yīng)用可再生能源的積極性。美國雖然放緩了國內(nèi)對于可再生能源的支持力度，但是另辟蹊徑，通過國際合作的方式，來為本國的可再生能源的發(fā)展尋找動(dòng)力。近年來，美國不斷同各新興國家簽訂可再生能源發(fā)展合作計(jì)劃，如與中國、印度等國簽訂了合作協(xié)議，共同發(fā)展可再生能源。美國此舉是希望利用新興國家的資源和財(cái)政收入，以及美國本身的研發(fā)實(shí)力來共同開發(fā)可再生能源，真可謂是借力發(fā)展的高招，這對中國的可再生能源發(fā)展有一定借鑒意義。