武城縣畜牧專業合作社發展現狀及建議

李興旺 楊進強 高付城

武城縣畜牧專業合作社發展現狀及建議

李興旺 楊進強 高付城

（山東省武城縣畜牧水產局 253300）

近幾年來，武城縣委、縣府高度重視畜牧專業合作社的培育和發展，將其作為在新形勢下創新農村經營體制、提高農民組織化程度、培養農民民主意識、轉變農業增長方式、增加農民收入的重要手段，也是解決“三農”問題，推進新農村建設，更好地解決農業投入機制、農村就業、土地規模經營等諸多問題的重要抓手。筆者對全縣畜牧專業合作社的發展現狀作了一些調研，并提出了一些對策建議。

1 發展現狀

1.1 發展速度快 本縣的畜禽養殖專業合作社發展速度非常快，截止去年底，在工商注冊的畜禽養殖專業合作社達到20多家，目前還有2家正在申報中。

1.2 涉及品種多 在工商注冊的畜禽養殖專業合作社幾乎涵蓋了本縣養殖的所有品種，主要有生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊、肉鴿、肉鴨、畜產品加工。

1.3 輻射范圍廣 幾乎涵蓋了全縣的各個鄉鎮，社員幾乎覆蓋了所有的村；有的合作社輻射范圍能達到兩個以上鄉鎮的養殖戶；不僅如此，有的合作社還吸引外地養殖戶加入到自己的合作社，如富民奶牛養殖專業合作社中就有東北的養殖戶。

1.4 經營形式全 合作社的經營形式多樣，有能人帶動、龍頭企業依托、自主合作、技術服務等各種形式，不同的經營形式對合作社的運行起了不同的作用，從養殖技術指導、良種精液配送、飼料獸藥配送、銷售環節到綜合服務，帶動社員降低養殖成本，提高收入。

1.5 開展訂單服務 首先合作社與大型酒店、超市等簽訂銷售協議，其次合作社與社員以訂單的形式簽訂產品收購合同，明確產品和生產經營管理的要求，并對簽訂訂單的社員，實行產前提供良種、培訓，產中提供種養殖技術指導和管理，產后進行統一產品收購銷售等服務，同時向社員承諾以合同簽訂的保護價收購。訂單服務不僅使社員從生產到銷售減少了中間環節，改變了傳統的經營方式，而且訂單中實行最低保護價，保護了社員的利益。如武城縣富民奶牛養殖專業合作社與德州光明乳業簽訂了鮮奶供應合同，這就確保了鮮奶的及時銷售，從而也最大限的保護了廣大養殖戶的利益。

2 作用和效果

2.1 促進了新技術、新成果的推廣應用 畜牧專業合作社正逐漸成為畜牧生產新品種和新技術的傳播和推廣載體，活躍在畜牧生產、加工和經營的各個領域，各個環節，成為畜牧技術推廣的新角色。特別是一些依托農村“土專家”成立的專業合作社，充分利用自身技術優勢，通過能人效應和示范作用，把農業新技術、新成果迅速傳播到農民成員和周邊農戶，打通了科技通向千家萬戶的渠道。

2.2 促進了農民科技素質的提高 具有一定規模的畜禽養殖專業合作社大多數采取了聘請農科院或畜牧部門的專家講課，進行產前、產中、產后全過程的技術培訓和指導，幫助合作社管理人員提高技術水平和經營水平。通過集中講解培訓和示范等方法，向養殖戶傳授先進的管理經驗和養殖技術，因地制宜地引導農戶發展特色養殖業。同時各養殖專業合作社在成員內部開展養殖能手評比、養殖經驗交流活動，充分發揮了養殖大戶的帶動作用等。通過開展技術講座、組織培訓和成員間的評比活動，迅速提升了成員的養殖技術，使農民的科技素質得到了較快的提高。

2.3 提高了農民的組織化程度 隨著本縣畜牧專業合作社的不斷完善和發展，正在成為解決養殖戶單打獨斗分散養殖與社會化大市場對接的有效途徑和搭建專業合作社與龍頭企業、經紀人等合作的平臺，從而把分散的養殖戶組織起來，減少了中間環節，在更大范圍、更廣領域實現了勞動力、土地、資金、技術等生產要素的優化配置。

2.4 促進了農民收入的增加 合作社一方面通過賒賬、借母還子、甚至是無償服務的方式帶動貧困農戶發展養殖業。畜牧專業合作社越來越被眾多的農民所接受，已逐漸成為增加農民收入的有效平臺和載體。

3 存在的主要問題

武城縣畜牧專業合作社不斷發展，取得了顯著成效，也積累了一些成功經驗。但從總體上看，還存在著規模小、實力弱、人才短缺、帶動能力不強等問題，突出表現為：

3.1 廣大養殖戶對合作社的認識不足，發展盲目 《農民專業合作社法》實施的時間不長，廣大養殖戶對專業合作社的了解還很少，對合作社的登記、構成、運行、管理等基本知識不清楚，在沒有很好的研究畜牧業的發展實際和自己所從事的行業的情況下，組織者發展盲目，參與者盲目加入，缺少依法保護意識。

3.2 組織規模偏小，帶動效應不明顯 一部分合作社由于規模偏小，實力弱，成員與合作社利益聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱。

3.3 合作社起步標準低 在注冊的合作社中，幾乎沒有經過專門的培訓，對如何才能辦好合作社不清楚，有些申請興辦的合作社只是為了獲得政府的財政扶持。有的合作社注冊后基本上沒有運營，有的在實踐中完善，造成合作社注冊簡單，起步標準低的現象。

3.4 合作社內部管理機制不健全，以自我盈利為主要目的現象較普遍 按照合作社法的要求，合作社的設立、運行應該有與之相適應的一整套規章制度，合作社成員除了按交易獲得應得利潤外，還要根據社員與合作社的實行交易量(額)的多少實行二次利潤分配。而在實際的調研中，能做到依法建立并良好經營的合作社很少。

3.5 合作社的發展缺少政策的扶持 通過調查了解，大多數合作社的成立僅僅停留在注冊的階段，沒有很好的運轉，缺少相關的政策扶持，有相當一部分合作社在運行中因缺少資金，發展受到制約。

4 發展對策

4.1 廣泛的進行宣傳 借鑒成功合作社的經驗、教訓，有效地把科研、企業、政府和廣大農民聯系在一起，加大宣傳普及面，讓更多的農民了解合作社，為成立合作社提供理論保證。

4.2 加強領導，建立相對完善的管理和培訓機制 制定出相關的扶持、優惠政策和相應的管理制度、規范，引導合作社經營者規范運作程序。建立完善的培訓機制，通過有效的培訓解決政策把握不準、理解片面的問題，解決內部管理制度不規范、不健全的問題，解決發展目標不明確、效益發揮不明顯的問題，解決農民出資比例與盈余分配的問題等。

4.3 以龍頭企業為支撐帶動畜禽養殖專業合作社大發展 全縣要通過招商引資大力培育龍頭企業，通過龍頭企業的產業優勢帶動畜禽養殖專業合作社大發展，形成“龍頭企業＋合作社＋農民”的產業經營鏈，增強合作社帶動農民進入市場的能力。要增強合作社品牌化經營、標準化生產力度，使合作社走專業化生產、企業化經營、科學化管理、規模化發展的路子。

4.4、加大優惠政策扶持力度，建立一批帶動能力強的示范合作社 對發展潛力大，管理規范，基礎條件好的合作社，重點給予信貸扶持、土地征用、稅費減免等優惠政策，開展科學技術推廣，培養專業合作理念，強化規范管理意識，打造優勢特色品牌，通過示范合作社的帶動，整體推進畜禽養殖專業合作社的全面發展。

4.5 建立合作社信息服務平臺 目前，全縣畜禽養殖專業合作社大多數處于起步階段，市場信息閉塞，主要依靠經紀人和經濟專業協會提供市場信息，極大地制約了專業合作社的發展。因此，建議政府投資建立專門的農民專業合作社信息服務網絡，及時為專業合作社提供農業生產產前、產中、產后以及畜禽產品需求信息，幫助合作社及時把握市場，提高合作社參與市場競爭的能力，在千變萬化的市場競爭中占有一席之地。

（2014–05–11）

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1007-1733(2014)08-0093-02