淺析西南油氣田分公司能源管理體系建設

茍小靜 張余 陳漫（中國石油西南油氣田分公司質量安全環保處）

按照國家發改委《萬家企業節能低碳行動實施方案》及四川省《千戶企業節能行動推進方案》的部署，納入國家“萬家企業”管理的高耗能單位，要按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）要求，建立能源管理體系，實施能源利用全過程管理，合理利用能源、提高能源效率、降低能源消耗，達到節能工作持續改進、管理持續優化、能效持續提高的目的。西南油氣田分公司是納入國家“萬家企業”管理年能耗1萬噸標準煤以上的高耗能企業，應按要求開展能源管理體系建設。

1 能源管理體系的作用

國家于2009年3月正式發布了《能源管理體系要求》（GB/T23331）。能源管理體系[1]就是從體系的全過程出發，遵循系統管理原理，通過實施一套完整的標準、規范，在企業內建立起一個完整有效的、形成文件的管理系統，注重建立和實施過程的控制，使企業的活動、過程及其要素不斷優化，通過例行節能監測、能源審計、定額管理、能效對標、節能挖潛、內審和管理評審、節能考核等措施，不斷提高企業能源管理體系持續改進的有效性，達到改進能源績效的目的。能源管理體系的主要特點是強調對能源利用實施全過程控制、強調對設施設備的運行控制、強調建立目標指標體系是建立運行能源管理體系的前提。其管理核心在于推行P（策劃）、D（實施）、C（循環）、A（改進）管理模式[1]。該標準主要包括了總要求，管理職責，能源方針，策劃，實施與運行、檢查，管理評審六大項共36個要素[1]。

2 能源管理體系建設思路分析

能源管理體系建設一方面可以按照標準要求，結合西南油氣田分公司節能管理現狀，建立一套獨立的管理體系；另一方面，可以考慮結合西南油氣田分公司已實施的管理體系，開展體系整合。

2.1 建設獨立的能源管理體系

按照能源管理體系的標準要求，結合西南油氣田分公司節能管理現狀，開展能源管理體系手冊的編制、建立所有標準要素范圍內的程序文件、形成相應的記錄及文件管理，在此基礎上組織實施西南油氣田分公司節能工作的PDCA循環管理。

建設獨立的能源管理體系，可形成西南油氣田分公司節能管理工作的系統化、規范化的管理模式。但該建設思路存在以下主要問題：體系建設工作量大，并且與西南油氣田分公司現有其他管理體系（如HSE管理體系、ISO管理體系）的運行造成大量重復的管理內容，導致體系運行管理可能出現界面不清的問題，有礙于節能工作的整體推進和實施。

2.2 充分利用現有管理體系進行體系整合

2.2.1 建設思路

GB/T23331明確規定了“組織可將本標準與其他管理體系要求進行結合”[1]。參考該項規定，可考慮充分利用西南油氣田分公司現有體系資源，簡化體系建設內容。結合西南油氣田分公司目前已建立并有效運行的管理體系，進行體系整合，形成包含能源管理體系要素的管理體系，達到節能工作的全面受控。

該建設思路可避免建立獨立的能源管理體系存在的問題，即體系建設工作量較小，并且與西南油氣田分公司現有其他管理體系進行有機融合，其運行管理不會造成大量重復的管理內容，有利于公司各項工作的整體推進。

目前，西南油氣田分公司實施的管理體系主要包括HSE管理體系、內控管理體系、質量管理體系等。其中HSE管理體系是依據集團分公司企業標準《職業健康安全管理體系規范》（Q/SY1002.1—2007）[2]建立的，其要素構架與《能源管理體系要求》要素構架基本一致。

從《職業健康安全管理體系規范》（Q/SY1002.1—2007）[2]與《能源管理體系要求》（GB/T23331—2012）[1]體系要素的對比分析，可以看出：

1）《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）包括六大項36項要素[1]，與《職業健康安全管理體系規范》（Q/SY1002.1-2007）[2]具有共性的要素有33項，這33項要素均能夠在西南油氣田分公司HSE管理體系相同要素管理框架下實施運行。

2）具有能源管理個性要求，不能與HSE現行體系要素實施有機融合的要素共3項，分別是“4.4.3能源評審”、“4.4.4能源基準”和“4.4.5能源績效參數”[1]。

因此，結合西南油氣田分公司HSE管理體系開展體系整合，形成包含能源管理體系要素的新版HSE管理體系，是一種可行的建設思路。

2.2.2 建設方式

通過能源管理體系與HSE管理體系進行整合的可行性分析，可以形成以下基本建設方式：

1）以西南油氣田分公司HSE管理體系為基礎，不建立獨立的《能源管理體系手冊》及配套的程序文件。

2）將《能源管理體系要求》的要素有機融合到西南油氣田分公司HSE管理體系中，《能源管理體系要求》（GB/T23331—2012）與《職業健康安全管理體系規范》（Q/SY1002.1—2007）中相同要素部分，均執行西南油氣田分公司HSE管理體系相應規定，僅需結合公司節能管理工作，在對應的各要素中增加節能工作的管理內容。

3）個別具有能源管理個性要求，不能與HSE現行體系要素實施有機融合的要素，則在HSE管理體系中進行相應的增加。需增加的要素分別是能源評審、能源基準和能源績效參數[1]，該三項要素在標準中屬于“策劃”[1，2]部分，因此，可增加在分公司HSE管理手冊“5.3策劃”部分。

4）形成的新版包含能源管理體系要素的“西南油氣田分公司健康、安全、環境管理體系”，可實現能源管理體系要素在HSE管理體系的主體框架下運行，全面納入分公司HSE管理。

3 結論

1）結合西南油氣田分公司目前已建立并有效運行的HSE管理體系，開展體系整合，形成包含能源管理體系要素的管理體系，是一種可行的建設思路。

（2）《能源管理體系要求》（GB/T23331—2012）與《職業健康安全管理體系規范》（Q/SY1002.1—2007）中相同要素部分，均執行西南油氣田分公司HSE管理體系相應規定，個別具有能源管理個性要求，不能與HSE現行體系要素實施有機融合的要素，則在西南油氣田分公司HSE管理體系中進行相應的增加，形成新版包含能源管理體系要素的“西南油氣田分公司健康、安全、環境管理體系”，實現能源管理體系要素在HSE管理體系的主體框架下運行，全面納入公司HSE管理。

[1]GB/T23331—2012能源管理體系要求.中國國家標準化管理委員會,2012.

[2]Q/SY1002.1—2007健康、安全與環境管理體系.中國石油天然氣集團公司,2007.