兩碗鎮動物疫病防控現狀與對策

王昌貴 楊質超

（云南省水富縣兩碗鎮農業綜合服務中心，云南水富 657803）

兩碗鎮動物疫病防控現狀與對策

王昌貴 楊質超

（云南省水富縣兩碗鎮農業綜合服務中心，云南水富 657803）

動物疾病防控；現狀；對策；云南水富；兩碗鎮

畜牧業是兩碗鎮的傳統產業，發展畜牧業，搞好動物防疫是第一保障。近年來，兩碗鎮動物防疫體系得到了強化，把動物疫病防控作為工作的一項重要任務，貫徹“預防為主，養防結合，防重于治”的方針，嚴格預防和控制動物疫病的發生及流行。但由于兩碗鎮屬于典型的農業鎮，農民文化、科技意識差別較大，加上鄰省、鄰縣、鄰鄉鎮對動物防疫所采取的方法方式不盡相同等原因，給兩碗鎮動物防疫工作帶來了很大困難。現將其防控現狀與對策介紹如下。

1 兩碗鎮動物疫病防控工作現狀

1.1 畜禽疫病預防注射工作存在的問題

1.1.1 養殖戶對畜禽疫病預防注射工作意識淡薄。主要有三方面的原因：一是養殖方式，兩碗鎮是典型的山區鄉鎮，養殖方式主要是一家一戶家庭式散養為主，養殖數量少，管理粗放，養殖水平低，防疫意識差，規模化程度低、飼養技術力量、疫病防范能力等參差不齊；二是認識程度方面，長期以來，我國動物疫病防控都處在封閉、保密狀態，致使社會整體防疫意識淡薄，重大動物疫病防控的公共衛生意義未得到充分認識，共同防范動物疫病風險責任意識匱乏等現象。三是養殖觀念方面，長期受小農經濟意識和傳統思維的影響，在這種觀念的支配下，養殖者“重養輕防，輕防重治”的思想嚴重，影響了動物疫病整體防控，農村動物防疫非常被動。

1.1.2 村級獸醫隊伍科學文化素質不高，流動性強。有的村級獸醫員家庭負擔過重、補助費低等原因，挫傷了他們的工作積極性，嚴重影響全鎮的防疫注射工作質量和進度。同時，由于體制、編制等原因，正規專業學校的畢業生進入不了防疫隊伍，導致鎮、村級動物防疫隊伍出現老齡化、文化層次低等斷層現象，很難適應日趨嚴峻的動物防疫形勢。

1.2 動物、動物產品的檢疫檢驗存在的問題

1.2.1 活畜市場檢疫。全鎮共設有6個畜禽產地檢疫點。由于縣與縣之間的做法不統一，相關執法部門配合不到位，致使有無疫證明的畜禽都能正常販運和上市交易，免疫標識制度也無法推行，畜禽產地檢疫報檢點無人來報檢，形同虛設。因活畜販運活動范圍廣，市場流通性大，上市的活畜無相關的檢疫證明，對轉過幾次手的動物連販運戶也不清楚產地，從而加大了檢疫的風險性。

1.2.2 動物產品檢驗方面存在的問題。兩碗鎮沒有定點屠宰場，目前開展的是市場鮮肉檢疫。其檢疫只能是實踐加經驗的方式檢疫，檢疫設備、實施等裝備都沒有，對檢疫不合格的動物產品加蓋“高溫”或“銷毀”處理的印章后，由于缺少工商、公安、衛生等部門的配合，處理起來比較困難，甚至有的屠戶有強行拉出市場外串戶銷售的現象，加大了肉食品的危險性，也會造成動物疫病的傳播和流行，從外地調入的禽類分割產品就無法實施檢疫，潛在的危險性也是很大的。

2 對策

2.1 提高認識，加強領導

預防和控制動物疫病是確保養殖業持續發展和保障人體健康的重要措施，是一項公益事業，同時建立重大動物疫病防治儲備制度和動物防疫獎勵機制，加強行政領導和技術服務之間的有效溝通，將行政領導與技術服務緊密結合起來，鎮與村、村與組之間簽訂動物防疫責任書，成立領導小組，組成動物防疫工作隊，深入村組開展工作，提高防疫密度，確保防疫質量。

2.2 認真開展畜禽免疫注射工作

畜禽疫病的免疫工作是動物防疫工作的重中之重，鎮畜牧獸醫站要根據縣級業務部門制訂的畜禽防疫計劃，拿出符合本鎮實際的免疫注射工作方案，以禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟為免疫注射的重點，在實際工作中，禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病的免疫注射要做到應免則免，對規模養殖戶的監督管理應責任到人，掛鉤到戶，結合合理的免疫程序監督或直接幫助注射疫苗，建立好免疫檔案。

2.3 加強業務培訓，提高動物防疫隊伍的綜合素質

村獸醫員的工作不僅僅是只打預防針，同時也要負責轄區內的牧醫科技推廣和動物疫情監測工作，畜牧獸醫站要管好用好村獸醫員，定期或不定期地組織相關的業務培訓，必要時開展現場實際操作培訓，提高防疫隊伍整體的業務水平。千方百計穩住村級防疫隊伍；做好行政方面的幫助協調工作，能放手做的工作讓他們大膽去做，調動他們的工作積極性，提高他們在群眾中的威信，從而打開工作局面，使他們能在自己的轄區內更好地開展工作。

2.4 落實動物防疫合格證制度

對規模養殖戶及從事動物和動物產品販運、屠宰、銷售的單位和個人，必須認真進行有關動物防疫法律、法規的學習和培訓；依法辦理《動物防疫合格證》等相關證照，服從行業管理，依法經營，在最大范圍內規范防疫的基礎條件和生產、經營者承擔的防疫義務。

2.5 加強檢疫，以檢促防

一是嚴格開展產地檢疫工作。把全鎮內的6個畜禽產地檢疫檢點的工作開展起來。憑有效的動物免疫證明方可出具產地檢疫合格證明。對外縣、外鄉鎮販入的動物必須證齊全才能上市交易，杜絕患病畜禽進入流通環節，以檢促防，以防保檢，防檢結合，達到無病健康的全程監管目的。二是強化屠宰檢疫，根據本鎮集鎮特點設立定點屠宰點，嚴禁出現由于監管不到位或措施不力而使不合格動物產品流入市場影響肉食品安全或引起動物疫病傳播、流行事件的發生。

2.6 加強動物疫情監測報告，提高預警預報能力

動物疫病基本上都是從市場流通環節中發生傳播和流行的，嚴格來講是屬于“流通病”。對此，在搞好各類動物疫病免疫注射工作的前提下，要加強流通環節的監管，準確掌握疫情動態，提高預警預報能力。鎮畜牧獸醫站要充分利用村級動物防疫隊伍，認真做好動物疫情觀測和監測工作。在每次防疫注射工作結束后，有代表性地采一些受免動物的血清送檢，檢測其抗體密度，從而來判斷疫苗對該疫病的實際保護率；要逐步健全和完善疫情監測網絡，嚴格疫情報告制度，落實畜牧獸醫防疫人員崗位責任制。責任到人，一旦發生疫情，不得瞞報、遲報，做到早發現、早報告、早處理，嚴防發生疫情的擴散和蔓延。

2.7 完善疫病預防控制體系

鎮畜牧獸醫站要進一步完善預警機制和防控體系，健全疫病控制應急機制。積極探索建立重大動物疫病防控的長效機制，不斷提高將疫情處置在萌芽狀態的能力，真正做到一旦發生疫情，立即反應，堅決把疫情消滅在疫點上，把疫病危害降到最低限度。獸醫行政執法機構和獸醫技術支撐機構，加強村級防疫隊伍建設。從事動物診療活動的人員，今后有可能就是職業獸醫，必須取得畜牧獸醫行政管理部門發放的《動物診療許可證》，并掌握動物防疫的相關知識，履行有關防疫義務，不要由于工作馬虎而造成動物疫病的人為傳播和流行。

2.8 加強宣傳培訓，走群防群控路線

爭取廣大人民群眾的支持和參與是提高免疫注射密度最有效的辦法，也是壯大動物疫病監測防控力量最有效的措施之一。基層獸醫防疫隊伍是搞好動物防疫工作的主力軍，要充分利用門診售藥、出診串戶和發放宣傳手冊、宣傳畫、宣傳單、標語、黑板報以及舉辦科普講座等形式，動物疫病防控知識的宣傳、培訓，使全社會更廣泛、深入了解畜牧獸醫部門承擔的動物疫病監測、防控的職責和重要性，使其認識到這一工作與自身利益的密切關系，能自覺接受防疫注射，更好地參與到疫病監測和防控中來，形成重大動物疫病群防群控，提高整個社會防病意識，減輕動物防疫工作的壓力和阻力，為全鎮動物防疫工作的順利開展營造良好的氛圍。