淺談安居區鄉鎮畜牧獸醫站的建設與管理

董 霞 蹇亞鈴 曾涼雄

（四川省遂寧市安居區畜牧食品局，四川遂寧 629000）

淺談安居區鄉鎮畜牧獸醫站的建設與管理

董 霞 蹇亞鈴 曾涼雄

（四川省遂寧市安居區畜牧食品局，四川遂寧 629000）

鄉鎮畜牧獸醫站承擔著畜牧獸醫公益性職能，是基層動物防疫的主體力量，亦是動物防疫和畜產品質量安全監管措施得以有效落實的關鍵，是政府為農民提供畜牧獸醫技術公共服務的橋梁和紐帶。因此，加強鄉鎮畜牧獸醫站的建設與管理對于夯實基層動物防疫體系、穩定基層畜牧獸醫隊伍、做好重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管具有十分重大的意義。

1 安居區鄉鎮畜牧獸醫站基本現狀

安居區是典型的丘區農業大縣，轄21個鄉鎮，497個行政村，全區共有21個鄉鎮畜牧獸醫站，1個檢疫檢驗站（省際交通檢查站）。 現有財政全額撥款鄉鎮畜牧事業編制獸醫工作人員192 名，其中本科以上學歷24人，占12.5%；大專及中專學歷145人，占75.5%；高中及高中以下學歷23人，占12%；30歲以下18人，占9.4%。

2 近年來我區加強畜牧獸醫站建設取得的成效

2.1 硬件設施不斷改善

一是辦公環境不斷改善。近年來，區畜牧局積極爭取各級財政，不斷加大對基層動物防疫體系的建設投入，基層站辦公環境不斷優化，所有鄉鎮站都住進了寬敞明亮的辦公室。二是辦公設施不斷完備。21個鄉鎮站均配置了辦公桌椅、電腦、復印機、打印機等，基本上保證了現代化辦公的需要。三是各種裝備基本齊全。為了滿足防疫和檢疫工作的需要，21個鄉鎮站均配置了冰柜、顯微鏡、檢疫箱、采樣箱、噴霧器、便攜式冷藏包、執法摩托及防護用品等，進一步提升了基層站動物疫病防控能力。

2.2 相關制度不斷完善

區畜牧局結合全系統實際，先后印發了《安居區鄉鎮畜牧獸醫站管理辦法》、《進一步加強鄉鎮畜牧獸醫站管理的規定》、《基層畜牧技術推廣責任制度》、《關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的規定》、《行政執法摩托車管理規定》等文件，其內容涉及黨風廉政建設、工作效能、學習培訓、出勤管理、財務管理、責任追究等各種管理制度，并加大上述制度執行力度。同時每年年初各站都與區畜牧局簽訂全年目標責任書，切實調動各站的工作積極性。

2.3 人員素質不斷提高

近年來，區畜牧局不斷加強對鄉鎮畜牧獸醫站疫病防控、屠宰檢疫、人工授精、現代養殖技術、辦公室常用計算機知識等技能培訓，舉辦生豬屠宰檢疫技術大比武等業務技能比賽，定期召開鄉鎮站長會議、專門召開鄉鎮站新進職工座談會，定期開展檢疫執法考試，基層站業務能力有了明顯提升。截止2013年底，全區鄉鎮站通過國家官方獸醫資格考試，取得職業獸醫師資格4人，取得執業助理獸醫師資格11人。同時區畜牧局紀檢小組不定期對鄉鎮站的工作紀律進行明察暗訪，不斷加大違紀違規懲治力度，基層站工作作風有了明顯轉變。

2.4 辦公能力不斷提升

2013底全區21個鄉鎮畜牧獸醫站建立開通了電子聯網檢疫出證、安居畜牧QQ群、微信等信息管理平臺，全面實現信息資源共享，各種公文和各類材料一律優先從網上運行，大大節約了工作成本，簡化了辦事流程，提高了辦事效率。

3 存在的問題

近年來，在安居區畜牧食品局領導的高度重視下各鄉鎮畜牧獸醫站在建設和管理方面取得了一定成績，但是隨著當前畜牧業發展環境的變化，仍然有許多需要改進之處：

一是有依賴心理。部分鄉鎮站職工不愿承擔責任、遇事喜歡推脫，對于一些突發的疫病無論能處理與否都直接讓養殖戶聯系畜牧局相關股室，未第一時間到現場查看了解實際情況。二是學習積極性不高。鄉鎮站職工平時大多不注重學習，工作方法陳舊，老職工接受新知識能力較差，各種公文寫作能力較差，上報材料質量普遍不高且不太準時。三是部分職工工作作風漂浮。主要表現為工作責任心不強，到崗不履職、上班慵懶，部分職工把工作當副業，走讀現象嚴重。四是財物管理不夠規范。部分鄉鎮站還存在經費使用不公開，開支不透明、理財不民主。有的鄉鎮站防疫物資管理不規范，物資領用發放臺賬不完善、疫苗未按照要求保存。

4 主要對策

4.1 切實加強站內管理

一是加強人員管理，做到人盡其才。發揚傳幫帶優良傳統，讓老員工積累的實踐經驗得以延續；鼓勵年輕職工虛心學習，同時將現代科技知識分享給老員工。二是加強資產管理，做到物盡其用。對各站固定資產、設施設備、領取的物資實行檔案管理，規范建立臺帳，實行專人管理。建立健全資產發放登記、損毀報告和維修維護等各類管理制度，切實做到多而不散，繁而不亂。

4.2 切實加強制度建設

一是完善崗位責任制。嚴格實行崗位考核制度，定崗定責、做到任務明確、責任分明，鄉鎮站職工之間相互監督工作履職情況、提高效率。為鄉鎮站“愿意去、留得住、有作為”的年輕人創造競爭上崗的條件，選擇想干事、能干事、會干事的優秀人員擔任站長、報賬員，促進工作有效開展。二是完善目標考核制。畜牧局機關嚴格落實鄉鎮站考核制度，凡在工作紀律、防疫檢疫、崗位考勤、目標任務、底線工作等方面組織不力、工作不到位和責任不落實的，一律從嚴問責處理，并與績效考核掛鉤、形成有效的競爭機制，確保每項工作件件有著落，事事有結果。

4.3 切實加強隊伍建設

一是采取有效措施、提高人員素質，通過社會化考試吸納更多的本專業大學生加入鄉鎮畜牧獸醫隊伍，提高專業隊伍素質。二是合理有序開展業務技術、政策法規、養殖業經營管理等相關培訓，提高鄉鎮站職工專業技術水平。三是進一步加強環境建設。改善鄉鎮站職工的學習、辦公環境，有利于穩定畜牧獸醫隊伍進而促進畜牧工作有序推進。