建立強制免疫應激反應補償制度迫在眉睫

宋 強車從成

（1.四川省綿陽市三臺縣花園畜牧獸醫站，四川綿陽 621101；2.四川省綿陽市三臺縣畜牧獸醫局，四川綿陽 621100）

建立強制免疫應激反應補償制度迫在眉睫

宋 強1車從成2

（1.四川省綿陽市三臺縣花園畜牧獸醫站，四川綿陽 621101；2.四川省綿陽市三臺縣畜牧獸醫局，四川綿陽 621100）

《中華人民共和國動物防疫法》第十三條、第十四條規定：國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫...；《四川省《中華人民共和國動物防疫法》實施辦法》第七條也對強制免疫工作做出了詳細要求。多年來，我們一直按照上級主管部門的要求，開展重大動物疫病的強制免疫工作，但在實際工作中，因注射疫苗導致的應激反應而致的治療、流產乃至死亡的補償問題一直沒有得到有效解決，給基層動物防疫工作帶來了很大的困擾，現將筆者的有關認識成文，以求拋磚引玉，以求廣大同行探討，并呼吁有關部門盡快出臺相關政策，及早從制度上解決問題。

1 應激反應的表現

正常情況下，注射疫苗后，個別動物會出現輕微的局部或全身反應，如注射部位輕微腫脹，暫時性減食反應和精神沉郁等。這些均屬正常現象，不經任何處理，2-3天后，上述癥狀會自行消失。但部分動物由于疫苗因素、使用因素、動物因素的影響，如某一批生物制品質量較差，或是使用方法不當，如接種劑量過大、操作不正確、接種途徑錯誤等；或是個別動物對某種生物制品過敏，超敏感（過敏休克、變態反應等）和誘發潛伏期感染中的其它疫病，表現為在注射進行中或注射后幾秒鐘、數分鐘內，突然發生暈厥，或過敏性休克，患畜倒地，口吐白沫，喪失知覺，大小便失禁等，數分鐘內自然康復或死亡。也有部分孕畜由于過敏或機械原因，出現流產、死胎等現象。

2 應激反應對養殖戶產生的影響

大多數的規模養殖戶都能正確認識免疫應激反應，對出現的應激反應也能夠正確處置或正確對待。但廣大農村散養戶，飼養畜禽數量不多，對疫苗注射產生的應激反應缺乏正確的認識，在強制免疫產生應激反應后，往往驚慌失措，以至于錯失良機，錯過了最佳治療和搶救時機，導致產生較大數額的治療費用、嚴重的還直接影響生產性能乃至流產、死亡，造成較大的經濟損失。同時對強制免疫的安全性產生懷疑，對此項工作產生嚴重的抵觸情緒。對以后的強制免疫工作實行逃避、抵觸；而防疫人員由于害怕產生應激反應，容易采取減少劑量或打空針等方法來規避，直接影響了免疫密度和質量。

3 減少應激反應的措施

（1）加強飼養管理，提高畜禽體質，確保畜禽在接種疫苗前健康無病，有效降低免疫應激反應發生的概率；

（2）強化對疫苗運輸、保管和使用等各個環節的監管，嚴格按規定運輸、儲存和使用疫苗，確保疫苗的安全有效；

（3）加強防疫人員的業務技術培訓，免疫前認真做好健康檢查，對患病和亞健康畜禽暫緩免疫，待康復后補免；嚴格執行操作程序，認真做好整個免疫過程的各個環節，對待待免畜禽不能粗暴，更不能強行注射，避免機械性損傷；

（4）提高對養殖戶的防疫意識，讓廣大的養殖戶充分認識到強制免疫的重要性和必要性，了解動物免疫的相關知識，主動支持和配合動物防疫工作。

4 制定統一規范的《強制免疫應激反應治療、流產及死亡補償辦法》

免疫注射疫苗發生應激反應是難免的，為了推進強制免疫工作的順利開展，保證免疫密度和免疫質量，制定出臺統一規范的《強制免疫應激反應治療、流產及死亡補償辦法》迫在眉睫。《中華人民共和國動物防疫法》第六十六條第二款規定：因依法實施強制免疫造成動物應激死亡的，給予補償。具體補償標準和辦法由國務院財政部門會同有關部門制度。但至今，我們只是從網絡和有關資料上查到只有個別省份和我省個別市縣制定了補償辦法，且認定程序、補償標準等各不相同，大多數地區沒有一個有效的執行標準，給基層防疫工作帶來困擾，我們建議：由農業部會同財政部等相關部門制定《強制免疫應激反應治療、流產及死亡補償辦法》，明確以下內容，便于基層獸醫主管部門執行有據。

（1）明確補償對象；

（2）明確補償標準；

（3）明確報告程序；

（4）明確認定權限及認定程序；

（5）明確記錄資料和數據收集匯總上報的具體程序；

（6）明確補償費用的審核發放程序；

同時，懇請有關部門在制定相關管理辦法時，盡量多聽取基層動物防疫工作者和養殖戶的意見和建議，以便及早出臺補償政策，有效推進重大動物疫病防制和凈化工作，促進現代畜牧業健康發展，讓群眾在養殖上增加收入，讓消費者吃上安全、放心的畜禽產品。