2013陜西省決咨委“建言陜西”

2013年，陜西省決策咨詢委員會積極發揮智庫作用，圍繞“三個陜西（富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西）”建設，做出了18個課題研究報告，省委、省政府領導批示31人次；為19部地方法規的出臺提供咨詢論證，提交意見和建議187條。本刊擷取12條建議，以引起思考——

抓好“絲路經濟帶”建設歷史機遇

建 議 人：曹鋼 陜西省決策咨詢委委員、省行政學院原副院長、省有突出貢獻專家

建議內容：第一，認真開展絲路沿線國家和區域資源及經濟發展調研，有針對地制定陜西省的發展規劃和有關方略。深入絲路沿線及周邊國家調查了解每個國家和地區的資源條件、經濟要素、市場需求、經濟水平以及風俗習慣等，整合各種信息，開展內外、國別比較研究，確立相應的交往思路和對接發展規劃。

第二，依托陜西省的優勢條件，力爭實現三個方面的定位發展。一是利用陜西省資源富集以及西安是全國和絲路重要交通樞紐的條件，在與經濟帶諸多國家資源的對接中，將陜西打造為國際性要素資源配置中心；二是充分利用陜西是中華民族的發祥地，歷史文化源遠流長，西安又是古絲綢之路的起點的優勢，順應習近平在烏茲別克倡導“去中國、去西安”看看，把陜西打造為絲綢之路有重要國際影響力的旅游目的地；三是利用西安的特殊地位，構建環西安交通經濟帶或經濟圈，圍繞絲綢之路各種管線過境，建成專業化服務產業園區，通過絲路各國到大陸各地的往來中轉，拓展國際旅游，打造西安大陸橋交通和國際交流樞紐城市。

第三，加強同中央有關部門的經常性溝通，盡可能地提高陜西在絲綢之路經濟帶建設的地位。建議省上和西安市責成有關機構主動與國家有關部門對接，申請吸納陜西參與、承擔經濟帶建設任務，爭取有關建設項目在陜西布點，或把陜西的建設項目納入國家經濟帶建設規劃之中，以確認陜西在絲綢之路經濟帶建設中的發言權、參與權和承辦權。

第四，主動積極地開展同上海經濟合作組織各國政府的外交活動，通過政府間交往提升帶動民間關系。絲綢之路經濟帶是在國家倡導和推動下發展的，省市政府應主動爭取國家支持，廣泛開展同絲路沿線國家的外交聯系和相關活動。爭取比較多的國家來西安建立領事館和外交組織機構，與陜西各城市建立友好城市關系，開展官方和民間交流互訪活動，在中歐、中中亞、中西亞互辦專題年會。通過官方引導，不斷擴展民間往來和交流。

第五，以擴大旅游往來為突破口，開創交往新格局。在絲綢之路經濟帶建設過程中，最有效地交流促進活動是加大旅游開放。陜西省和西安市政府應采取有力政策手段，扶持旅游團體開拓面向絲路沿線國家的旅游專線，也支持省內民眾“重走絲綢之路”，去這些國家旅游，盡快掀起“陜西─中亞”、“陜西─絲路國”、“陜西─歐洲”旅游高潮。

組建現代煤化工技術系統集成創新研發平臺

建 議 人：田 源 陜西省決咨委副主任、省政協原副主席

苗金祥 陜西省決咨委原委員、原省體改辦巡視員

郭衛東 陜西省決咨委辦公室主任、高級工程師

王海燕 陜西省決咨委辦公室咨詢研究部部長

建議內容：一、選擇煤化工技術研發力量強大的名校名所，與陜西省聯合組建現代煤化工技術系統集成創新研發平臺，加快推進陜西省煤炭就地轉化，提高轉化率，延長產業鏈，提升價值鏈。集中針對粉煤、蘭炭、甲醇、電石、金屬鎂化解過剩產能，以技術創新全方位促進煤炭和煤化工企業轉型發展。

二、新組建的現代煤化工技術系統集成創新聯合研發平臺宜放在榆林市，比如，可利用錦界已搬遷的中學校址這一有利條件，來承載和組建這一聯合研發平臺，使其能夠輻射周邊的幾個國家級能源化工基地，并率先為陜西省打造陜北能源化工基地升級版，進一步做大做強以高端合成材料、清潔能源和載能新材料為主導的新產業增長極，提供持久的技術支撐。

三、著力發揮現代煤化工技術系統集成創新聯合研發平臺作用。

1.針對國內長期進口和持續增長的化學合成材料、樹脂基復合材料、高附加值有機化學品、精細化學品和化學制品的巨大需求，系統集成創新聯合研發優勢，使一批又一批離散的研發成果能夠在這里通過中試，形成滿足設計要求的工藝包，具備產業化建設的條件。

2.針對國內對石油、天然氣的巨大需求，重點瞄準成本更低、流程更短、資源和能源消耗更低、能夠實現零排放和近零排放的煤制油、焦油加氫制油、甲醇制汽柴油、甲醇汽油混合制甲醇汽油、煤及焦爐氣制天然氣、煤制液化氣、天然氣液化、甲醇制氫能源電池等技術，形成一系列可產業化的技術和項目，支撐形成替代進口的煤基清潔能源產業，為減輕石油對外依存度、保障國家能源安全作出貢獻。

3.針對我國經濟社會持續發展和消費需求升級的需要，重點發展高附值有機化學品、精細化學品和化學制品，不斷開發新產品，延伸產業鏈，向煤化工產業鏈和價值鏈的前沿高端進軍。

4.針對煤及煤化工企業的技術人才需求，采取有針對性提供加入創新團隊聯合研發方式的人才培訓模式，向企業定向培養和輸送以工程碩士為起點的高素質技術領軍人才，全面提升企業的創新發展能力。

5.加強同陜西省內研發機構和其他煤及煤化工企業的合作，集成開發我省亟需的現代煤基清潔能源和煤制高端化工合成材料、高附加值有機化學品、精細化學品和化學制品的先進技術，促推陜西省由煤炭資源大省向能源化工強省邁進。

加快組建陜西省股權交易中心

建 議 人：苗金祥 陜西省決咨委委員、原省體改辦原巡視員

王海燕 陜西省決咨委辦公室咨詢研究部部長

建議內容：一、加快組建陜西省股權交易中心。陜西省政府應責成省金融辦負責籌建，采取股份制形式，可由西部產權交易所、陜西金融控股集團、西部證券公司等單位參股組建，以陜西金融控股集團相對控股為好，搭建為中小微企業掛牌融資交易平臺，提供一站式、立體化、綜合性的金融服務，促進中小微企業做大做強做優。