從“德”與“力”的關系看當今官員腐敗問題

汪小進

(安徽大學 馬克思主義研究院，安徽 合肥 230601)

從“德”與“力”的關系看當今官員腐敗問題

汪小進

(安徽大學 馬克思主義研究院，安徽 合肥 230601)

十八大之后，腐敗案件頻頻曝光，查處力度之大，涉案領域之廣，涉及官員人數之多，這種“井噴式”的反腐治腐成果讓普通民眾拍手稱快。但在民眾口誅筆伐之時，當前官員的權力、能力與道德的關系更值得深思。文章從當今社會道德體系局部失范、權力意識極度膨脹的現狀引發出關于“德”與“力”關系的思考，指出以“德”與“力”為著眼點，加強當代公務員乃至普通民眾的思想道德教育，并探尋政府反腐倡廉建設，重塑官員人民公仆形象的有效途徑。

德；力；腐敗；廉政建設

一、當前中國腐敗案件頻頻曝光后國人的困惑

十八大之后，政府反腐倡廉力度著實加大，腐敗案件被頻頻曝光。其中涉案領域之廣，有涉及“三公”經費問題的“公務員出國考察賬單事件”，有涉及官員作風問題的“雷政富等多名官員的艷照門事件”、 有涉及媒體領域的“央視財經頻道事件”、有涉及公益領域的“郭美美事件”等；涉及官員人數之多，有曾經位高權重的多名高官，有記不起名字的“房叔”“房姐”“房嬸”等。

如此眾多不同領域不同層級的貪腐官員和腐敗行為被查處讓國人深感大快人心的同時，也令民眾陷入深深的困惑：國家公務員作為國家行政管理的主體，手中掌握著黨和人民賦予的權力，代表著國家和人民行使政府職能，管理國家事務、經濟文化事業和社會事務。再看公務員的選拔和任命，皆是經過層層篩選，重重考試，挑出德才兼備者擔此重任，他們的能力與品德理應經得起黨和人民的檢驗。可如今這些民眾眼中的方正賢良，為何會罔顧黨紀國法，濫用手中職權，借用職務之便，大肆貪污受賄?在“噓”聲一片的背后，讓我們不禁感嘆當今社會中“德”“力”關系的現狀。

二、腐敗案件后國人的困惑引發關于“德”、“力”關系的思考

“德力是標志道德價值與實力價值的一對范疇。在個人，它表現為道德品質與氣力、能力的關系，在社會，它表現為道德教化與強權實力、軍事實力與經濟實力的關系”[1]。大教育家孔子最早提出德力關系問題：“驥不稱其力，稱其德也”，其意為“我并不稱贊千里馬馳騁萬里的氣力、能力，而是稱贊它的品質”。由此觀之，道德品質更勝能力，此即孔子德力觀的體現。由馬及人，孔子在這里充分表達了在“德”“力”這兩種價值之間尚德輕力的價值選擇。孔子對道德品質的崇尚并非僅僅以此為據，在人格修養上，他主張“據于德，依于仁”反復要求人們“居仁由義”“克己復禮”，希望人人養成崇高的仁義道德，建成德政社會。從孔子尚德輕力的價值選擇、君子人格的人生理想和德政社會的美好目標到當今社會貪官污吏頻頻曝光于大眾面前，這些理應為民謀利的“人民公仆”為何以及如何為了一己私利而走上與黨相左，與人民相悖，有損國家和人民利益的道路呢？如此重權輕德的社會價值取向令人深思。

眾所周知，在行政管理體系中，職權是管理職位所固有的發布命令和希望命令得到執行的一種權力，是為官者有效履行職責的保證。然而職權是柄雙刃劍，當職權在公職人員履行職責的過程中得以充分運用，則會給百姓帶來福祉，反之，為一己之利借職務之便，濫用職權，則有了“腐敗”一詞。“腐敗”一詞在現代漢語詞典中的解釋是“政治上指國家公職人員濫用職權牟取私利的行為”。在腐敗這一行為中，主體是國家公職人員，客體是普通民眾即公職人員服務的對象，手段是利用職權，目的是牟取私利。失去道德的自律和調節，職權成了官員腐敗的媒介。職權在為公職人員提供順利開展職務的同時，也為其腐敗行為增大了可能性和提供了職務之便。正反兩面觀之，道德的自律和調節在職權的運用過程中起著至關重要的作用，公職人員的道德取向和對權力的正確認識，對抵制腐敗行為更為重要。因此找出公職人員自身以及普通民眾對職權和職責的錯誤認識、糾正其對權利的過度推崇、對道德的忽視的錯誤傾向刻不容緩，以期達到“以銅為鏡，可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明是非”的效果。

首先，公職人員對手中擁有的職權存在認識的偏差，因為職權是國家公務員在位謀政必須具有使任務、命令得以履行的有效保證，這是職權最初層面的意義，但職權的存在不僅是追求任務、命令的順利完成，而是使任務命令能更好地完成。“更好”表達了職權存在最終意義，“更好”是對普通民眾而言，是使對民眾有益的命令、任務更好的完成，利益的落腳點是普通民眾。古語有云“只有擁有正義美德的人，才能了解如何運用法則”[2]。為官者在具備高尚的人格和良好的作風時，才會正確運用手中的職權，使他的崗位職責得以最充分地履行，為人民謀福利。并且，公職人員手中的職權是黨和人民賦予的，賦予官員干部一定的職權目的是權為民所用，情為民所系，利為民所謀。但是縱觀現實中的腐敗案例，皆是因為公職人員道德失范，對手中人民賦予的權力沒有清醒的判斷，權為己所用，利為己所謀，把職權當做自己的私有物，當作高人一等地位的證明，甚至當作為己謀利的工具。這種把職權異化為私有物、地位、干群的分界線必然會導致公務人員各種利用職務之便以權謀私的腐敗行為。

其次，腐敗行為的產生還源于普通民眾過于看重公職人員手中擁有的職權和其辦事的能力，視其為財富、利益的源泉，認為一旦擁有權力便能獲得種種好處，而忽視了道德對公職人員和自身的約束和規范。從而出現試圖以各種手段與官員建立相應的聯系，便于自己借助于公職人員手中的權力為自己謀取利益。而普通民眾與官員建立聯系的主要途徑是給公務員實際的好處，如宴請或贈送禮品，其中不乏金錢或貴重物品。當普通民眾以這種方式與公務員建立表面的“朋友”關系，實際的“利益”關系時，普通民眾便開始借助官員手中的權力為自己謀取利益，如為其爭取工程項目或得知競標底價等，這樣在雙方都獲得好處的前提下，國家和人民的利益必然受到損害。而那些欲攀枝不得的人眼中無不流露著對權力的渴望與向往，正是普通民眾對公職人員手中職權的錯誤認識加劇了腐敗行為的發生。

三、探尋廉政建設的途徑

(一)加強社會整體思想道德建設，培養“尚德輕力”的良好社會氛圍

首先，公職人員特別是領導干部是全社會的表率，加強公職人員思想道德建設是新形勢下培養良好的“尚德輕力”社會氛圍的迫切需要。“以身作則，廉潔自律，是各級國家行政人員必備的品格，也是黨和政府對他們的起碼要求”[3]。加強國家公職人員的道德修養，幫助其形成一種健全的行政人格,促使其在行政工作中保持職權與責任的一致性，從而有效地防治權力行使中的腐敗，要做到源頭治理與動態治理相結合。

源頭治理即要做到在公職人員的選拔和任用時，在傳統的行測和申論的筆試以及面試關于發現問題、解決問題的工作能力考察的基礎上，更加注重對候選人員的思想道德品質考察。從學校的操行考核到任職前的德行考核，全面整合考察候選人員的思想品德素質，從而選拔出真正德才兼備者為人民服務。但是人的思想又是不斷變化的，加強動態治理，在公職人員的工作過程中不斷強化其道德防線——道德的地位永遠優于其他一切東西，是抵御各種拜金主義、官僚主義和利己主義的侵蝕的保證。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出:“加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級黨員干部加強黨性修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，自覺經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗”[4]。另外，中央組織部在《關于在干部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知》中“要求各部門加強理想信念和道德品行教育，引導和幫助干部始終堅定共產主義思想和中國特色社會主義信念，始終堅守共產主義的精神家園”[5]。由此可見，干部的理想信念和道德品行狀況不僅關系到權力運用的恰當與否，而且直接關系到干部在人民心目中的形象。如果國家公職人員具備高尚的道德品質和良好的作風，必然會正確運用手中的職權，使他的崗位職責得以最充分地履行，為人民謀福利；又如果國家公職人員在人民心目中的形象是崇高的、為民的、公正正直的，普通民眾也不會有機會向官員提供滋生腐敗的土壤。因此黨政部門在日常工作中應該定期開展公職人員的理想信念教育、思想道德和紀律教育以及公仆意識教育，使其立足實際，做好本職工作等。通過系列措施，積極引導公職人員堅定理想信念，提升道德素質，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

其次，深入開展社會主義核心價值觀教育，引導全社會追求高尚情操，維護公平正義、堅守道德底線；同時，大力推進中華優秀傳統文化教育，繼承和弘揚傳統美德，促進全社會形成明大德、守公德的氛圍；最后，全面統籌家庭倫理教育、學校倫理教育和社會倫理教育。多管齊下的道德教育的基礎上，加強全民道德實踐的自覺性，把外在的道德他律變成內在的道德自律，塑造良好的德性。從理論到實踐，全面形成良好的“尚德輕力“的社會道德氛圍。

(二)提高全民參與，健全權力運行機制

縱觀各項腐敗案例，無不是因為權力的過于集中和缺少監督。廣大黨員和干部，他們作為政策制定與貫徹實施者，其權力運行是否恰當至關重要。享樂主義、形式主義、官僚主義都源于權力缺乏有效的制約。因此有效預防腐敗，必須加強和健全權力監督機制，管住權力。加快構建決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力機構和運行機制，做好權力運行的“分解運作”，避免權力過分集中，防止權力濫用，堅決鏟除不正之風滋生蔓延的土壤。完善權力監督實施細則，“寧可過于明細，不可失于粗疏”，使權力的監督機制更具操作性和針對性，避免“牛欄關貓”的現象。同時各級紀檢部門要把加強落實改進作風的監督檢查行為列入日常工作程序，以踏石留印、抓鐵留痕的勁頭抓緊抓好，抓出成效，防止虎頭蛇尾。對落實規定搞變通、打折扣、做選擇特別是頂風違紀的嚴肅懲處，絕不姑息、絕不手軟，讓權力和制度真正成為“通上電的高壓線”。另外，在我國，外部監督仍處于弱勢地位，因此須提高全民參與，民眾與公職人員之間建立信任合作型的組織，推進黨務、政務公開，讓群眾看得見、看得懂、真正發揮監督效力。

〔1〕 趙馥潔．價值的歷程[M]．北京：中國社會科學出版社，2006：43．

〔2〕 麥金泰爾．德性之后[M].北京：中國社會科學出版社，1995：192.

〔3〕 王淼.劉亞玲.淺談我國公務員思想道德建設的必要性[J]．社會科學家，2006(增刊)：67-68.

〔4〕 中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定[M].人民日報，2004-09-20.

〔5〕 王爽.關于在干部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知[EB/OL].[2014-07-20]http://www.xinhuanet.com.

(責任編輯 吳 星)

From the Relationship between "Morality" and "Power"to See Today's Issue of Official Corruption

WANG Xiao-jin

(Anhui University, Hefei, Anhui 230601)

After the 18th CPC National Congress, corruption cases are frequently exposed to people and the investigation and punishment is vast, involving more and more areas and officials. This blowout type of anti-corruption outcomes make the ordinary people clap and cheer. However, when opposition exists both in speech and in writing, the relationship between the power and morality of the current officials is more worth pondering. The article is based on the current situation of local anomie of ethical system and extreme swelling of the power consciousness in today's society, which cause people to reflect on the relationship between morality and power. The author is with the "morality" and "power" as the focus to strengthen the civil service and the general contemporary people's ideological and moral education and explore the effective way for government anti-corruption and reshape the image of officials of public servants.

morality; power; corruption; clean government

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.026

2014-11-17

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.026.html 網絡出版時間：2014-12-29 15：30

汪小進(1990—)，女，安徽安慶人，安徽大學馬克思主義研究院碩士研究生，主要研究方向為馬克思主義哲學價值論。

D648

A

1007-6875(2014)05-0135-03