談水利工程項目的安全文明施工

孫國靜 王寒芳 賀會芳

（河南省洛陽市嵩縣水利局，河南 洛陽 471400）

隨著世界人口的顯著增加，人口對資源的需求量也在成正比例的顯著增長。2011年，我國的第六次人口普查公布全國總人口的數字是1 339 724 852人。而在上個世紀二十年代左右，全世界的總人口也不到10億。人口急劇膨脹所帶來的一系列問題，尤其是資源短缺、均資源占有量不足的問題，讓我們寢食難安，水資源作為人類的生命之源，也向人類拋出了這樣的問題。再加上，自然災害易發、多發，致使水患給人類的生命和財產安全帶來了巨大威脅。如何更好的利用水資源，使水資源最大程度的為人類所利用，最大范圍的造福人類，是我們長期以來不斷探索的問題。水利工程項目的誕生，很好的解決了這個問題。實踐證明，我國的水利工程項目，如三峽工程和南水北調工程取得了顯著的成效。但我們也不乏看到很多潛在性的問題，安全文明施工問題就是首先要解決的問題。

1 存在的問題

水利工程項目的修建是為了防洪、灌溉、供應水資源和發電。合格的水利工程項目應該是生態的、環保的，有利于促進經濟發展的；規范的水利工程項目的施工應該是安全的、文明的。存在安全隱患、暴露隱性危險的水利工程項目，是我們所堅決抵制與嚴懲的。現階段，水利工程的安全生產仍存在諸多問題，具體包括：

（1）安全意識薄弱。安全意識薄弱包括施工人員的安全防范意識薄弱與施工企業對安全文明施工的忽視和漠視。一方面，水利工程項目的工期較長，工程量較大，雇傭的大多數體力勞動者都是臨時農民工，他們的安全防范意識和自我保護意識不強，往往帶著僥幸心理從事作業。在很少接受系統、規范的安全生產教育和安全生產素質普遍不高的情況下就上崗作業，導致安全事故易發，輕則延誤工期，影響項目的順利進行，重則給人的生命健康帶來威脅。另一方面，一些施工企業未將安全文明施工提上日程，從意識形態領域來看，就未將安全文明的理念擺正，而錯誤的思想必然導致錯誤的行為，進而造成惡劣的后果。

（2）安全生產管理體制不健全。體制建設是一個動態的制度建設。重點在于不同階段，分特點地處理。現階段，我國的水利工程項目的監管力度有所加強，安全責任制得到比較有效的落實，安全生產的市場準入條件有所改善，但是安全生產管理體制仍有不如意的地方。首先，對于安全生產所需要的各種安全設施設備配置不齊全，安全防范措施存在操作難、作用小等問題，安全施工的經費緊缺，投入不足，安全生產的硬件裝備漏洞百出。其次，在實際施工過程中，一些企業為了獲得最大的利益，常常采用將中標的水利工程項目進行分包、轉包、再分包和肢解發包等一系列違法手段，導致最終的項目發生“只包不管”的現象，從而為安全事故多發埋下禍患。最后，施工現場安全管理不善。有些管理人員將安全管理的理念拋諸九霄云外，進行錯誤指揮、違法指揮甚至強令違章冒險作業，致使處于弱勢地位的施工人員無奈違規操作。在施工現場，甚至缺少相應的安全警示標牌，施工環境惡劣，野蠻施工司空見慣。

2 水利工程項目的安全文明施工的辦法

2.1 健全安全文明施工的管理體制

首先，要完善安全用具和設備的安置與使用，增加安全施工的資金投入，保證專款專用，促進資金真正流向完善安全硬件設施上，防止資金中途被挪用或盜用。對于現有的安全設施存在老化、失靈的狀況，要及時予以更新，保證期正常的使用。其次，要完善招標文件中的安全文明要求。在業主和投標單位給出的安全文明施工的相應要求的基礎上，雙方進行溝通與商議，再結合工程項目的具體情況、施工的條件和合同工期來作出定奪。最后，要加強對施工現場的安全管理。通過進一步落實責任制，加強各階段管理人員的責任意識和服務意識，秉著誰管理，出漏洞，追其責的原則，促進其合規范的指揮。另外，管理人員要杜絕施工人員野蠻施工、暴力施工，提高對施工現場的規范化和標準化的管理。

2.2 強化安全意識

一方面，要加強施工人員尤其是臨時農民工的安全意識，促使他們規范操作、合法操作。通過分發宣傳冊、組織上教育課等形式，提高他們的安全生產素質。高素質和嚴謹的工作作風是對施工人員的極大倡導。另一方面，要不斷提高企業及其領導人的安全意識，要秉承以身作則的態度，要將安全文明施工作為水利工程項目施工的出發點和落腳點，時時將文明安全謹記心中，并不斷督促管理人員依此管理，促進安全文明施工真正落實到實處。

3 結語

水利工程項目是關系著國計民生的大事，其安全文明施工所帶來的經濟、社會和生態的三重效益是我們不能忽視的。在建設有中國特色社會主義的前進道路上，曲折是難免的，問題也常常伴隨出現，水利工程項目的發展亦是如此。因此，通過以上分析，在促進復雜而系統的水利工程事業的發展的前行中，不僅需要人的安全意識的提高，更需要體制的不斷健全，只有這樣，才能保證水利工程項目的安全文明施工。

[1]樊越.淺議標準化、規范化水利工程文明施工方法[J].品牌（理論月刊），2011，(11):9.