加強國家水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管的合理意見

吳明河

(貴陽市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，貴陽550000)

加強國家水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管的合理意見

吳明河

(貴陽市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，貴陽550000)

水利工程是國家的一個重點建設工程，它的建成可以為人類的日常生活和生產(chǎn)帶來極大的便利，解決人們的用水問題。國家水利工程具有自己的特性，對國家水利工程項目建設的質(zhì)量進行監(jiān)督和管理是很有必要的，然而在當前的水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管過程中存在著諸多亟待解決的問題，相關的建設單位及監(jiān)理部門等要善于對質(zhì)量監(jiān)管問題的形成原因進行分析，然后探索出可以有效解決各種問題的建議和措施，確保國家水利工程項目建設的質(zhì)量。

國家水利工程;項目建設;質(zhì)量監(jiān)管;重要性;影響因素;加強措施

1 水利工程項目建設的特點

1.1 建設程序復雜，所需時間長

國家水利工程項目建設是由很多道特殊工序組合而成的，如壩、堤、水閘、溝渠等水工建筑物的建設，由于水利工程的特殊性，其立項、設計、施工等工程也不同于一般的建筑。

基于水利工程項目建設程序的復雜性和特殊性，使得完成一個水利工程的項目建設需要很長的一段時間。例如位于湖南省宜昌市的三峽大壩，是中國有史以來的最大水利工程，功能強大，1992年獲批，1994年動工，2003年蓄水，2009年完工，耗時整整17 a。工序復雜了，建設時間長了，對水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管就帶來了一定程度上的制約和影響［1］。

1.2 工作條件特殊，環(huán)境影響大

水利工程項目建設的工作條件十分特殊，其中有很多水工建筑物都是需要在水中進行，受到了來自水的巨大浮力、推力、壓力等作用力的影響，使水利工程項目建設的工作環(huán)境相較于其他一些日常建筑的環(huán)境變得更加的復雜和艱難，同時對氣候、地質(zhì)、水文等環(huán)境因素都有很高的要求。

水利工程不僅會對社會經(jīng)濟環(huán)境造成強烈的沖擊，還會對山川河流以和附近的地質(zhì)地貌等自然環(huán)境，以及該地區(qū)的氣候條件等造成不同程度上的影響。因此，在水利工程項目建設的過程中應該做好質(zhì)量監(jiān)管工作，確保水利工程項目建設既能降低來自自然界的影響，又能消除水利工程項目建設給自然環(huán)境造成的消極影響［2］。

2 國家水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管的重要性

國家水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管工作對確保整個工程的質(zhì)量有很大的積極意義，通過嚴密高效的質(zhì)量監(jiān)管，可以保證水利工程的長壽命和高效益，可以有效降低日后維修和改建過程中所需的成本費用，減少安全事故的發(fā)生幾率，既能保證工作人員的生命安全，又能有效避免國民經(jīng)濟遭受更大的損失。因此，水利工程項目建設的質(zhì)量必須得到有效保證。

水利工程項目建設所涉及的范圍非常廣，建筑工程極其復雜，包括地理、天文、水況、材料、設備等諸多方面的內(nèi)容，質(zhì)量監(jiān)管需要各個部門的密切配合，所有參與水利工程建筑的人，無論是負責人還是基層工人，都必須具有高度的質(zhì)量保障意識，在建筑的過程中始終保持認真負責的工作態(tài)度，把水利工程的質(zhì)量保證擺在一切工作的首要位置［3］。

如果在這過程中，因為某一個部門或者某一個環(huán)節(jié)的疏忽，都會導致質(zhì)量問題的出現(xiàn)，為水利工程日后的運行過程埋下安全隱患。因此，進一步的加強國家水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管工作具有非常重要的意義。

3 當前國家水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀

3.1 相關的政策法規(guī)得不到落實

國家和政府雖然都各自出臺了許多有關水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管方面的法律法規(guī)和政策，如國家和地方分別頒發(fā)的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和其他的一些與水利工程質(zhì)量監(jiān)管有關的政策和制度等，但是在實際的水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管過程中并沒有得到有效的貫徹和落實，沒有起到很好的控制和約束作用［4］。

許多水利工程的負責人都不具備高度的責任意識，對于國家和政府的政策法規(guī)往往都只是流于形式、走過場，為了追求高效率和高效益，置水利工程的質(zhì)量安全于不顧。

3.2 偷工減料，以次充好

水利工程項目建設的相關負責人，主要是專門負責材料采購的部門，嚴重缺乏責任感，為了在采購的過程中獲取個人利益，采購一些質(zhì)量較次的建筑材料和運行設備來冒充優(yōu)質(zhì)材料;或者是施工部門在施工過程中偷工減料，追求私人利益，不顧水利工程的建筑質(zhì)量，建造出大量的豆腐渣工程等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是由于各部門的負責人沒有做好自己分類的質(zhì)量監(jiān)管中作而導致的，嚴重影響了水利工程的整體質(zhì)量。

3.3 不按照既定的施工方法來操作

所有的建筑工程都是經(jīng)過一番科學細致的研究和設計之后才開始動工的，尤其是水利工程這種極具特殊性的建筑工程，更是要經(jīng)過嚴密合理的設計和規(guī)劃之后，才能進行施工。

但是在水利工程項目建設的實際建筑過程中，部分施工人員和施工環(huán)節(jié)，為了追求一時的便利而擅自改變了原本的施工方法，施工過程不規(guī)范，為水利工程的整體質(zhì)量帶來了很大的影響［5］。

4 水利工程項目建設質(zhì)量的影響因素

4.1 人為因素

會對水利工程項目建設的質(zhì)量造成影響因素是主觀因素，即人為因素。人為因素涉及到很多方面的內(nèi)容:

4.1.1 人員素質(zhì)

如果參與水利工程建筑的人不能具備較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，那么其在施工過程中就不會有很高的質(zhì)量保證意識。

4.1.2 材料采購

采購材料是由人來完成的，如果采購人員在采購過程中不按規(guī)則辦事，材料質(zhì)量得不到保證，同樣會影響到水利工程的質(zhì)量。

4.1.3 施工過程

在水利工程的施工過程中，施工人員必須嚴格規(guī)范自己的施工行為，否則就會損害到水利工程的建筑質(zhì)量。

除上訴幾方面的內(nèi)容外，影響水利工程的人為因素還涉及到質(zhì)量監(jiān)管，質(zhì)量監(jiān)管也是最主要的一項認為影響因素，質(zhì)量監(jiān)管力度不夠、方法不對都會對水利工程的質(zhì)量造成影響［6］。

4.2 環(huán)境因素

水利工程項目建設的質(zhì)量出了受到人為因素這一主觀因素的影響外，同時還受到了來自自然環(huán)境這一客觀因素的強烈影響。

客觀的自然環(huán)境通常情況下是不能隨意加以改變的，因此，水利工程項目建設的質(zhì)量要想減少來自環(huán)境因素的影響，就必須組織專業(yè)人員對該地區(qū)的地理環(huán)境、水文環(huán)境、氣候狀況等進行科學合理的分析和研究，在保護環(huán)境的基礎上進行水利工程的合理施工［7］。

此外，還有技術(shù)環(huán)境、人文環(huán)境等也會對水利工程項目建設的質(zhì)量產(chǎn)生影響，在建筑水利工程的時候，也要注意這兩方面環(huán)境因素的控制。

5 加強國家水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管的建議和有效措施

5.1 整頓水利工程建筑，加大政府的監(jiān)管力度

對水利工程建設項目的建筑程序和秩序等進行適當?shù)恼龑鸵?guī)范是非常有必要的，經(jīng)過整頓和規(guī)范，水利工程建筑會越來越有序，水利工程建筑市場會越來越良好。

具體的整頓方法可以從加強立法開始著手，根據(jù)當前國家水利工程項目建設的質(zhì)量管理現(xiàn)狀和問題，出臺一系列可以有效解決這些問題的法律法規(guī)，對原有的一些水利工程質(zhì)量管理規(guī)定進行必要的補充和完善，逐步的使與水利工程有關的立法趨于完整，為水利工程的質(zhì)量監(jiān)管提供強制性保障［8］。

此外，還可以通過加大政府的監(jiān)管力度來進一步的完善水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管，加大政府的投入力度，提倡政府直接參與，頒布更多有助于輔助水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管的政策和規(guī)章制度，讓水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管有跡可循。

5.2 強化質(zhì)量監(jiān)管人員以及其他建筑參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能

首先，水利工程項目建設的主要負責部門和人才招聘人員，在人才招聘階段就把好入門關，杜絕一切濫竽充數(shù)的人混入建筑隊伍中，對那些具有真才實學和過硬的操作技能的人進行充分合理的利用，把對的人安排在對的崗位上，最大限度的發(fā)揮他們的才能［9］。

此外，還可以通過組織集體學習和培訓、專業(yè)素養(yǎng)考核、外出參觀考察等具體形式來對建筑參與人員尤其是質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進行培養(yǎng)和提高，讓他們可以利用自己的所學所能更好的投身于水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管過程中，為確保水利工程具有更高的質(zhì)量而認證努力的工作。

5.3 實行分級分層負責制

將水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管分為多個級別和層次，按照不同的工作范圍和性質(zhì)等對各部門的質(zhì)量監(jiān)管責任進行不同的分工，采取分級分層的責任制，如此分工合作，水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管就能得到更好的效果，水利工程的質(zhì)量就會更有保障。

例如，負責材料采購的部門，就專門負責材料的質(zhì)量監(jiān)管，如果在今后的建設過程中出現(xiàn)了類似劣質(zhì)材料的材料質(zhì)量問題，就追究材料采購部門的責任，對其進行懲罰。

這樣一來，就不會再有分工不清、責任不明的現(xiàn)象產(chǎn)生了，質(zhì)量監(jiān)管能夠更加順利的開展，水利工程的質(zhì)量問題也就能更快更準的進行歸責，以便及時的采取措施加以處理。

5.4 建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，提高質(zhì)量監(jiān)管水平

建立健全質(zhì)量加官體系應該先從建立并完善質(zhì)量監(jiān)管制度入手，通過相關制度的制定，對質(zhì)量監(jiān)管人員的行為活動進行強制性的約束和控制，督促他們做出有利于保證水利工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理行為。

然后，就是要建立科學的質(zhì)量監(jiān)管實施細則，為質(zhì)量監(jiān)督人員提供高效監(jiān)管方法的參考，讓他們知道在質(zhì)量監(jiān)管過程中應該做什么和應該怎樣做。此外，建立健全高效的監(jiān)督機制和獎懲機制也是很有必要的，對質(zhì)量監(jiān)管人員及其他工作人員的行為活動進行實時監(jiān)督，并以此為依據(jù)來采取相應的獎懲措施。

質(zhì)量監(jiān)管體系的建立和健全，可以有效提高水利工程項目建設的質(zhì)量監(jiān)管水平，對提高水利工程的質(zhì)量有很大的幫助。

6 總結(jié)

水是一種常見的自然資源，是人類生產(chǎn)生活的必需品，但是自然界中的水有很多種存在形態(tài)，大多都不能為人們直接使用，必須經(jīng)過水利工程的加工和處理，才能變成人們的日用品。

因此，水利工程項目建設的質(zhì)量就變得相當?shù)闹匾耍嚓P的負責單位必須重點抓好水利工程項目建設的質(zhì)量問題，為人類提供安全可靠的水資源。

各質(zhì)量監(jiān)管部門要各司其職，處理好自己監(jiān)管范圍內(nèi)的各種質(zhì)量問題，準確把握水利工程項目建設的特性和重要性，對近期水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管過程中的問題及原因進行分析和研究，不斷的探索和實踐，尋求可以有效加強國家水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管效率的方法和措施。

通過對水利工程項目建設質(zhì)量監(jiān)管工作的加強和改進，達到有效提高質(zhì)量加官下來過的目的，為建設高質(zhì)量的國家水利工程提供可靠保障。

［1］程德強.淺論水利工程項目建設施工質(zhì)量控制管理［J］.中國水運:下半月，2013，13(04):135-136.

［2］林海燕.水利工程質(zhì)量監(jiān)管問題透析［J］.知識經(jīng)濟，2009(15):97-98.

［3］郭艷平.探析基層水利工程施工質(zhì)量的影響因素及其對策［J］.河南科技，2013(16):172-173.

［4］王長云.加強水利工程質(zhì)量管理的思考［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012(22):58.

［5］李連玉.淺談水利工程質(zhì)量的管理［J］.民營科技，2011(07):220.

［6］戴曉平.水利工程質(zhì)量管理的有效措施分析［J］.商品與質(zhì)量，2010(SB):6.

［7］李記濤.水利工程質(zhì)量管理存在的問題和對策［J］.中小企業(yè)管理與科技:下旬刊，2009(03):192-193.

［8］李濤，賈知明.困境下水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的對策［J］.中國西部科技，2010(03):76，79.

［9］王常生，賴鏨敏.提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策探討［J］.項目管理技術(shù)，2009(S1):663-665.

TV523

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1007-7596(2014)05-0243-03

2013-12-27

吳明河(1973-)，男，貴州思南人，工程師，研究方向為水利工程。