下半年我國能源安全生產重點明確

“ 2014年上半年 全國事故總量、事故死亡人數、較大以上事故都呈現出繼續下降趨勢。其中 重特大事故同比減少了10起 下降34.5%。”國家安全監管總局新聞發言人黃毅在介紹2014年上半年全國安全生產情況及下階段重點工作任務時說 下半年要繼續深化煤礦等重點行業領域安全生產的專項整治 繼續關閉至少800處小煤礦。

“下半年將開展油氣管道隱患整改的攻堅戰 對所有的隱患 要在三年內全部整改完畢。”黃毅說。連續6月無煤礦重大事故黃毅說 煤礦安全生產始終是安全工作的重中之重 這幾年 圍繞著加強煤礦安全生產工作積極探索有效的方式方法 并且總結出了煤礦安全“1+4”工作法。通過一年來的實踐 這個工作法對于促進煤礦安全生產工作 實現煤礦安全生產形勢的持續穩定好轉發揮了重要作用。

國家煤礦安全監察局副局長宋元明介紹說 圍繞“1+4”煤礦安全工作法做了一系列創新。“1”是把握一個總的方向 貫徹多方面國務院的重要批示精神 特別是習近平總書記關于安全生產工作的指示精神。“4”就是“四輪驅動” 一是做好談心對話活動 開展了一次千名安檢干部、一萬名礦長的談心對話活動二是煤礦安全的“雙七條”、“剛執行” 特別是對煤礦礦長保護礦工生命的七條規定 要求“剛執行” 三是開展了50個煤礦安全重點縣的攻堅戰 四是開展警示教育。

“這些創新成效最終體現在煤礦安全生產成效上。今年上半年 我國沒有發生煤礦特別重大事故 這個特別重大事故的周期已經是6個月了 是歷史上最長的周期。”宋元明表示。

統計數據顯示 上半年 全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降15.3%和25.8% 其中重大事故同比分別下降40%和43.4% 且連續15個月未發生30人以上特別重大事故 煤礦百萬噸死亡率0.244 同比下降24.9%。

“不過 上半年國有煤礦企業虧損面達到70%的狀況對安全生產極為不利 國有企業發生大事故的風險加大。”宋元明說 今年下半年 要對部分超產嚴重的國有企業開展一次異地交叉執法。

雖然煤炭行業效益下滑 對安全生產工作也提出新挑戰。但從另一個角度講 這也為整頓關閉小煤礦提供了良好契機。“各地要抓住這個有利時機 加大關閉整頓小煤礦的力度今年要減少關閉800處 盡可能多關 從而進一步調整優化煤炭產業結構 整體上提高煤炭行業的競爭力。”黃毅說 針對如何加快整頓關閉小煤礦工作的進度 正與相關部委繼續研究探索 將采取一些必要的扶植政策。

油氣管網違規整改率不到13%。上半年 我國啟動了油氣輸送管道和城市燃氣整改攻堅戰 排查了12萬公里的油氣管道、3萬個隱患對安全距離不夠、占壓和交叉重疊三種情況分門別類進行治理。還排查出城市燃氣隱患3.6萬處 已逐步通報各地和有關央企 限期進行整改。

我國陸上油氣管道總里程12萬公里 其中30%以上已運行了10年以上 千公里泄漏事故率年均4次 遠高于美國和歐洲。去年“11·22”特別重大事故的發生 再次敲響了警鐘。為了深刻吸取這次事故的教訓 今年以來 我們在全國組織了油氣管道專項檢查。目前整改率不到13% 剩余的26 000處隱患還沒有認真整改。其中除了企業能夠自行整改 還有7 000處需要政府協調相關部門和企業進行解決的問題 而且其中重大隱患2 200多處。針對這些問題 國家安委會已經決定 下半年要開展攻堅戰 國務院將組成油氣管道隱患整改領導工作小組要求各地區相關中央企業也要成立相關領導小組。

黃毅說 落實責任方面 企業能夠自行解決的隱患問題 要制定整改方案 限期予以解決。需要政府進行協調的問題包括占壓的建筑是否拆除 有些管道是否需要拆遷 油氣管道與城市管網交叉重疊的如何進行改造 需要有針對性地拿出解決方案 并且落實相關部門的責任 加快問題的解決。

“各級安委會對油氣管道隱患的整改工作要實行層層掛牌督辦 對掛牌督辦仍然解決不了的問題 可以逐級反映、推動解決問題。”黃毅說。