館陶縣構建縣域生態水網的思考

羅 斌，程立磊，李云飛

（館陶縣水利局，河北館陶 057750）

館陶縣位于河北省東南部，屬黑龍港流域，總面積456.3 km2，地形為沖洪積平原，地勢平坦，年平均降雨量549.4 mm，人均水資源占有量193.2 m3，低于全省309 m3的平均水平，為全國人均占有量的8.2%，屬于嚴重缺水地區。衛運河貫穿東部縣境，流經長度44.73 km，是該縣唯一一條外來入境季節性河流，縣域內河渠相連，溝渠縱橫交織成網，坑塘密布。但是，由于水利工程老化失修，許多溝渠廢棄，加上用水機制不完善，一方面導致地表水利用不足，過境水白白流走，水資源浪費嚴重；另一方面過度超采地下水，使地下水位大幅度下降。構建生態水網已成為該縣充分利用地表水，補充地下水，緩解水資源短缺的必然選擇。

1 構建縣域生態水網的意義

館陶縣建設生態水網可以依托引黃引衛入館、南水北調引江水源等優勢，對原有的渠道、坑塘加以改造，完善水利工程配套設施，合理調配水資源，堅持西引黃河、東抓攔蓄、連通互濟、節調并舉，努力增加供水量，優化配置水資源的生態水網建設思路，構建覆蓋全縣的“三縱四橫、多渠連通，縱貫南北、橫跨東西”的縣域生態渠系大水網。構建縣域生態水網，可以從根本上解決館陶縣水資源供需矛盾，補充地下水，解決農田灌溉問題。同時，豐富的水系資源可以改善縣域生態環境，為城鄉增添秀色與靈氣，還可以為縣域經濟社會發展提供基礎支撐和戰略保障。

2 當前的有利條件和不足

2.1 有利條件

（1）地理位置優越，客水資源豐富。漳河、衛河在館陶縣徐萬倉處交匯，衛運河縱貫流經該縣東部縣境40.51 km，平均來水9個月，過境水資源豐富，過境流量達5億m3，沿河有幸福閘和路莊、衛西、羅頭、馬頭、肖村、申街等中型揚水泵站，引蓄過境水工程設施相對齊全。

（2）境內河渠連通，密布成網。境內有衛西干渠、威臨渠、勝利渠及與東部生態水網連接的民有總干渠，溝渠縱橫，坑塘密布，可為館陶提引蓄水量5 000萬m3/a。衛西干渠縱穿中部，全長37.5 km，附屬溝渠縱橫相連，沿渠有許路疃、東廣才、木官莊、滿谷營蓄水節制閘4處。全縣共有骨干蓄排澇渠道39條、長達245 km，控制面積432 km2。

2.2 不利條件

（1）水資源匱乏，人均占有量少。人均水資源占有量僅為193.2 m3，低于全省309 m3的平均水平（全國人均水資源占有量為2 200 m3、邯鄲市為196 m3）。

（2）降水集中，干旱嚴重。降水集中分布在7—8月，年平均降雨量530 mm，蒸發量1 515.6 mm，旱災幾乎年年發生。

（3）地下水超采嚴重。由于連年超采，地下水位以0.8 m/a的速率下降，近30年來館陶地下水下降了近20 m，地下水使用成本越來越高。

（4）水源控制能力低。地表水可供水量為470萬m3，主要依賴漳衛運河蓄水補給，沿衛運河僅有路莊揚水站1處泵站能正常運行，水資源調控能力有限。

（5）水資源供需不平衡。全縣總需水量11 520.8萬m3，可供水量為7 170萬m3，其中地表水可供水量為470萬m3、地下水可開采量為6 700萬m3，水量供給與需求嚴重失衡。隨著城市建設加快、產業和人口的聚集以及城市生態景觀的需求，這種不平衡將會越來越突出，成為制約經濟社會可持續發展的主要因素。

3 破解水資源供需矛盾的思路與對策

破解水資源匱乏難題，總體方略要靠節水、調水、治污、管理等綜合措施，最關鍵的還是外調水源，讓更多的水流進館陶，借勢長江、黃河、衛河水資源，統籌做好水源引蓄、河渠清淤疏浚和水景打造，構建館陶大水網，打造新的供水保障體系。

3.1 做好“一引二蓄”，同步實施引江、引黃、引衛3大項目

積極搶抓各種機遇，把引蓄水資源作為首要任務來抓，全力打造新的供水保障體系。

（1）南水北調抓開工。加快實施南水北調工程，既是落實國家戰略的需要，更是館陶縣增加水源供給的現實選擇。積極配合省市南水北調辦公室，按照配套工程與總干渠“同步建成、同步通水、同步生效”相關要求，千方百計籌集資金，全面加快配套工程建設步伐，努力實現2014年配套工程與總干渠“雙通水”的目標，確保長江水引得來、用得上。

（2）引黃入館抓拓源。引用黃河水，費用低、水質好，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益。近年來，館陶縣積極實施引黃入館工程，對麻呼寨渠、衛西干渠、沙東干渠等蓄水主干渠道疏浚清淤67 km。2013年初已實現黃河通水，年引水量達1 000余萬m3，極大地改善了工農業和生態用水緊張局面。今后，將繼續做好多渠道引黃工作，完善麻呼寨渠、魏大館渠引黃線路，實現衛西干渠與麻呼寨渠引黃互補，提高供水保證率。

（3）衛河揚水抓重建。館陶衛運河沿岸僅有路莊揚水站能運行提水，其他揚水站機電設備老化、年久失修。為更好地引蓄衛運河水，揚水站更新改造、重建工程勢在必行。現已組織技術人員編制完成《衛運河沿岸揚水站恢復重建規劃》，計劃投資8 010萬元，更新改造路莊、申街2處揚水站，恢復重建羅頭、馬頭和肖村3處揚水站，使提水能力達到25.2 m3／s，地表水灌溉面積達1.3萬hm2。

3.2 做好“清淤疏浚”，全面推進河渠治理、坑塘、小水庫3大工程

把清淤疏浚工作作為引蓄水源的前提，全面搞好基礎工程設施建設。

（1）實施河渠治理工程。館陶縣東依漳衛運河，衛西干渠縱貫南北，境內溝渠縱橫、坑塘密布，為打造水系提供了基礎保障。2012年冬季至2013年春季，館陶掀起了以渠道清淤疏浚為重點的縣域生態水網建設高潮，清淤治理渠道12條、80余km，全部達到了通水條件，基本形成了“鄉鄉有渠、村村通水，旱能澆、澇能排”的縣域生態水網建設格局。

（2）推進坑塘工程。按照“科學規劃、統籌安排、分步實施、務求實效”的原則，計劃總投資6.78億元，利用3年時間完成全縣39條渠道245 km清淤疏浚和160個坑塘連接治理任務，配套渠系建筑物12處，實現村村通水、坑坑見水的目標。

（3）謀劃小水庫工程。投資1.5億元，在衛西干渠上游、西岸沿村磚場處及廢棄磚場土坑，建設集蓄雨洪水的小水庫工程，開挖面積66.67 hm2，蓄儲水能力達1 200萬m3，形成千畝水面，打造綠水濕地，建設集休閑、觀光、旅游度假為一體的湖岸景觀公園。

3.3 做好“以水為景”，傾力打造公主湖、濱河和衛運河親水景觀

水是城市之魂。將水景打造融入城市建設中，打造城市景觀，提升城市的品位和靈氣。

（1）打造衛西干渠景觀帶。投資1.1億元，完成衛西干渠、沙東干渠治理，對衛西干渠城區段實施復堤、邊坡整修、河渠治理，形成寬30 m、深5 m、長1萬km的河岸景觀，并在河畔打造長2000m、寬150 m的生態綠地系統——濱河公園，展現濱河風貌，營造了“城在水中、水在綠中、人在園中”的秀美水景。

（2）建設公主湖文化景區。投資3.7億元建設公主湖文化景區，占地53.33 hm2，設計建設“兩場、三館、兩中心、兩島、十四橋”，水面面積20余hm2，建有附馬古渡、黃花故臺等園林小品15處，填補了館陶文化設施和城市旅游項目的空白。

（3）開發衛運河景觀帶。對衛運河進行綜合整治，實施綠化上檔升級工程，沿運河兩岸各開辟150～200 m綠化帶，建設集民俗、旅游、娛樂、休閑、健身于一體的綜合性帶狀休閑場所。同時，積極推進大運河申遺，謀劃建設了衛運河遺址博物館，彰顯和發掘衛運河深厚的文化底蘊。

4 構建生態水系應當采取的措施及注意的問題

4.1 打造縣域水系，必須做好存水

隨著歷史的演進，冰川不斷縮小，淡水資源越來越少。各地尤其是水資源匱乏地區，必須要有爭水、搶水意識，把水作為一種緊缺的戰略資源儲備好。館陶縣緊緊抓住各種時機，借勢長江、黃河、衛河，積極攔蓄過境水。尤其是抓住“引黃”機遇，用活土地政策，開發利用現有坑塘、河渠，多引黃河水，多存黃河水。實現引黃后，館陶可利用黃河水1 310萬m3，滿足1萬hm2農田灌溉用水以及生態用水，相當于建設了一個“天然水庫”。在水資源匱乏、供需不平衡的情況下，實現了水資源的自我調劑。

4.2 打造縣域水系，必須構建覆蓋全縣的生態渠系

有渠才能引水，有渠系才能打造水系。館陶縣大力實施以渠道清淤疏浚為重點的縣域生態水網建設，全面推進河渠治理、坑塘、小水庫工程，構建了覆蓋全縣的十渠連通、縱貫南北、橫跨東西的生態渠系。各類大小渠道的正常運用和功能發揮，保證了能排能蓄、互補互濟、相連相通的生態大水網的構建和“鄉鄉通水、村村見水、坑坑蓄水”目標的實現。

4.3 打造縣域水系，必須全面挖掘“水”的經濟

必須進一步解放思想，跳出水做水文章，做經濟文章。館陶縣充分發揮臨近水庫和“引黃”的“近水”優勢，在城市總體規劃中突出生態水城特色。依托引黃入館工程，借水造景，依河興業，重點實施一湖（公主湖）、一渠（衛西干渠）、一園（令湖公園）工程，并大力開發商業、居住、酒店、展覽、餐飲等配套服務項目，吸引更多的外地游客來館陶游玩、消費，進一步提升了縣城輻射帶動力，為打造邯鄣聊城之間的中心城市奠定了堅實基礎。

4.4 打造縣域水系，必須保護、利用好水資源

近年來，地下水位持續下降、水污染和生態退化問題時有顯現，如得不到及時解決，勢必對水生態安全形成巨大威脅。對此，館陶縣啟動了地下水保護行動，加強縣域內自備井關停和地下水壓采工作，限制新鑿農田灌溉深井，并實施了生態補水工程。生態水網通水以來，全縣河渠兩岸地下水位普遍回升0.2 m左右，最高處回升了0.5 m，逐步緩解和遏制了地下水嚴重超采問題，確保了水生態安全。同時，積極落實水資源3條紅線管理，嚴格執行水資源論證制度、取水許可審批管理制度，穩步推進依法治水，規范水事秩序，促進了水資源的合理配置。