沈陽市生態文明建設的思考

(沈陽汽車工業學院，沈陽 110015)

1 引 言

2014年中央經濟工作會議對生態文明建設做出全面部署，這就意味著2014年生態文明建設無疑是全國人民的一項重要內容。會議指出生態文明將進一步從理念落地為制度設計和產業發展。在市場和政府兩只手的合力推動下，生態文明必將成為未來十年的關注重點。

2 生態文明建設對城市發展的重要性

恩格斯曾對人類盲目的實踐作過如下精彩深入的分析：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預期的效果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個結果又取消了[1]”。所謂生態文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和。它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為著眼點，強調自然界是人類生存與發展的基礎，人與自然環境共處共融等。生態文明理念已經廣泛滲透到人類的政治、經濟、科技、教育、法律等各個領域之中。

在現代城市的發展過程中，一些城市往往過多注重經濟發展，而輕視生態文明的發展，導致城市中各種社會矛盾日益突出。其實，生態文明建設與城市的經濟發展應該是相互依存，相互促進的。城市經濟發展，能夠為人們的生產生活提供必須的物質基礎；生態文明建設，作為一種價值導向，是構建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。所以，這就要求每個公民都要不斷強化生態文明觀念，掌握環保知識，履行節約資源保護環境的義務。一座生態城市，必然是一個人人崇尚生態文明、人人投身生態保護的城市。建設城市生態文明需要從我做起，從小事做起，從現在做起。城市生態文明建設是改變我國當前發展模式、實施可持續發展戰略的必由之路。

3 沈陽市生態文明建設的現狀

作為東北地區的工業重鎮，沈陽市在2004年開始成功創建國家環保模范城、2008年積極創建生態市之后，現在正在努力創建“國家環境建設樣板城”。2013年沈陽舉辦全國第十二屆全運會，沈陽打造的全運村及多功能體育館全部都是按照國家三星級綠色建筑標準進行設計和施工的，能源供給以可再生能源為主，村和場館內運送車輛為各類新型電動汽車，污水處理和中水回用率達到100%。

可以說，沈陽市在生態文明建設方面已取得了顯著的進步，但與國家環境建設樣板城相比，還存在一定的差距：

3.1 傳統價值觀念仍占據主導地位

傳統的價值觀念是只片面地追求經濟效益，往往忽視了經濟效益背后的生態價值，從而導致人們對自然資源過度地開采與使用，造成了資源的浪費和環境的破壞與惡化。而政府考核的重點指標，仍是以單純的經濟效益衡量成績。生態價值觀，是一種尊重自然、愛護生態、保護環境、人與自然協調和諧的發展觀。生態不可復制，要樹立生態價值觀，需用先進的理念指導城市建設，用生態提升城市品位。

3.2 環境執法難以切實實施

生態文明的建設離不開相應法律法規的支持與保護。中國早在1989第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議就通過并實施了《環境保護法》。沈陽市也陸繼出臺了一些地方性的環境保護法規。“然而在環境執法過程中，仍然存在立法規定空白、立法規定不全、立法規定不細、立法規定缺乏可操作性等問題，常常導致環境執法與法無據，比如在污染防治領域，目前電磁輻射污染防治、生活垃圾污染防治、農村垃圾處理等問題尚無專門法律對其進行規制，實踐中出現了相應問題，便會無法可依”[2]。

3.3 城鄉生態文明建設不平衡

近幾年來，沈陽市的生態文明建設成效顯著，2009年，和平區在全省率先通過了生態城區驗收，成為全省第一個生態城區。2010年，沈河區、大東區、皇姑區、鐵西區、渾南新區相繼通過了驗收。2011年新民市、康平縣、法庫縣通過了國家生態區(縣)的技術核查。但是，與市區的生態文明建設相比，各區縣的基層生態文明建設仍然相對滯后。由于農村很少有垃圾和污水處理設施，農民的生態環保意識相對缺乏，導致農村生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。在使用化肥、農藥的過程中缺少科學性，很容易造成水質和土壤的污染。

4 沈陽市生態文明建設的有效途徑

4.1 加強生態文明制度建設

生態文明制度建設，政府先行。強化法制建設是治理污染，保護生態環境最有效的手段，政府要切實把環境保護真正納入到法治化軌道。政府應結合沈陽市實際情況，建立行之有效的地方性生態環境保護法律、法規，采取有效措施保護資源環境，保證環境法律法規的貫徹實施，保護國家和市民的環境權益不受侵害。政府應制訂相應的生態保護標準及評價考核體系，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使生態文明建設的法制體系具有系統性，彌補現有法律法規的不足。依法實施可持續發展戰略，堅定不移地執行環境保護基本國策，維護清潔適宜的生活環境，保障人民身體健康，構建資源節約型、環境友好型社會。

4.2 提高生態文明意識建設

生態文明建設質量如何，是衡量一個國家和民族文明程度的重要標志。生態文明建設就是利用宣傳和教育，積極培育公民的生態意識，“沈陽市必須加大教育投入、加強文化建設、加快教育發展和提高全民素質，加大環境道德的軟約束”[3]。沈陽市民都要樹立依法進行環境保護的理念，樹立生態文明觀念，努力形成“共建美好家園、共享生態沈陽”的濃厚氛圍。每個公民都應掌握環保知識，履行節約資源保護環境的義務，有針對性的對公眾開展各種形式的環保宣傳教育，建設環境教育基地，促進多渠道公眾參與政府環境管理，引導經常色消費、綠色出行，讓每個沈陽人都應成為推動沈陽生態文明建設的使者，把沈陽打造成為經濟繁榮、社會文明、環境優美、幸福和諧的生態之城。

4.3 強化生態文明行為建設

生態文明行為建設，就必須大力發展循環經濟、低碳經濟，建設生態產業。發展循環經濟是建設生態文明的重要內容，是實現經濟交益、社會效益和環境效益相統一的基本途徑。通過發展循環經濟，減少碳排放，優化能源結構，推動產業結構調整，推進節能減排，構建生態產業體系，轉變經濟發展方式也是生態文明建設良好的現實基礎。作為一個重工業城市，沈陽應加快裝備制造產業集群新型工業化，全面實施主導產業的生態化、低碳化改造和產業技術升級，全力打造國家級生態工業園區。“加快建設優質高效的生態農業，積極推進新型商貿、金融、信息、物流等現代服務業發展，使第三產業占GDP比重達到50%以上，切實構建起綠色環保的生態經濟體系。加強源頭防范，嚴格項目篩選，堅決不上垃圾項目、污染項目，從根本上消除污染源”[4]。

生態文明是綠色的象征，是生命的象征。在經濟發展的現階段，倡導生態文明建設，是經濟社會持續發展的基本要求。在資源、環境、人口與發展的矛盾日趨尖銳的形勢下，人類應重新認識與自然的關系，每一個都應該行動起來，為人類社會的持續發展做貢獻，在自己理性能力的指導下，合理地利用自然資源保護生態環境。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].人民出版社，1995：383.

[2]侯佳儒，王倩.突破環境執法困境 推進生態文明建設[J].環境經濟，2013，(110)：34.

[3]呂迎春.沈陽市生態城市建設對策研究[J].沈陽工程學院學報(社會科學版)，2009，(1)：47.

[4]曾維.牢固樹立生態文明觀念 加快建設國家生態城市[EB/OL].(2008-06-05)[2013-07-02].http：//epaper.syd.com.cn/syrb/html/2008-06/05/content_366195.htm.