中小型水庫存在的問題與應對策略

何思源，盧 瑤，王廣文

(陜西省寶雞市馮家山水庫管理局，陜西寶雞721000)

水庫是人們利用自然條件，因勢利導為工農業服務的水利工程。

但是由于水庫的設計方面存在著一些問題，或者曾經發揮著巨大作用的水庫，由于年久失修，老化嚴重，成了安全隱患，這對于水庫的管理來說是一個巨大挑戰，特別是中小型水庫，情況尤其嚴重。

筆者針對當前水庫狀況，提出了具有可操作性的治理措施。

1 當前中小型水庫存在的一些問題

中小型水庫存在以下4個方面的問題:管理上的問題;水庫老化問題;污染比較嚴重和水庫汛期威脅。

1.1 管理上的問題

在水庫管理上，存在制度上的疏漏，主要體現在以下3個方面:

1)很多小水庫沒有相對應的管理單位，即使有，也沒有專人進行維護。

2)水庫的管理效益低，農業生產用水一般是無償供應，水庫管理費用缺乏。

3)在水庫的維修上，不到萬不得已，沒有專款維護，造成了水庫老化水，庫遲遲得不到解決，難以發揮自身的經濟效益。

1.2 水庫老化問題

當前很多水庫的建設日期比較久遠了，在漫長的使用期里，很多水庫老化比較嚴重，沒有進行及時的維護，損壞厲害，所以安全隱患比較多［1］。

這不僅制約了經濟效益的發揮，而且嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全。

這些水庫很多是串聯庫或者是頭頂庫，很多水庫的大壩是均質土壩，壩體單薄、頂部狹窄、高度不夠、坡度較陡，且大壩前沒有石護坡，大壩后沒有排水設施，甚至有的水庫已經出現滲水、滑坡、裂縫等現象。

可以說當前的很多中小型水庫出現了嚴重的老化現象，倘若這種情況沒有進一步的改觀，必將造成嚴重的經濟損失，給人民帶來嚴重的安全威脅。

1.3 污染比較嚴重

庫區養殖戶主要依靠投放化肥、人畜糞便和飼料來養殖魚類，或在水面放養鴨子，造成水質遭受不同程度的生物性污染。

一些水庫水質處于富營養化狀態，主要污染因子為有機物和氨氮。

除了養殖污染外還有工業污染，很多工廠排污比較嚴重，早期排污沒有得到有效處理，甚至直排。近幾年逐漸得到控制，但未能徹底治理，一些農產品加工小廠因點散而沒有治理還是直排。

旅游活動也帶來了新的污染源，主要體現在以下3個方面:

1)度假村游艇造成水面一定程度的油污;

2)酒家飯店餐飲規模的擴大排放的污水;

3)水庫非法釣魚投放的餌料也對水庫水質產生一定負面的影響。

1.4 水庫汛期威脅

水庫老化給水庫的安全帶來了隱患，同時也為汛期的防洪蒙上了陰影，同時水庫的結構陳舊和老化也對汛期的防洪極為不利［2］。

例如，大部分水庫的溢洪道是開敞寬頂，多在原來山坡上直接挖成的，沒有修建護砌石，并且在兩邊和底部沖刷比較嚴重。

另外，以前的溢洪道寬度不夠，造成了泄洪能力小，在汛期，由于泄洪不暢，水庫水位逼近壩頂。

由于水庫多為矩形砌石洞口或者直接埋設管道，又用閘門閘閥控制，這樣形成的一個后果就是放水洞漏水嚴重，對壩體的沖刷比較嚴重，造成了壩體空洞現象，嚴重的直接導致壩體塌方。有的放水洞則由于淤泥，造成了洞口堵塞，嚴重的失去了放水功能，給汛期安全造成了諸多威脅，甚至有的水庫根本沒有設置放水洞。

2 水庫治理的思路和舉措

水庫治理的思路和舉措包括以下2個方面:水庫污染治理和保護措施和加強小型水庫基礎設施建設。

2.1 水庫污染治理和保護措施

水庫污染治理和保護措施主要包括以下3個方面內容:①庫外截污;②水體保育;③庫內清淤。

2.1.1 庫外截污

對水庫周邊及上游區域所有重點排污企業污水排放進行嚴格監管，落實嚴格的監管措施，確保污水達標排放。

同時堅決杜絕不符合產業政策和環保要求的項目建設。采取有效措施，加大對水庫周邊及上游所涉及鄉鎮和行政村區域的農業面源污染治理力度，努力減少農業生產對水庫環境的污染。

2.1.2 水體保育

全面整治水庫庫區水產養殖，徹底取締網箱養殖方式，從根本上杜絕水產養殖使用餌料對水體的污染。

利用設置生態浮島、放養先鋒魚種、培植水生植物等生物生態技術措施，有效改善水體質量。同時，加強對水庫的日常管理，定期打撈水面漂浮物，做好水庫水面保潔工作。

2.1.3 庫內清淤

要想治理好水庫污染，除了庫外截污外，在水庫內部還要進行徹底的清理。

多年的積累庫底吸附污染物的能力已經飽和了，并開始散發部分污染物，所以庫底清除或鈍化非常有必要。

在清理的過程中，要把河口區作為治理的重點區域，深挖鈍化，進一步減少庫底的污染釋放，加強水庫的自我凈化能力。

2.2 加強小型水庫基礎設施建設

加強小型水庫基礎設施建設主要包括以下3個方面內容:要做好當前水庫摸底工作、要有計劃有步驟的進行和搞好水庫配套設施的建設工作。

2.2.1 要做好當前水庫摸底工作

當前的水庫狀況千差萬別，只有在實際調查中才能有針對性的提出整改意見，這是安全管理和除險加固的依據和基礎。

2.2.2 要有計劃有步驟的進行

大壩是基礎，在維護中，要做好大壩的檢查工作，針對存在的一些問題，采取相應的加固措施，進行修復。

在壩基穩固的情況下，我們還要做好泄洪的暢通建設，對于狹窄的溢洪道進行拓寬修整，根據水庫的最大泄洪量，確定溢洪道的寬度和深度。并進一步提高溢洪道的堅固度，提高溢洪道的對抗沖刷能力，確保安全泄洪。

還要重視放水洞的加固問題，沒有放水洞的要修建新的放水洞，有放水洞的根據特點采取不同的拓寬加固措施。

2.2.3 搞好水庫配套設施的建設工作

水庫的配套設施主要指的是對外的交通道路以及通訊設施，這是提高水庫管理的基礎和保障。加強配套設施的建設，能夠使水庫和外界保持更緊密的聯系，也能夠更加迅速快捷的做好搶險護壩。

一些水庫修建在荒山野嶺中，道路交通更是惡劣，一旦發生大的險情，救援物資無法及時抵達，后果不堪設想。因此，為了方便水庫工程管理和對風險的預防，水庫的配套設施必須跟上，水庫管理房間、水庫大壩照明設施、道路和通訊設施等都在整修范圍之內。

3 做好土壩滲漏的防治工作

對于均質土壩或者防滲差透水大的壩體，可在它的上游做黏土斜墻，由此形成新的防滲體，這樣針對比較薄的透水層，能夠結合起來處理，從而達到了加固了壩體，阻止了滲漏，還能夠節約了投資。

當然對于不能完全放空水的庫壩，可以用壩體灌漿的方式來解決滲漏問題。

灌漿也有兩種方式，一種是充填式一種是劈裂式，要根據不同情況采取不同的方法:

1)對于滲漏部位比較明確的局部我們可以用充填式進行灌漿;

2)對于滲漏范圍比較大，隱患部位散亂的，就可以采用劈裂式進行灌漿，只有根據壩體的實際情況，處理起來才會科學有效。

針對壩體坡陡，滲漏點過高的，要對下游坡采取加固加厚培坡處理，在培坡的處理中結合排水體外移，這種方案能夠解決壩體滲漏和壩坡的穩定。

4 加強水庫管理

加強水庫管理的內容為①加強水庫流域內管理;②實現管理的立體化。

4.1 加強水庫流域內管理

有的水庫比較單一，管理起來容易，但是很多水庫流域跨度非常大，這就增大了管理難度。所以我們在管理上要統籌安排，結合流域實際，制定合理的水庫流域管理條例，規定開發利用的原則，完善管水用水制度，建立切實可行的水資源管理體制。

在強化制度建設的同時，還有對流域內的建設、工業污染進行有效的監督。禁止開荒采石挖沙，禁止高污染高耗水項目的建設。

4.2 實現管理的立體化

由于庫區管理涉及到方方面面，所以水庫管理不是單一的管理方式，要聯合各部門，甚至實行社會參與管理的方式。在這一過程中我們可以聯合工商、環保、衛生、水利等各部門，進行綜合性管理，實現立體監督、快速調度、嚴格執法、有效管理。

5 重視水庫防汛工作

重視水庫防汛工作應做到以下2點:①完善落實水庫防汛責任制;②加強防汛管理。

5.1 完善落實水庫防汛責任制

水庫安危責任是重中之重。根據國家《防洪法》和國家防總《關于明確水庫、水電站防汛管理有關問題的通知》精神的省防總要求，各類水庫安全度汛工作堅持實行屬地管理，中型和重點小型水庫由所在縣市區政府領導包干負責，小型水庫由所在鄉鎮政府領導包干負責。

市、縣、鄉三級必須認真落實水庫的防汛行政責任和技術服務責任。實行水庫防汛責任卡制度，一庫一卡，由相關防汛責任人員簽字并現場認領，并通過新聞媒體公示，接受社會監督。各水庫防汛責任人員要認真履行職責，全面清查水庫安全度汛隱患，落實防汛保安措施。對責任制不落實、工作不到位造成人為損失和安全事故的，堅決追究查處。

5.2 加強防汛管理

水庫的經濟效益和水庫的安全緊密結合在一起的，所以一定要重視水庫的安全管理，重視水庫的汛期安全。

1)要加強水庫管理機構建設，管理人員一定要健全到位。根據國家防總的管理意見，小(1)型水庫要設立專門的管理機構，配備3名以上的管理人員進行管理，小(2)水庫要有專職管理人員進行日常管理。

2)要完善落實汛期管理制度，落實管理責任。嚴格遵守值班制度，確保汛期期間24h中有值班人員，有領導帶班。

3)要落實好巡查制度。特別是在庫區出現降水、洪水時，要加強巡邏、晝夜交班。還要定期檢查管理設施，做好照明、通訊等輔助設施，保證巡查的有效性。帶班領導要做好檢查，保證防汛措施的及時落實，做好監督檢查工作。

6 結語

中小型水庫工程管理上存在的問題多是歷史遺留的，除了采取除險加固的措施之外，還要綜合考慮、全面治理，聯系社會、齊抓共管，保證水庫的安全運轉，提高水庫的經濟效益，造福人民群眾。

［1］成發廣．寧夏固原市水庫現狀及庫壩管理存在的問題［J］．北京農業，2013(24):199．

［2］姚國輝．沈家河水庫水利工程現狀及存在的問題［J］．價值工程，2012(33):46－47．