對建立水利經濟良性循環機制的分析

沈筱慶

(貴州省水利水電勘測設計研究院，貴陽550002)

1 建立水利經濟良性循環機制的重要性以及必要性

1.1 水利經濟體制發展的必然目標

水利對我國有著深遠的影響，截止到目前我國的水利經濟不僅僅是我國的基礎設施，還是我國經濟發展的必要組成部分。盡管水利工程在我國的經濟和社會中都占據著重要的地位，但是長期以來水利工程項目卻是缺乏一定的經濟循環管理的機制。很長一段時間以來，在我國，水利工程的供水并沒有作為一種商品來進行售賣，而是供水就是作為一種免費的商品提供我國公民進行免費的使用，即使對于某些地區進行了供水的收費，價格也是很低而對于水利發電的電價格，長期以來也是被作為一種內部的價格進行管理［1］。而隨著經濟和社會的不斷發展，顯然這已經不符合現代社會發展的要求。現代社會中價格是進行市場調節和資源配置的一個重要的手段，其可以反映市場間的關系。而水利工程產品要想跟上國家的發展腳步就應該與其余商品一樣，建立價格收費體系以加速水利產品的市場化進程。

1.2 社會的快速發展和國民經濟的發展對水利行業的要求

近年來，我國社會和國民經濟都在快速的發展，在這種情況下，對水利行業的要求也是在不斷的提高。但是由于水利工程的產品自古以來就被我國人民免費使用，因此人們還只是將供水視為一種公益事業，人們的這種觀點在短時間內無法進行改變。但是社會的飛速發展和進步使得水利行業不得不建立水利經濟良性循環機制以促進水利產業的發展。倘若水利產業一直走免費供水的老路，水利產業就無法進行發展，其很可能會成為制約我國社會經濟發展的一個瓶頸，因此為了適應社會的快速發展和國民經濟的發展必須建立水利經濟良性循環機制。

1.3 使水利經濟擺脫其困境，使水利工程迅速發展

近年來水利經濟產業逐漸突出一個重要的問題就是多投入、少產出。對于水利工程我國每年都投入大量的資金，也建立了大量的水利工程設施，這些都為我國的人民提供的巨大的社會服務，但是水利產業卻很少補償自己，導致自己的工程老化失修、資產嚴重流失、效率低下、管理匱乏、職工生活貧困等，這些致使水利產業走到了一個困境，而要擺脫困境就需要建立水利經濟良性循環機制以確定水利產業在為人民服務的同時還具有自身生存的能力，以幫助水利產業迅速的發展。

2 建立水利經濟良性循環

2.1 建立水利經濟良性循環的前提

建立水利經濟良性循環的前提是營造水利市場，營造水利市場是整個改革開放形式的需要，也是使水利事業持續發展的需要。同時建立水利市場也是全國統一市場體系的重要組成部分。自從我國的十一屆三中全會以來，我國的改革開放不斷的發展和擴大，社會形勢也是逐步的法制化、規范化。在這種形式下營造水利市場就成了必然的發展方向。且要促進水利事業的持續快速的發展，就必須改正水利工程中的不正之風，營造水利市場。近年來隨著我國水電產品需求的增加，倘若在此時進行機制的改革，必將會擴大我國經濟的發展［2］，但是由于長久以來水利產品的免費使用，導致水利市場的發展較其他產業的發展和緩慢，因此現在必須營造水利市場以促進水利經濟良性機制的發展和建立。

2.2 建立水利經濟良性循環的基礎就是實現水利工程商品化

實現水利工程的商品化可以確保水利設施和水利產品的有償使用，由于我國多年來對于水利產品的無償提供，致使我國每年在歲水利設施進行大幅度投資的同時，水利工程設施并沒有對自身獲得過效益，使得水利設施年久失修，且效率低下，水利工程設施在虧本運作的同時無法維持自身的良性發展。而要改變這種現狀最為直接也是可以促進水利產業發展的方法就是實現水利工程商品化，這樣不僅可以在保證水利產業維護自身設施，還可以推動我國社會經濟的發展。

2.3 推進五大體系以實現水利經濟良心循環機制的建立

建立水利經濟良性循環的關鍵就是推進五大體系，而這五大體系包括:投資體系、資產經營管理體系、價格收費體系、法制體系、服務體系。通過推進這五大體系的建立，可以確保整個水利產業同其他產業一樣朝著商品經濟的方向發展。也是符合我國的基本國情以及國家的要求，且大力推進上述五大體系的建立也是實現水利產業化的關鍵步驟。

2.4 加強政府對水利產業的宏觀調控

水利產業對于我國經濟的發展具有重要的作用，且水利經濟也是我國市場經濟的一個重要的部分，因此要求把水利經濟中的各種經濟納入法制軌道的經濟中去。政府必須要采取相應的法律法規來對水利產業的發展進行引導和調控，同時還需要健全水利產業的法規，同時還需給予水利產業與其他產業公平競爭的機會，使得水利產業在競爭中健康發展。

3 加快水利經濟良性循環的切入點和重點

3.1 切入點是小農水改革

要加快水利經濟良性循環的切入點是進行小農水改革，可以采用拍賣、承包租賃、股份制等多種形式對小型的水利工程交由個人進行自主管理，而對于回收的資金可以放入水利工程的修建中去，通過這樣的小農水改革就可以逐步建立起水利產業的一種良性的運行機制。

3.2 重點是推進小農水改革工作

推進小農水改革工作主要需要做好以下幾項工作:加大水改革的宣傳力度、改變人們對與水利產業的固有觀念、做好水資源的優化配置工作、建立水利經濟發展的運行機制、運用科學技術手段實施興水戰略。通過上述的幾項工作大力推進小農的水改革工作，逐步促進水利產業建立出水利經濟良性循環機制，且隨著社會經濟和科學技術的不斷發展下，水利產業逐步適應市場經濟的同時為我國國民經濟的發展做出貢獻。

4 討論

本文主要探討了建立水利經濟良性循環機制的必要性和重要性，并探究如何建立水利經濟良性循環機制以及加快建立水利經濟良性循環機制的切入點以及重點的工作，希望可以促進水利產業經濟的發展。而對于建立水利經濟良性循環機制的關鍵就是推進五大體系的建立和促進政府對水利產業的宏觀調控。希望本文的探討的內容可以幫助更快的建立出水利經濟良性循環體系，使得水利產業盡早的實現商品化。也相信隨著社會的不斷進步，水利產業的發展也必將越來越好。

［1］張曉亮，張小明.從公共經濟學看水利產品及服務的有效提供［J］水利科技與經濟 ，2006，12(09):574－570.

［2］汪湖江.對建立水利經濟良性循環機制的探討［J］.浙江水利科技，2004(01):56－58.